Гражданский кодекс часть 1

Актанышский районной суд РТ в составе председательствующего судьи А.Ш.Гараева, с участием истца А.А.Салахова, представителя отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Актанышском муниципальном районе Ф.Ф.Ганиевой, при секретаре Д.Ф.Булатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салахова А.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

А.А.Салахов обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветеран труда», в обоснование этих требований указано следующее.

04.02.2013 он обратился в отдел социальной защиты РТ в Актанышском районе с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», представив Благодарственное письмо Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. Но ему в принятии документов отказали на основании приказа МТЗ и СЗ РТ <N> от Дата обезличена «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ. Где в абзаце третьем примечания к нему указано, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются ведомственные отличия в труде, если решение о награждении принято в отношении работника, не состоящего в штате органов государственной власти или иного государственного органа или работников организаций, не находящихся в его ведении. Он считает отказ незаконным в связи с тем, что приказом МТЗиСЗ РТ <N> от Дата обезличена этот абзац исключен. Истец просит признать решение отдела социальной защиты МТЗиСЗ РТ в Актанышском районе незаконным, присвоить звание «Ветеран труда».

А.А.Салахов в судебном заседании иск поддержал.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в судебном заседании не участвовал, просит дело рассмотреть без участия, в отзыве иск не признает.

Представитель отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Актанышском муниципальном районе иск не признала.

Выслушав доводы сторон и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона РТ от 30.06.2011 N 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Согласно статье 4 Закона РТ «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области социальной защиты.

В соответствии с Приказом Минспорттуризма РФ от 20.01.2009 N 7 "О ведомственных наградах Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации" благодарность Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - Благодарность) объявляется гражданам и коллективам организаций Российской Федерации независимо от форм собственности, внесшим существенный вклад в развитие отрасли, за эффективную гражданскую службу, благотворительную и спонсорскую деятельность, а также работникам Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - Министерство), центральных аппаратов федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, и иным лицам за выполнение заданий особой важности и сложности, в связи с государственными, профессиональными праздниками, знаменательными или персональными датами.

С ходатайством об объявлении Благодарности могут обращаться органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от форм собственности, отраслевые союзы и общественные объединения, а также руководители департаментов Министерства, руководители федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства и подведомственных им организаций.

Судом установлено, что А.А.Салахов с Дата обезличена по Дата обезличена работал <данные изъяты>.

Приказом от Дата обезличена <N> нг награжден Благодарностью Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ.

Решением отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Актанышском муниципальном районе от 12.02.2013 Салахову отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветерана труда» на основании того, что Благодарность Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ рассматривается как ведомственный знак отличия в труде при условии, что указанной благодарностью награжден штатный работник. Поскольку Салахов не является штатным работником территориального органа Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ, присвоить ему звание «Ветеран труда» не представляется возможным.

Доказательств в подтверждение того, что Салахов состоял в штате Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ или его подведомственных учреждениях и работал в этой системе на момент награждения Благодарностью Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ, в суд не представлено.

Учитывая положения ст. 1, 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", суд считает, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде. При этом труд подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора, по должности, которая предусмотрена в штатном расписании организации (учреждения).

Таким образом, для Салахова Благодарность Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку в трудовых отношениях с Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ или его подведомственных учреждениях истец не состоял.

На основании изложенного, решение отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Актанышском муниципальном районе от 12.02.2013 об отказе Салахову в приеме документов на присвоение звания «Ветерана труда» суд считает обоснованным.

Также исковые требования в части присвоения звания "Ветеран труда" суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку решение вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" действующее законодательство относит к исключительной компетенции органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного в области социальной защиты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Салахова А.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления в окончательной форме.

. Районный судья А.Ш.Гараев