Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Арзамас,Министерству социальной политики Нижегородской области о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и выделении денежной компенсации на приобретение жилого помещения,компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Арзамас,Министерству социальной политики Нижегородской области о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и выделении денежной компенсации на приобретение жилого помещения как ребёнок оставшейся без попечения родителей.

В обосновании заявленных требований указал,что родился<дата> в пос.*** района *** области.Родители:мать Р. и отец А.-умерли.Таким образом,будучи еще несовершеннолетним,стал сиротой,а затем инвалидом2группы.(период) находился в ГБУ «Арзамасский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей».

<дата> администрация <адрес> предоставила ему койко-место в комнате № <адрес>.Вместе с ним на другом койко-месте проживает инвалид2группы с детства (инвалидность установлена бессрочно) П.,<дата> рождения.Они совершенно чужие друг другу люди и совместное проживание с ним невозможно по многочисленным причинам.

Ему стало известно,что в Нижегородской области действует Закон Нижегородской области № 147_3,устанавливающий на территории данной области порядок предоставления мер социальной поддержки для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а такжелиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

Статья5Закона Нижегородской области № 147-3определяет следующий порядокобеспечения детей-сирот жилыми помещениями.Дети-сироты и дети,оставшиеся без попеченияродителей,не имеющие закрепленного жилого помещения в момент постановки на учет ворганах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти,осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан,ставятся на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления поместу их выявления и первичного устройства.

Дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а также лица из их числа,не имеющие закреплённого жилого помещения и состоящие на учёте нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления,обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм однократно.

В соответствии со статьей57Жилищного кодекса РФ жилые помещения подоговорам социального найма вне очереди предоставляются детям-сиротам и детям,оставшимсябез попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях,в том числе вучреждениях социального обслуживания,в приемных семьях,детских домах семейного типа,при прекращении опеки (попечительства).

На основании ст.8Федерального закона дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а также дети,находящиеся под опекой (попечительством),не имеющиезакрепленного жилого помещения,после окончания пребывания в образовательном учрежденииили учреждении социального обслуживания,а также в учреждениях всех видов профессионального образования,либо по окончании службы в рядах Вооруженных СилРоссийской Федерации,либо после возвращения из учреждений,исполняющих наказание в виделишения свободы,обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Между тем, ему не было предоставлено жилое помещение,а лишь койко-место,что нарушает его жилищные права.Считает,что он должен быть поставлен на учет в качественуждающегося в жилом помещении и должна быть выделена денежная компенсация наприобретение жилого помещения в соответствии законодательством РФ и Нижегородскойобласти.

На основании изложенного и в соответствии со ст.14,49,51,52и57ЖК РФ,ст.17ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в РФ»,ст.10,12,13Закона Нижегородской области «О жилищнойполитике в Нижегородской области» просит обязать надлежащего ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и выделить денежную компенсацию на приобретение жилого помещения.

В дополнительном исковом заявлении ФИО1 просит о взыскании компенсации морального вреда в сумме *** рублей с каждого из ответчиков,ссылаясь на то,что незаконными действиями (а также бездействием) грубо ущемляются его жилищные права,в результате чего,он-инвалид2группы,несёт моральные и нравственные страдания.

Кроме того подано заявление о восстановлении срока на подачу иска, по его мнению пропущенного по уважительной причине.

Истец ФИО1,извещённый о времени и месте рассмотрения дела,в судебное заседание не явился,обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие,заявленные исковые требования просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности Илюшина Е.А.поддержала заявленные доверителем исковые требования в полном объёме по основаниям,изложенным в исковом заявлении,мотивируя тем,что её доверитель относится к категории лиц детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.О нарушении прав на получения жилья стало известно в январе *** года.Считает,что её доверитель не смог обратиться ранее с указанным заявлением по причине того,что не знал о существовании закона,предоставляющего ему как лицу,оставшимся без попечения родителей иметь право на внеочередное предоставление жилья,просит об улучшении жилищных условий с момента совершеннолетия до исполнения23лет.Просит восстановить срок для обращения в суд по данным основаниям.

Представитель ответчика администрации города Арзамас по доверенности ФИО2 иск не признал,так как истец не подпадает под действие Федерального закона от21.12.1996N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей".Истцом не предоставлено доказательств,подтверждающих статус ребёнка сироты,имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения,возраст истца не даёт ему право на дополнительные гарантии по социальной поддержке,где установлен возраст от18до23лет. Арзамас не является местом выявления и первичного устройства Бурдина.Кроме того в данной ситуации срок для обращения в суд не может быть восстановлен.

Ответчик Министерство социальной политики Нижегородской области,извещённый о времени и месте рассмотрения дела,в судебное заседание не явился,направил письменный отзыв по предъявленным требованиям.

Судья,выслушав объяснение участвующих в деле лиц,изучив письменные материалы дела,приходит к следующему.

Согласноч.1ст.57ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам,состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет,за исключением установленныхчастью2настоящей статьи случаев.

В соответствии сп.2ч.2ст.57ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях,в том числе в учреждениях социального обслуживания,в приемных семьях,детских домах семейного типа,при прекращении опеки (попечительства),а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласноч.3ст.52ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан,поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.В случаях и в порядке,которые установлены законодательством,граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В силуч.1ст.109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В статье8Федерального закона от21декабря1996г.N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей",предусмотрено,что дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей,а также дети,находящиеся под опекой (попечительством),не имеющие закрепленного жилого помещения,после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,а также в учреждениях всех видов профессионального образования,либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,либо после возвращения из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы,обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади),так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,общежитие,семья опекуна).

В судебном заседании установлено,что согласно свидетельству о рождении ФИО1 родился<дата>,о чём в книге регистрации актов о рождении произведена запись № от (дата) *** с/советом *** района *** области.Родителями А.являются ФИО3 и Р. (л.д.№).

<дата> приговором Богородского городского суда Горьковской области ФИО4 была признана виновной в совершении преступления,осуждена к лишению свободы с присоединением наказания по приговору Богородского городского суда Горьковской области от<дата>.

<дата> отец ФИО1-ФИО5 в Богородское гороно с заявлением определить сына в дом ребёнка в связи с тем,что мать ребёнка находиться в местах лишения свободы (л.д.№).

<дата> решением <адрес> совета народных депутатов несовершеннолетний ФИО1 был направлен в детское государственное учреждение (л.д.№).

По путёвке от<дата> № областного отдела соцобеспечения ФИО1 был направлен в Арзамасский детский дом-интернат (л.д.43).

(период)он находился в ГБУ «Арзамасский ДДИ» на полном государственном обеспечении,что подтверждается справкой от<дата> № (л.д.№).

ФИО1 имеет группу инвалидности,о чём в деле имеется справка сер МСЭ-2001 № об установлении второй группы инвалидности бессрочно с<дата> (л.д.№).

Постановлением мэра города Арзамас № от (дата)ФИО1 выделено койко-место в комнате <дата> (л.д.№).

Согласно положениям Федерального закона от21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» (далее-Федеральный закон) детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые не являютсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членамисемьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений,а также детям-сиротам и детям,оставшимсябез попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этогосубъекта Российской Федерации,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам,указанным в абзаце первом настоящего пункта,по достижении ими возраста18лет,а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.В случаях,предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,жилые помещения могут быть предоставлены лицам,указанным в абзаце первом настоящего пункта,ранее,чем по достижении ими возраста18лет.

ФИО1 на момент обращения в суд на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях,предоставляемых по договору социального найма,в администрации города Арзамаса не состоял и не состоит,что подтверждается ответом на запрос за № от (дата) (л.д.№).

ФИО1 также не обращался в администрации <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения как ребёнку-сироте либо лицу,оставшемуся без попечения родителей,после окончания пребывания в ГБУ «Арзамасский ДДИ».

Всоответствии с <адрес> от<дата> № «Об областном бюджете на *** год и плановый период *** и *** годов» в органы местного самоуправления выделяются субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам по спискам,представленным администрациями.

Администрацией <адрес> в список детей-сирот ФИО1 не включен,оснований для удовлетворения исковых требований в части выделения субсидий на обеспечение ФИО1 жилым помещением не имеется.

Согласно статье1Закона Нижегородской области от07.09.2007 № 125-3 (ред.от11.12.2012,с изм.от17.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" государственными полномочиями по формированию списка детей-сирот,подлежащих обеспечению жилыми помещениями,наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Порядок формирования списка детей-сирот,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,установлен статьей156-2ЗаконаНижегородской области от07.09.2007 № 123-3 (ред.от11.12.2012) "О жилищнойполитике в Нижегородской области".

Список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попеченияродителей,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,формируетсяорганами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области,осуществляющимигосударственные полномочия по организации и осуществлению деятельности поопеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со статьей15 " Закона Нижегородской области от07.09.2007№123-3 (ред.от11.12.2012) "О жилищной политике в Нижегородской области".

Всоответствии с подпунктом1.4Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области (дата) №,предоставление жилых помещений осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области однократнопо месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Из конституционных принципов состязательности и диспозитивности в гражданском процессе,следует что каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Согласно ст.56Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств того,что местомвыявления и первичного устройства является г.*** *** области.

Из записи акта гражданского состояния,предоставленный по запросу суда Главным управлением записи актов гражданского состояния Нижегородской области, следует,что отец истца ФИО3 умер (дата),записи акта гражданского состояния о смерти матери не имеется (л.д.№).

Решения суда о лишении родителей ФИО1 родительских прав не имеется.

Таким образом,на момент исполнения истцу18лет у него не было статуса ребёнка - сироты,либо оставшегося без попечения родителей.

Всоответствии с Законом Нижегородской области от18.12.2013 №166-3 «Об областном бюджете на2014год и плановый период2015и2016годов» в органы местного самоуправления выделяются субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам по спискам,представленным администрациями.

Администрацией города Арзамас в список детей-сирот ФИО1 не включен,оснований для удовлетворения исковых требований в части выделения субсидий на обеспечение ФИО1 жилым помещением не имеется.

Федеральным законом предусмотрено,что лицами из числадетей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,являются лица в возрасте от18до23лет,у которых,когда они находились в возрасте до18лет,умерли оба или единственный родитель,а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с положениями частей3,4статьи49,части1статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации,Федерального закона гарантируемая детям-сиротам,детям,оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа,социальная поддержка,в том числе,обеспечение жилым помещением,должна быть реализована до достижения ими23-летнего возраста.

Обязанность органов местного самоуправления предоставить жилое помещение данной категории лиц по достижении ими возраста23лет сохраняется при условии,что такое лицо постановлено на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

До достижения возраста23лет ФИО1 не обратился в письменной форме в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о постановке на учет в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,нуждающихся в жилье,а постановка детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,на учет на получение жилья носит заявительный характер.

На момент обращения в суд возраст истцов превышает23года,установленного статьей1Федерального закона,как предельного для получения мер социальной поддержки.В данном случае достижение определенного возраста рассматривается по аналогии с пресекательным сроком,по истечении которого утрачивается субъективное материальное право.При таких обстоятельствах истец не может быть отнесен к категории лиц,которым должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Доводы ФИО1 и его представителя по доверенности о том,что он ранее после достижения совершеннолетия не мог обратиться с заявлением о постановке на учет,не могут быть признаны состоятельными,поскольку с письменным заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,они могли обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства до достижения ими23-х лет.Доказательств невозможности обращения с соответствующими заявлениями суду не предоставлено.То обстоятельство,что истец не знал о своих правах на жилье,не влияет на рассмотрение дела по существу и не может быть признано уважительной причиной пропуска срока и служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении основного иска суд находит отказать в исковых требованиях о взыскании компенсации морального вреда,как вытекающих из основного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

В исковых требованияхФИО1 к администрации города Арзамас,Министерству социальной политики <адрес> о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и выделении денежной компенсации на приобретение жилого помещения администрации,компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения.

Судья Зотова Т.А.Решение не вступило в законную силу