Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ессентуки - Бородиной Л.В., действующий по доверенности № отДД.ММ.ГГГГ, Я.А.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Шапошникова И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шапошникова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было в этом отказано.

Специалисты пенсионного фонда при рассмотрении ее дела руководствовались следующими нормативно-правовыми документами: п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» (далее Список № от 2002 года и Правила № от 2002 года).

Ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения за страховой пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 23 года 08 месяцев 2 дня, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не могут быть засчитаны периоды работы: во Дворце культуры профсоюзов завода «Дагдизель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Дворец культуры завода не предусмотрен Списком от ДД.ММ.ГГГГ№; в Подкумской музыкальной школе (учреждение дополнительного образования для детей) период работы в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель теоретических дисциплин, так как Подкумская детская музыкальная школа являлась структурным подразделением Отдела культуры <адрес> и не обладала признаками юридического лица (отделы культуры не поименованы в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№); в <адрес>вом музыкальном училище период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что включение данных периодов (уход за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрены пунктом 21 разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ№.

С отказом в назначении пенсии она не согласна по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее Закон №- ФЗ) в статье 36 которого указано «... 3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 4. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону...».

В соответствии со ст. 8 Закона №- ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ст. 35 Закона № 400-ФЗ указано «...1. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 2. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 3. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии...».

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано «...В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:.. . м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Совета Министров «О государственных пенсиях в Совета Министров », утвержденный постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ... 3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации... . 3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»...».

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Подкумской детской музыкальной школе не включены в ее педагогический стаж необоснованно. ДД.ММ.ГГГГ она была назначена директором Подкумской детской музыкальной школы (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ она была переведена преподавателем теоретических дисциплин (запись в трудовой книжке №а).

ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с занимаемой должности переводом в Минераловодское музучилище, по ст. 31 КЗоТ Совета Министров по собственному желанию (запись в трудовой книжке №).

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ№, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) работа в должности директора, преподавателя в средних музыкальных школах, музыкальных школах - семилетках засчитывалась в педагогический стаж. Кроме того, в пункте 2 примечания к данному Перечню указано «...Работа по специальности в учреждениях, организациях и в должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций...».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Совета Министров «О государственных пенсиях в Совета Министров », утв. Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ№ работа в должности директора, преподавателя во внешкольных учреждениях давала право на пенсию за выслугу лет. В пункте 2 Постановления Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ№ указано «... Установить, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)...».

В оспариваемые периоды времени она работала директором и преподавателем в детской музыкальной школе, в одном и том же здании, занималась педагогической деятельностью. За весь период ее работы, деятельность и функции, выполняемые учреждением дополнительного образования для детей, не менялись, что подтверждается дипломом, записями в ее трудовой книжке; архивными справками, выданными администрацией Предгорного муниципального района; справкой исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ ДОД «ДМШ №», в которой указано «... Подкумская Детская музыкальная школа была организована в 1988 году и до ДД.ММ.ГГГГ являлась структурным подразделением Отдела культуры <адрес>ной государственной администрации. С ДД.ММ.ГГГГ, в результате реорганизации путем выделения из отдела культуры, школа переименована в Государственное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №». С этого момента является юридическим лицом. Устав зарегистрирован постановлением главы <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2004 году ГУД ОД «ДМШ №» переименована в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №». Устав зарегистрирован Инспекцией Министерства России по налогам и сборам по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. В 2005 году ГОУ ДОД «ДМШ №» переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №». Устав зарегистрирован ИФНС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. В 2011 году МОУ ДОД «ДМШ №» переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №». Устав зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. С изменением наименования учреждения менялись и печати. Контингент обучающихся в МБОУ ДОД «ДМШ №» состоит из несовершеннолетних детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет...», справками, выпиской из приказа, штатным расписанием на 1993-1994 учебный год, тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в спорные периоды работы действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ№) и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Совета Министров «О государственных пенсиях в Совета Министров », утв. Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ№, дававшие право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во Дворце культуры профсоюзов завода «Дагдизель»; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею не оспариваются.

Согласно ст. 22 Закона №- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ею было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

При включении в ее педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Подкумской детской музыкальной школе ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 1 месяц 15 дней, страховой стаж более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 9,0 баллов, а, следовательно, пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истца Шапошникова И.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Подкумской детской музыкальной школе и назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности Бородина Л.В. пояснила, что исковые требования Шапошниковой И.В. ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по следующим основаниям. Согласно п. 13 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в определенных структурных подразделениях организаций, в том числе в: «детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств».

Согласно Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № и Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются:

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает Право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации Шапошниковой И.В. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГг. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГг. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в разделе «Наименование учреждений» списка за период до ДД.ММ.ГГГГ

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № не могут быть засчитаны периоды работы заявительницы:

во Дворце культуры профсоюзов завода «Дагдизель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Дворец культуры завода не предусмотрен Списком от ДД.ММ.ГГГГ№;

в Подкумской музыкальной школе (учреждение дополнительного образования для детей) период работы в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель теоретических дисциплин, так как Подкумская детская музыкальная школа являлась структурным подразделением Отдела культуры <адрес> и не обладала признаками юридического лица (отделы культуры не поименованы в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№);

в <адрес>вом музыкальном училище период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что включение данных периодов (уход за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрены пунктом 21 разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ№.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) подлежат зачету следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Махачкалинское музыкальное училище им. Г.Г.А. в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин (Постановление Совета Министров№, действовавшее по ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в средней общеобразовательной школе №<адрес> в должности учителя музыки (Постановление Совета Министров№, действовавшее по ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>вое музыкальное училище в должности преподавателя (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>вое музыкальное училище в должности преподавателя (Постановление № от 06.09.1991г., действовавшее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>вое музыкальное

училище в должности преподавателя (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, действует с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом применения Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления СМ Совета Министров № от 06.09.1991г., Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. составляет 23 года 8 месяцев 2 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает права досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе Шапошникова И.В. в назначении досрочной страховой 7 пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Просит в удовлетворении исковых требований Шапошниковой И.В.отказать за необоснованностью в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности Я.А.А. пояснила, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом списка № и Правил № не могут быть засчитаны периоды работы заявительницы в Подкумской музыкальной школе (учреждение дополнительного образования для детей) период работы в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель теоретических дисциплин, так как Подкумская детская музыкальная школа являлась структурным подразделением Отдела культуры <адрес> и не обладала признаками юридического лица (отделы культуры не поименованы в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№). Стаж работы Шапошниковой И.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом применения Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления СМ Совета Министров № от 06.09.1991г., Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. составляет 23 года 8 месяцев 2 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает права досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит в удовлетворении исковых требований Шапошниковой И.В.отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации определено право на получении пенсии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленной копией трудовой книжки серии АТ-IV № выданной на имя Шапошниковой (Шапошниковой И.В.) И.В. следует, что:

с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 08.09.1982г.) принята на работу преподавателем по классу фо-но в музыкальную студию ДС, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением консерваторию;

ДД.ММ.ГГГГ окончила консерваторию дневное отделение;

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве преподавателя теоретических дисциплин в Махачкалинское музыкальное училище, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию;

-ДД.ММ.ГГГГ принята учителем музыки в Ессентукскую сш№<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 11 разряд единой тарификационной сетки, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода на работу в Подкумскую детскую музыкальную школу;

ДД.ММ.ГГГГ назначена директором Подкумской детской музыкальной школы;

ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем Подкумской детской музыкальной школы, принята преподавателем теоретических дисциплин; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Минераловодское музучилище;

ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем теоретических дисциплин в <адрес>вое музучилище, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 13 разряд квалификационной категории преподавателя, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 14 разряд ЕТС преподавателя.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям также включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку эти учреждения соответствовали признакам образовательного учреждения, предусмотренного п.1 ст.12 Ф3 «Об образовании», название этого учреждения не изменяет его образовательного характера. Служебные обязанности истца в спорные периоды соответствовали необходимым признакам педагогической деятельности, истец занималась воспитанием и образованием детей на полную ставку и будет реализовано. Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в Совета Министров , утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения Совета Министров от 04.10.1991г. N 190, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт осуществления Шапошниковой И.В. педагогической деятельности в периоды, по которым ГУ УПФ РФ по <адрес> было отказано во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, подтвержден сведениями трудовой книжки серии АТ-IV №, приобщенной к материалам дела и исследованной в судебном заседании.

Также истцом в подтверждение заявленных исковых требований представлены следующие документы.

Согласно диплому серия ЕТ № на имя ФИО3, последняя окончила Махачкалинское музыкальное училище в 1984 году по специальности теория музыки и присвоена квалификация: преподаватель ДМШ по сольфеджио, музыкальной литературы, общ. ф-но; согласно диплому серия РВ№ на имя ФИО3, последняя окончила Саратовскую государственную консерваторию им. С.Л.В. в 1989 году по специальности «музыковедение» и присвоением квалификации: музыковед, преподаватель.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Шапошникова (Кожемякина) И.В. действительно работала в Подкумской ДМШ в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности преподавателя теоретических дисциплин и осуществляла педагогическую работы на полную педагогическую ставку. В отпусках без сохранения заработной платы и учебных не находилась.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Шапошникова (Кожемякина) И.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №» в должности преподавателя теоретических дисциплин с полной педагогической ставкой. Подкумская Детская музыкальная школа была организована в 1988 году и до ДД.ММ.ГГГГ являлась структурным подразделением Отдела культуры <адрес>ной государственной администрации.

С ДД.ММ.ГГГГ, в результате реорганизации путем выделения из отдела культуры, школа переименована в Государственное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №». С этого момента является юридическим лицом. В 2004 году ГУДОД «ДМШ№» переименована в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №». В 2005 году ГОУДОД «ДМШ №» переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №». В 2011 году МОУДОД «ДМШ№» переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №». Контингент обучающихся в МБОУДОД «ДМШ№» состоит из несовершеннолетних детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно данным Правилам основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Все периоды работы Шапошниковой И.В. подтверждены записями в трудовой книжке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее п. п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Совета Министров "О государственных пенсиях в Совета Министров ", утвержденный постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчик отказал истцу во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по теоретическим дисциплинам в Подкумской детской музыкальной школе по основаниям, что «Подкумская детская музыкальная школа» являлась структурным подразделением Отдела культуры <адрес> и не обладала признаками юридического лица. С данными выводами суд не согласен по следующим основаниям.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по теоретическим дисциплинам в Подкумской детской музыкальной школе подлежат зачету по Списку от 29.10.2002г. №, следовательно, включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Истец Шапошникова И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ С учетом удовлетворения исковых требований истца, 25-летний стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец Шапошникова И.В выработала по состоянию на 28.12.2016 г. в связи с чем, трудовая пенсия по старости Шапошниковой И.В. подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шапошникова И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Шапошникова И.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Подкумской детской музыкальной школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по теоретическим дисциплинам в Подкумской детской музыкальной школе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки засчитать Шапошникова И.В. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки назначить Шапошникова И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года.

Судья Зацепина А.Н.