Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, по доверенности – помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ушаковой В.Д.,

представителя ответчика – ООО «Коммерческий центр «РИЧ» по доверенности – Юшиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-926/2020 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО "Коммерческий центр "РИЧ" о приостановлении деятельности по приему отходов барды спиртового производства до получения лицензии,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к ООО «Коммерческий центр «РИЧ». В обоснование исковых требований указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления Обществом с ограниченной ответственностью Коммерческий центр «РИЧ» (далее - ООО «Коммерческий центр «РИЧ») при эксплуатации объекта размещения отходов производства - полей фильтрации.

В ходе проверки установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия №) в собственности ООО «Коммерческий центр «РИЧ» находится технологический комплекс, состоящий из нежилого здания (бардонасосной), бардопровода, полей фильтрации площадью № ООО «Коммерческий центр «РИЧ» с администрацией муниципального образования город Ефремов заключены договоры аренды земельных участков под картами полей фильтрации с разрешенным видом использования - для отстоя барды спиртового производства:

- договор от ДД.ММ.ГГГГ№ на земельный участок с кадастровым номером №;

договор от ДД.ММ.ГГГГ№ на земельный участок с кадастровым номером №;

договор от ДД.ММ.ГГГГ№ на земельный участок с кадастровым номером №.

ООО «Коммерческий центр «РИЧ»» обеспечена постановка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет (свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, от ДД.ММ.ГГГГ№. Код объекта №. III категория негативного воздействия на окружающую среду).

В ходе проверки также установлено, что <адрес> районным судом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов административного расследования вынесено постановление о признании виновным ООО «Коммерческий центр «РИЧ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение экологических требований при размещении ДД.ММ.ГГГГ отходов барды спиртового производства III класса опасности на полях фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ», назначен штраф в размере 100 000 рублей.

По материалам административного расследования, проведенного министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ, Ефремовским районным судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании виновным ООО «Коммерческий центр «РИЧ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 150 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Коммерческий центр «РИЧ» послужили следующие нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно:

- обществом осуществляется деятельность по размещению отходов производства класса опасности - барды спиртового производства на объекте размещения отходов - полях фильтрации, принадлежащих ООО «Коммерческий центр «РИЧ» на праве собственности (в том числе на карте № полей фильтрации), не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, способом, не урегулированным законодательством Российской Федерации;

- отсутствует паспорт на отход производства III класса опасности - барды спиртового производства.

Тульской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с выездом на место, с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ФБУ «Тульский ЦСМ», в ходе которой сотрудником ФБУ «Тульский ЦСМ» отобрана проба отхода из карты № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ», (технологический комплекс, состоящий из нежилого здания (бардонасосной), бардопровода, полей фильтрации). По результатам количественного химического анализа отобранной пробы (заключение ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ№) отход барды спиртового производства, отобранный из карты № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ», относится к отходам III класса опасности.

Кроме того, проверкой установлено, что ООО «Коммерческий центр «РИЧ» при осуществлении деятельности по эксплуатации карт полей фильтрации не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления:

-осуществляется деятельность по размещению отходов производства III класса опасности - барды спиртового производства на объекте размещения отходов - полях фильтрации, принадлежащих ООО «Коммерческий центр «РИЧ» на праве собственности, (в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ на карте № полей фильтрации), в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов;

-осуществляется деятельность по размещению отходов производства класса опасности - барды спиртового производства на объекте размещения отходов - полях фильтрации, принадлежащих ООО «Коммерческий центр «РИЧ» на праве собственности (в том числе на карте № полей фильтрации), не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, способом, не урегулированным законодательством Российской Федерации;

-отсутствует паспорт на отход производства III класса опасности - барды спиртового производства.

По результатам проверки, Тульским природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Коммерческий центр «РИЧ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо общества привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отношении ООО «Коммерческий центр «РИЧ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, однако, определением от ДД.ММ.ГГГГ№ дело передано на рассмотрение в Ефремовский районный суд.

Постановлением судьи Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 5-127/2019 ООО «Коммерческий центр «РИЧ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 170 000 рублей.

Решением судьи Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 7-172 постановление судьи Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 5-127/2019 оставлено без изменения, жалоба ООО «Коммерческий центр «РИЧ» без удовлетворения.

В ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению ФИО 1 по вопросу несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований ООО «Коммерческий центр «РИЧ» при эксплуатации бардоотстойников в Ефремовском районе Тульской области.

В ходе проверки доводов обращения жительницы <адрес>ФИО 1 , проведенной с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ФБУ «Тульский ЦСМ», сотрудником ФБУ «Тульский ЦСМ» отобрана проба отхода из карты № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ».

По результатам количественного химического анализа отобранной пробы (заключение ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ№) отход барды спиртового производства, отобранный из карты № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ», относится к отходам II класса опасности.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Тульским природоохранным прокурором в Ефремовский районный суд направлено исковое заявление к ООО «Коммерческий центр «РИЧ» о понуждении ООО «Коммерческий центр «РИЧ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке:

- получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности.

- представить в уполномоченный орган характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов, с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов.

- провести паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов полях фильтрации.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В июне 2019 г. министерством природных ресурсов и экологии Тульской области на основании информации администрации муниципального образования г. Ефремов проведено административное расследование по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Коммерческий центр «РИЧ».

Согласно информации в ходе административного расследования должностным лицом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ДД.ММ.ГГГГ осуществлён осмотр полей фильтрации ООО Коммерческий центр «РИЧ», в результате чего установлено, что от кранового узла вверх по рельефу местности проложена металлическая труба (бардопровод), из которой на карту № полей фильтрации происходит сброс жидкости светло-коричневого цвета с температурой 50°С.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУ «Тульский ЦСМ» произведен отбор проб вышеуказанной жидкости, по результатам исследования которой установлено, что она является отходом IV класса опасности.

Таким образом, по мнению прокурора, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Коммерческий центр «РИЧ» осуществляется размещение отходов послеспиртового производства на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Коммерческий центр «РИЧ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, характеристика объекта размещения отходов и сведения о проведении паспортизацию отходов барды спиртового производства в Приокское межрегиональное Управление Росприроднадзора не направлены.

Следовательно, Тульский природоохранный прокурор полагает, что нарушения, выявленные в ходе ранее проведенных проверок, не устранены.

Таким образом, ссылаясь на положения ч. ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которой установлена презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности юридических лиц, прокурор указывает, что осуществление такой деятельности в отсутствие соответствующего разрешения (лицензии), предусмотренного законом, может являться самостоятельным основанием для ее запрещения.

При таких обстоятельствах, Тульский природоохранный прокурор просит суд приостановить деятельность ООО «Коммерческий центр «РИЧ» по приему отходов барды спиртового производства до получения в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности, проведения инвентаризации объекта размещения отходов, с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов и проведении паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов полях фильтрации.

В судебное заседание Тульский природоохранный прокурор, надлежащим образом извещенный о дате слушания дела, не явился, доверил представлять интересы Тульского природоохранного прокурора при рассмотрении настоящего иска Ефремовскому межрайонному прокурору Лопухову С.В., который, в свою очередь, доверил представлять интересы Тульской природоохранной прокуроры помощнику Ефремовского межрайонного прокурора Ушаковой В.Д. на основании доверенности.

Помощник Ефремовского межрайонного прокурора Ушакова В.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Коммерческий центр «РИЧ» по доверенности Юшина В.А. в судебном заседании исковые требования Тульского природоохранного прокурора не признала.

В представленных суду письменных возражениях указала, что решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-776/2019 на ООО «Коммерческий центр «РИЧ» возложена обязанность в установленном порядке в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов II и III класса опасности; представить в уполномоченный орган характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов, с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов; провести паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов в полях фильтрации.

Апелляционное определение Тульского областного суда, которым вышеуказанное решение оставлено без изменения, было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно 6-ти месячный срок, в течение которого ООО «Коммерческий центр «РИЧ» необходимо получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов II и III класса опасности; представить в уполномоченный орган характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов, с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов; провести паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов в полях фильтрации, начал течь только с ДД.ММ.ГГГГ и еще не истек.

В настоящее время ООО «Коммерческий центр «РИЧ» ведется активная работа по исполнению решения Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-776/2019, для проведения паспортизации отходов осуществлено биотестирование, произведен расчет класса опасности отхода. Назначенные к выплате штрафы ООО «Коммерческий центр «РИЧ» уплачены.

В рамках проведения административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ по вопросу состояния атмосферного воздуха при производственной деятельности ООО «Зернопродукт» были проведены отборы проб атмосферного воздуха населенных мест: санитарно-защитная зона ООО «Зернопродукт» - <адрес>; в зоне влияния выбросов ООО «Коммерческий центр «РИЧ» - <адрес>. Выдано экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы о соответствии отобранных проб атмосферного воздуха требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

ООО «Коммерческий центр «РИЧ» на праве собственности принадлежит сооружение: технологический комплекс, состоящий из нежилого здания (бардонасосной) площадью № кв.м., литер №; бардопровода протяженностью № км., литер № полей фильтрации площадью № кв.м., литер №, семи мониторинговых скважин с литерами №, назначение: объект нежилого назначения (далее - Технологический комплекс) (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия №).

В бухгалтерском учете ООО «Коммерческий центр «РИЧ» объект Технологический комплекс, частью которого являются поля фильтрации, законсервирован, не эксплуатируется, амортизация не начисляется.

Земельные участки находятся в аренде у администрации МО г. Ефремов (договоры аренды земельных участков №.). кадастровые номера: №. В ДД.ММ.ГГГГ Общество вошло в АО «Росспиртпром» соответственно с приобретенными полями в собственность по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Коммерческий центр «РИЧ». На полях фильтрации общей площадью № уже располагался отход - послеспиртовая барда, накопленная с 60-х годов ранее действующим предприятием - <данные изъяты>.

Поля фильтрации - представляют из себя участки земли, приспособленные для естественной биологической очистки сточных вод путем фильтрации их через почвенные горизонты.

Гидротехнические сооружения полей фильтрации внесены в Российский регистр ГТС (№).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

На ГТС полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ» составлена Декларация безопасности гидротехнического сооружения (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ категорию «объекты размещение отходов» раскрывает следующим образом:

- «объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов».

Законодатель определил три признака, одновременное наличие которых позволяет относить объект к объектам размещения отходов:

- во-первых, речь идет о сооружении, предназначенном для размещения отходов;

- во-вторых, соответствующее сооружение для размещения отходов должно быть специально оборудованным;

- в-третьих, такое сооружение включает в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Поля фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ» не обладают всеми вышеперечисленными признаками. Поля фильтрации не предназначены для специального размещения либо хранения отходов.

Обращает внимание суда, что в настоящее время идет рекультивация полей фильтрации.

ДД.ММ.ГГГГ министром природных ресурсов и экологии Тульской области совместно с главой администрации МО г. Ефремов, директором ООО «Зернопродукт» и директором ООО «Коммерческий центр «РИЧ» согласован план мероприятий <данные изъяты> по рекультивации полей фильтрации спиртового производства в муниципальном образовании г. Ефремов, согласно которому ООО «Коммерческий центр «РИЧ» необходимо разработать Проект рекультивации и провести государственную экологическую экспертизу данного Проекта.

Указывает, что Обществом разработана проектная документация, на которую ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации «Рекультивация земель технологического комплекса ООО «Коммерческий центр «РИЧ» для восстановления их в санитарно-оздоровительных целях», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Тульской области.

Выполнение работ по рекультивации нарушенных земель сводится к приведению поверхности рекультивируемого объекта к поверхностям, нормируемым для санитарно- гигиенической рекультивации, и возвращению земель в прежнее состояние.

Согласно проектной документации Обществом проводится рекультивация земель, основным начальным этапом которой является перекачка жидкости из подготавливаемой емкости в соседние. Жидкость из карт перекачивается насосами дренажного типа.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в рамках выполнения работ по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> проводились работы по осушиванию карт № (расположены на земельном участке №) с целью дальнейшей очистки от осадка, выемки грунта экскаваторами, транспортировки, укладки на обваловки карт с разравниванием и послойным уплотнением, рекультивации карт посредством перекачки находившейся там жидкости в карту № (расположена на земельном участке №).

Указывает, что экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности предприятия презюмируется, однако, степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить подлежат доказыванию. Однако считает, что Тульским природоохранным прокурором не представлены доказательства, подтверждающие совокупность условий предупреждения причинения вреда согласно нормам ст. 1065 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах, представитель ответчика ООО «Коммерческий центр «РИЧ» по доверенности Юшина В.А. просит суд отказать Тульскому природоохранному прокурору в удовлетворении предъявленных им исковых требований.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, привлеченный для участия по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание, о дате и времени которого извещен судом надлежащим образом, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлены полномочия на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в конкретном случае постоянно и временно проживающих вблизи объекта размещения отходов производства ООО «Коммерческий центр «РИЧ» в Ефремовском районе Тульской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия об охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации помещений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I -IV классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия №) в собственности ООО «Коммерческий центр «РИЧ» находится технологический комплекс, состоящий из нежилого здания (бардонасосной), бардопровода, полей фильтрации площадью № кв. м. (л.д. №).

Из материалов дела следует, что между ООО «Коммерческий центр «РИЧ» и администрацией муниципального образования город Ефремов заключены договоры аренды земельных участков под картами полей фильтрации с разрешенным видом использования - для отстоя барды спиртового производства:

- договор от ДД.ММ.ГГГГ№ на земельный участок с кадастровым номером №;

договор от ДД.ММ.ГГГГ№ на земельный участок с кадастровым номером №;

договор от ДД.ММ.ГГГГ№ на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. №).

Из материалов дела также следует, что постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммерческий центр «РИЧ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. Данным судебным постановлением установлено несоблюдение экологических требований при размещении ДД.ММ.ГГГГ отходов барды спиртового производства III класса опасности на полях фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ» (л.д. №).

Постановлением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммерческий центр «РИЧ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание виде штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. №).

Вышеуказанным судебным актом установлены нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно:

- отсутствует паспорт на отход производства III класса опасности - барды спиртового производства.

ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой с выездом на место, с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ФБУ «Тульский ЦСМ», проведена проверка, в ходе которой сотрудником ФБУ «Тульский ЦСМ» отобрана проба отхода из карты № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ», (технологический комплекс, состоящий из нежилого здания (бардонасосной), бардопровода, полей фильтрации). По результатам количественного химического анализа отобранной пробы (заключение ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ№) отход барды спиртового производства, отобранный из карты № полей фильтрации ООО «Коммерческий центр «РИЧ», относится к отходам III класса опасности (л.д.№).

Кроме того, прокурорской проверкой установлено, что ООО «Коммерческий центр «РИЧ» при осуществлении деятельности по эксплуатации карт полей фильтрации не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления:

-отсутствует паспорт на отход производства III класса опасности - барды спиртового производства.

Данное представление руководством ООО «Коммерческий центр «РИЧ» рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо – эколог ФИО 2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к дисциплинарной ответственности – объявлено замечание (л.д.№).

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «Коммерческий центр «РИЧ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, однако, определением от ДД.ММ.ГГГГ№ дело передано на рассмотрение в Ефремовский районный суд (л.д.№).

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д.№).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Вышеуказанными судебными решениями, вступившими в законную силу, установлено, что ООО «Коммерческий центр «РИЧ» при осуществлении деятельности по эксплуатации карт полей фильтрации допущены нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления: отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности - барды спиртового производства на объекте размещения отходов - полях фильтрации, принадлежащих ООО «Коммерческий центр «РИЧ», вышеуказанный объект размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен, паспортизация размещенных отходов производства не проведена.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ООО «Коммерческий центр «РИЧ» не получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, характеристика объекта размещения отходов и сведения о проведении паспортизацию отходов барды спиртового производства в Приокское межрегиональное Управление Росприроднадзора не направлены, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ, а на его исполнение требуется длительное время (6 месяцев).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности юридических лиц, поэтому в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление такой деятельности в отсутствие соответствующего разрешения (лицензии), предусмотренного законом, может являться самостоятельным основанием для ее запрещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I-IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положений п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» у суда имеются основания для приостановления деятельности по приему отходов барды спиртового производства до получения лицензии.

Доводы представителя ответчика ООО «Коммерческий центр РИЧ» о том, что в настоящее время ООО «Коммерческий центр «РИЧ» идет рекультивация полей фильтрации, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в рамках выполнения работ по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммерческий центр «РИЧ» с <данные изъяты> проводились работы по осушиванию карт № (расположены на земельном участке №) с целью дальнейшей очистки от осадка, выемки грунта экскаваторами, транспортировки, укладки на обваловки карт с разравниванием и послойным уплотнением, рекультивации карт посредством перекачки находившейся там жидкости в карту № (расположена на земельном участке №), не могут являться основаниями для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку эта работа была начата еще до вступления решения Ефремовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, о результатах этой работы ответчиком не было доведено до сведения Тульского природоохранного прокурора и министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

Протокол № испытаний проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных ООО «Экология», и протокол токсикологических испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных <данные изъяты>, не могут служить бесспорными доказательствами, подтверждающими отсутствие причинения вреда экологии последствием эксплуатации предприятия ООО «Коммерческий центр РИЧ», либо вследствие его производственной деятельности, поскольку из данных документов не понятно, каким образом, из каких источников проводился отбор проб. Кроме того, при отобрании данных проб не присутствовали ни сотрудники министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ни представители Тульской природоохранной прокуратуры.

Вышеуказанные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения в полном объеме исковых требований Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Коммерческий центр "РИЧ" о приостановлении деятельности по приему отходов барды спиртового производства до получения лицензии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Коммерческий центр "РИЧ" о приостановлении деятельности по приему отходов барды спиртового производства до получения лицензии удовлетворить.

Приостановить деятельность ООО «Коммерческий центр «РИЧ» по приему отходов барды спиртового производства до получения в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности, проведения инвентаризации объекта размещения отходов, с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов и проведении паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов полях фильтрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.12.2020.

Председательствующий М.Н. Мамонова