Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Дидоренко Андрею Ивановичу о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ответчику Дидоренко А.И., о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ№.

Статья 46 ГПК РФ установлено, что в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по <адрес> на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Дидоренко А.И., ДД.ММ.ГГГГ проведены надзорные мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 30 минут до 15 часов 00 минут, в торговом павильоне индивидуального предпринимателя Дидоренко А.И. расположенном по адресу: <адрес>, б/н в ходе плановой выездной проверки установлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей а именно: - в продаже имелась продукция с истекшим сроком годности:- фарш « домашний в количестве 3 упаковок по 1 кг (3 кг) изготовитель ООО «ПОНИ» <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ 90 суток (срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ), - пельмени «Метелица» деревенские замороженные в количестве 11 пачек по 1 кг. (11кг) изготовитель ИП Маслаков С.Ю., <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ 180 суток (срок истек ДД.ММ.ГГГГ), пельмени «Вкусный ужин» в количестве 1 пачки 0,5 кг., изготовитель ООО «Сибирский Гурман-Новосибирск» <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ 180 суток (срок

истек ДД.ММ.ГГГГ), маргарин Воронежский сливочный в количестве 2 пачек по 250 грамм, (0.5кг) изготовитель ОАО «Евдаковский масложировой комбинат» <адрес>, х. <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ 90 суток (срок хранения истек ДД.ММ.ГГГГ), рулет «Невский» в количестве 1 упаковки 300 грамм, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ., 50 суток (срок хранения истек ДД.ММ.ГГГГ) пиво «Сокол Махито» в количестве 2 бутылок по 0,5 литров,(1л) изготовитель ЗАО «Пивоварня Москва Эфес» <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ 66 месяцев (срок хранения истек ДД.ММ.ГГГГ), пиво «Фрэ Лемон» в количестве 5 бутылок по 0,5 литров, изготовитель ЗАО «Пивоварня Москва Эфес» <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ 6 месяцев (срок хранения истек ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и нарушение п.2 ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Продукция расположена в холодильной витрине с ценниками и предлагалась неопределенному кругу потребителей. В холодильном оборудовании (4 единицы) для хранения молочной масложировой продукции, колбасных изделий, мороженного, полуфабрикатов отсутствуют термометры для контроля температурного режима хранения, что является нарушением п.6.2 СП 2.3.6.1066-01, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, что является нарушением п.13.3 СП 2.3.2.1066-01, у продавцов Федоровой Е.П., Кузьмицкой С.В. отсутствуют личные медицинские книжки, что является нарушением п.13.2 СП 2.3.2 СП 2.3.2.1066-01 и нарушение ст. 34, ст.35, ст.36 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». На расфасованных котлетах (полуфабрикаты) в количестве 1,5 килограмма, отсутствует маркировочный ярлык, что является нарушением ст. 10 Закона РФ от 2300-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, на ценниках реализуемых товаров отсутствует дата оформления ценника, что является нарушением п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55. Все вышеперечисленные пищевые продукты на момент проверки находились на витрине с ценниками и предлагались неопределенному кругу лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации нахождение продовольственных товаров на витрине с наличием ценника свидетельствует о публичной оферте, то есть является розничной продажей товаров неопределенному кругу лиц. Перечисленные факты существенно нарушают права, и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на качество товаров и на получение необходимой и достоверной информации о товаре, позволяющей сделать правильный выбор при покупке. Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» «продавец- это организация независимо от её организационно-правовой формы, а так же индивидуальный предприниматель, реализующие товар потребителям по договору купли-продажи». Обеспечение качества и безопасности реализуемой пищевой продукции является первоначальной обязанностью индивидуального предпринимателя, гарантом здоровья и благополучия населения. За допущенные нарушения законодательства на ИП Дидоренко А.И. составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КАП РФ, на продавца Федорову Е.П., по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, ст.14.15 КоАП РФ. В адрес предпринимателя направлено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание о прекращении нарушений прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец просил суд признать действия индивидуального предпринимателя Дидоренко Андрея Ивановича выразившиеся в реализации неопределенному кругу потребителей пищевых продуктов с истекшим сроком годности, отсутствии в холодильном оборудовании (4 единицы) для хранения молочной, масложировой продукции, колбасных изделий, мороженного, полуфабрикатов термометров для контроля температурного режима хранения; реализации расфасованных котлет (полуфабрикаты) в количестве 1,5 килограмм без маркировочного ярлыка, отсутствии даты оформления ценника на реализуемых товарах, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя Дидоренко Андрея Ивановича прекратить эти действия, путем снятия с реализации вышеперечисленного товара, установления термометров в холодильном оборудовании (4 единицы) для хранения молочной, масложировой продукции, колбасных изделий, мороженного, полуфабрикатов, реализации фасованного товара только при наличии маркировочных ярлыков с указанием наименования товара, цене за 1 килограмм, стоимости отвеса, сроке годности, оформления единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, цены за килограмм или единицу, дата оформления ценника, подписи материально - ответственного лица или печати. Обязать индивидуального предпринимателя Дидоренко Андрея Ивановича довести решение суда до сведения потребителей любым доступным способом в течение 10 дней после его вынесения.

Представитель истца отдела Управления Роспотребнадзора Горина О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить, при этом отказалась от требований об обязании индивидуального предпринимателя Дидоренко Андрея Ивановича довести решение суда до сведения потребителей любым доступным способом в течение 10 дней после его вынесения. В остальной части заявленные требования просила удовлетворить.

Ответчик Дидоренко А.И., в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дне и времени судебного разбирательства, о чем свидетельствует уведомление (л.д.34), и не сообщил суду о причинах своей неявки.

Признавая причины отсутствия ответчика не уважительными, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, в соответствие с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца - отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х Горину О.Н., исследовав материалы дела, приходит выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствие с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. (л.д.20-21).

Полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>». (л.д.7).

Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Эти же положения зафиксированы в п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств».

Согласно имеющимся в материалах гражданского дела свидетельствам (л.д.15-16) Дидоренко Андрей Иванович поставлен на учет в налоговый орган и является индивидуальным предпринимателем.

Согласно акту проверки № (л.д.9-10) ДД.ММ.ГГГГ в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> б/н принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю Дидоренко Андрею Ивановичу выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Согласно постановлениям по делу об административном правонарушении (л.д.11-13), Дидоренко А.И., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 3 КРФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, продавец Федорова Е.П., признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4, ст. 14. 15 КРФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, и 300 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации нахождение продовольственных товаров на витрине с наличием ценника свидетельствует о публичной оферте, то есть является розничной продажей товаров неопределенному кругу лиц.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» «продавец- это организация независимо от её организационно-правовой формы, а так же индивидуальный предприниматель, реализующие товар потребителям по договору купли-продажи». Обеспечение качества и безопасности реализуемой пищевой продукции является первоначальной обязанностью индивидуального предпринимателя, гарантом здоровья и благополучия населения.

Таким образом, перечисленные факты существенно нарушают права, и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на качество товаров и на получение необходимой и достоверной информации о товаре, позволяющей сделать правильный выбор при покупке.

Кроме того, в соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате в доход государства равна 200 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Дидоренко Андрею Ивановичу о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя Дидоренко Андрея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Дидоренко Андрея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, прекратить эти действия, путем снятия с реализации вышеперечисленного товара, установления термометров в холодильном оборудовании (4 единицы) для хранения молочной, масложировой продукции, колбасных изделий, мороженного, полуфабрикатов, реализации фасованного товара только при наличии маркировочных ярлыков с указанием наименования товара, цене за 1 килограмм, стоимости отвеса, сроке годности, оформления единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, цены за килограмм или единицу, дата оформления ценника, подписи материально - ответственного лица или печати.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Дидоренко Андрея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести рублей) 00 копеек.

Средства по уплате государственной пошлины направляются на имя получателя УФК МФ по РО (Инспекция ФНС России <адрес>) ИНН 6149008693, код ОКАТО 60232000000, № счета получателя 40101810400000010002, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046015001, КБК 182 108 03010011000110, КПП 616301001.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, и может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

<адрес> Борисенко Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.