Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения от 25.07.2019 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование иска указала, что является получателем пенсии, назначенной ей по основаниям пп.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как лицо подвергшееся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В июле 2019 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, представила удостоверение, свидетельствующее о ее добровольном выезде 18.10.1986 из зоны отселения - д.Заширье, Ельского района Гомельской области. Однако, уведомлением № Д-128-091 4941 от 25.07.2019 ответчик в назначении ежемесячной денежной выплаты отказал. Данный отказ считает незаконным.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что пенсионный орган безосновательно отнес д.Заширье, Ельского района Гомельской области к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, данный населенный пункт является зоной отселения, о чем указано в удостоверении, выданном истице.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3 возражал против иска, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.

Социальное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 №1244-11 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1).

В силу статьи 49 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В целях предоставления соответствующей меры социальной защиты в соответствии с Законом №1244-1 необходимо установить категорию обратившегося, а также отнесение места проживания или работы к определенной зоне радиоактивного загрязнения.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.9 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.

В силу статьи 10 указанного Закона зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-37 от 5 до 15 Ки/кв. км.

Согласно статье 11 вышеназванного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - это часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

Из материалов дела следует, что до 18.10.1986 ФИО4 проживала в населенном пункте д.Заширье Ельского района Гомельской области (Республика Беларусь) (л.д.29), в период с 28.02.1983 по 27.01.1987 осуществляла трудовую деятельность в совхозе «Коммунист», расположенном на территории д.Заширье Ельского района Гомельской области (л.д.36).

Населенный пункт д.Заширье, Ельского района Гомельской области в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01 июня 1992 года №, отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, где плотность загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2, что по степени загрязненности согласно статье 7 Закона №1244-1 соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

27.06.2019 ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к заявлению приложила удостоверение о проживании в д.Заширье, Ельского района Гомельской области до 18.10.1986 (л.д.70).

Уведомлением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № № 4941 от 25.07.2019 в удовлетворении заявления отказано, т.к. ФИО5 проживала в населенном пункте,отнесенном законодательством Республики Беларусь к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, таким гражданам ежемесячные выплаты положены только в период постоянного проживания на указанной территории.

Суд считает решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № Д-128-091 4941 от 25.07.2019 законным и обоснованным в связи со следующим.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе :

граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п.6);

граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют в том числе :

граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения (п.5);

граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (п.7).

Учитывая то, что по законодательству РФ и Республики Беларусь населенный пункт д.Заширье, Ельского района Гомельской области не относится к зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение, право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренное пунктом 5 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 для граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, на ФИО1 не распространяется.

Право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренное пунктом 7 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 у ФИО4 также не возникло, т.к. необходимым условием для его приобретения является факт постоянного проживания (работы)на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 в настоящее время на территории д.Заширье, Ельского района Гомельской области не проживает.

Доводы представителя истца о том, что истице выдано удостоверение об отселении, в связи с чем, она относится к категории граждан указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона «граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы», несостоятельны.

Из удостоверения №, выданного исполнительным комитетом Гомельского областного Совета народных депутатов следует, что ФИО1 до 18.10.1986 проживала в д.Заширье, Ельского района Гомельской области, входящей в зону периодического контроля, ограниченного потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, отселена с семьей по свободному выезду в Челябинскую область (л.д.7).

Из справки Ельского районного исполнительного комитета от 16.09.1996 № следует, что Гомельским областным Советом народных депутатов семье ФИО1 было выдано эвакуационное удостоверение № по свободному выезду в Челябинскую область. Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Беларусь № 116 от 19.02.1996 д.Заширье отнесена к зоне с периодическим радиационным контролем, где уровень загрязнения почвы цезием -137 составляет от 1 до 5 Ки/км2 (л.д.17).

Таким образом, проанализировав в совокупности сведения, содержащиеся в удостоверении №, справке Ельского районного исполнительного комитета от 16.09.1996 №, суд приходит к выводу, что сам по себе факт выдачи удостоверения не свидетельствует о присвоении ФИО1 статуса гражданина, эвакуированного (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенного (переселяемые), в том числе выехавшего добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Данное удостоверение подтверждает факт проживания истицы до 18.10.1986 на территории радиоактивного загрязнения в д.Заширье, Ельского района Гомельской области, а уровень загрязнения почвы цезием -137 от 1 до 5 Ки/км2 уже позволяет отнести данную территорию к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признании решения от 25.07.2019 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от 25.07.2019 незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 15.09.2021.