Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-925/2016 по исковому ФИО1 к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования ... о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации МО ... о признании права на предоставление единовременного пособия при рождении третьего ребенка в соответствии с Законом ... от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ...» в размере 15 000 руб.

Мотивируя заявленные требования тем, что она и её семья, с ДД/ММ/ГГ постоянно проживает на территории .... ДД/ММ/ГГ у нее родился третий ребенок, в связи, с чем она, через своего мужа, обратилась к ответчику с целью получения мер социальной поддержки в виде предоставления единовременного пособия. Однако в предоставлении данной выплаты ей было отказано, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в ЯНАО. Действительно в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ она имела регистрацию в ..., но с ДД/ММ/ГГ она является работником МУП Центр детского творчества, по настоящее время. Также факт постоянного проживания подтверждается наличием свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД/ММ/ГГ и договором коммерческого найма № от ДД/ММ/ГГ.

Управлением по труду и социальной защите населения Администрации МО ... представлен отзыв на иск (л.д. 38-40, 41-48), из которого следует, что в соответствии с представленными документами ФИО6, приложенные к заявлению от ДД/ММ/ГГ, в совокупности с пунктом 30 части 1 статьи 4 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО, приложением № к Порядку от ДД/ММ/ГГ№-А и пунктами 2,3 Перечня специалистом Управления было вынесено решение № от ДД/ММ/ГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки. Данное решение считаю законным ввиду того, что из представленной копии паспорта ФИО1ДД/ММ/ГГ года рождения, следует, что она до ДД/ММ/ГГ имела постоянную регистрацию по адресу: Россия, .... В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО меры социальной поддержки устанавливаются женщинам, родившим второго ребенка и последующих детей, не лишенные родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, постоянно проживавшие на территории ... в течение года до даты его рождения. ФИО3 родился ДД/ММ/ГГ, на момент его рождения у родителя ФИО1 факт подтверждения регистрации по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами ... составил менее одного года и ввиду чего ей было отказано в установлении мер социальной поддержки, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18-2 Закон ... от ДД/ММ/ГГ№- ЗАО.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, заявивших письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 51, 52).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД/ММ/ГГ Управлением по труду и социальной защите населения Администрации МО ...ФИО6 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в форме единовременного пособия при рождении второго или каждого последующего ребенка, в связи с тем, что в соответствии пп. 30 п. 1 ст. 4 Закона ... от ДД/ММ/ГГ№АО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ...» женщины, родившие второго ребенка и последующих детей, не лишенные родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, постоянно проживавшие на территории автономного округа в течение года до даты его рождения. В представленных документах у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства в ... (л.д. 8).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО, порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО, определяется постановлением Правительства ... и установлен Постановлением Администрации ... от ДД/ММ/ГГ№-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в ...» (далее - Порядок от ДД/ММ/ГГ№- А).

В п.30 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО, указана категория граждан, для которых установлены меры социальной поддержки, а именно «женщины, родившие второго ребенка и последующих детей, не лишенные родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, постоянно проживавшие на территории ... в течение года до даты его рождения», а также на предоставлении необходимого перечня документов (сведений), необходимых для предоставления мер социальной поддержки, предусмотрен приложением № к Порядку от ДД/ММ/ГГ№-А.

В целях защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории ..., и урегулирования процедуры оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Законом ... от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ...» Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ№-П, утвержден перечень документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории ..., в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Перечень).

Перечень определяет документы, на основании которых устанавливается постоянное проживание гражданина на территории ... в целях оказания органами социальной защиты населения муниципальных образований в ... либо государственным казенным учреждением автономного округа «Центр социальных технологий ...», департаментом социальной защиты населения ... социальной поддержки (помощи), социальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств окружного бюджета.

В соответствии с пунктом 2 Перечня, постоянное проживание гражданина на территории ... подтверждается документом, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории ..., где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Перечня, документами, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории ..., где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, являются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства;

б) свидетельство о регистрации по месту жительства;

в) свидетельство о регистрации по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами ...;

г) судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.

В соответствии с представленными документами ФИО6, приложенные к заявлению от ДД/ММ/ГГ, Управлением по труду и социальной защите населения Администрации МО ... было вынесено решение № от ДД/ММ/ГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.

Как следует из копии паспорта ФИО1 серии 3302 №, выданного ДД/ММ/ГГ, следует, что ДД/ММ/ГГ она снялась с регистрационного учета в ... (л.д 9-10).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 серии АТ-VIII № от ДД/ММ/ГГ, на основании приказа № от ДД/ММ/ГГ была принята на работу в МУДО Центр детского творчества на должность заместителя директора по учебной воспитательной работе основного работника 1 ставку, с ДД/ММ/ГГ, где работает по настоящее время (л.д. 12-15).

Аналогичные данные следует из справки представленной МУ ДО Центр детского творчества от ДД/ММ/ГГ№ (л.д. 16).

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД/ММ/ГГ, ФИО1, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ЯНАО, ..., ком.2, на срок с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ (л.д. 17).

Также, в материалах дела представлена копия договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД/ММ/ГГ, из которого следует, что Управление муниципального имущества Администрации МО ... на основании передало ФИО6 в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение находящееся в муниципальной собственности МО ..., расположенное по адресу: ЯНАО, ..., ком.2, для проживания в нем, составом семьи: ФИО1 (жена), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь) (л.д. 18-20, 21, 22).

Данный договор, пролонгировался каждый год (л.д. 23-25).

Согласно свидетельству о рождении серии I-ПК №, ДД/ММ/ГГ родился ФИО3, родителями которого являются ФИО6 и ФИО1 (л.д. 26).

Из копии свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД/ММ/ГГ следует, что ФИО3, ДД/ММ/ГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ЯНАО, ..., ком.2 (л.д. 31).

Статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из толкования данной нормы права, отраженного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ№-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия с граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ№», регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить ограничением или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В силу ст. 20 ГПК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2).

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, на основании вышеназванных норм права, подлежащих применению в данном случае, суд считает обоснованными предъявленные к ответчику исковые требования.

В данном случае, со стороны ФИО1 были представлены доказательства, подтверждающие факт ее проживания с двумя несовершеннолетними детьми и супругом ЯНАО, ... с ДД/ММ/ГГ по настоящее время, а отсутствие постоянной регистрации по месту жительства, учитывая ее уведомительный характер о месте преимущественного проживания, не может являться основанием для ограничения права заявителя на получение соответствующего пособия, при рождении третьего ребенка.

В соответствии с пунктом 3 Перечня, одним из документов, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории ..., является судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Представленные истцом вышеуказанные документы бесспорно свидетельствуют об ее постоянном проживании на территории ЯНАО, в связи с чем оснований для отказа ей в предоставлении пособия предусмотренного при рождении третьего ребенка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования ... о признании права на получение мер социальной поддержки о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на получение единовременного пособия при рождении третьего ребенка.

Возложить на Управление по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования ... обязанность выплатить ФИО1 единовременное пособие при рождении третьего ребенка, в соответствии с Законом ... от ДД/ММ/ГГ№-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ...», по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова