Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СТ, Ч к администрации <данные изъяты> сельсовета о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

СТ и Ч в лице законного представителя ЧС обратились в суд с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> сельсовета, в котором просят признать за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по 1/2 доле за каждым, мотивируя свои требования тем, что данная квартира была предоставлена Х и В - родителям истицы СТ и ее сестры ХИ Родители в 1991 году погибли в автокатастрофе, квартира была закреплена за СТ (в девичестве Х) и ХИ как за детьми-сиротами. По договору от 28 января 2005 года с <данные изъяты> сельской администрацией квартиру приобрели в общую долевую собственность СТ и ХИ, но договор передачи квартиры в собственность не зарегистрирован в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ХИ – мать истца Ч умерла в ДД.ММ.ГГГГ. Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован, фактически проживает в спорном жилом помещении вместе с отцом ЧС СТ в приватизации других жилых помещений не участвовала, жилья в собственности не имеет.

Истец СТ в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель истца СТ, третьего лица ЧС Т исковые требования поддержал, пояснил, что родители СТ и ХИ вселились в квартиру в 1983 году, в 1991 году родители погибли. В декабре 2004 года ХИ на квартиру выдан ордер, в котором СТ указана в качестве члена семьи. Ордер свидетельствует о заключенном между администрацией <данные изъяты> сельсовета и гражданами договора социального найма жилого помещения. 12 января 2005 года ХИ и СТ обратились с заявлением о приватизации квартиры, 28 января 2005 года заключен договор с администрацией <данные изъяты> сельсовета о передаче квартиры в собственность СТ и ХИ ДД.ММ.ГГГГ ХИ умерла, наследником первой очереди после ее смерти является истец Ч, который зарегистрирован и фактически проживает в квартире со дня своего рождения и по настоящее время. Администрация <данные изъяты> сельсовета против приватизации квартиры на момент заключения договора не возражала, отсутствие подписи в договоре приватизации квартиры не является основанием для отказа в признании права собственности. В приватизации других жилых помещений СТ и ХИ участия не принимали. СТ в 2001 году выезжала на учебу в <адрес>, после учебы снимает квартиру в <адрес>, где работает по специальности, часто приезжает в квартиру, несет расходы по ее содержанию.

Законный представитель истца Ч и третье лицо ЧС исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета Ф исковые требования не признал, пояснил, что изначально здание, в котором расположена спорная квартира, принадлежало <данные изъяты> сельсовету, в здании сделали три квартиры и в 1976 году заселили в них работников социальной сферы. Документов, подтверждающих, что спорная квартира выделялась родителям Х, постановлений о закреплении жилья за детьми погибших родителей, распоряжения о выдаче ХИ и Х Т.А. ордера, постановления о выдаче им договора приватизации, заявления граждан на приватизацию, и договора приватизации квартиры в делах администрации <данные изъяты> сельсовета и в архиве нет.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Ф просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что квартира по адресу: <адрес> включена в реестр муниципального имущества МО «<данные изъяты> сельсовет», стоит на балансе администрации <данные изъяты> сельсовета, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № квартира включена в специализированный жилищный фонд – служебное жилое помещение. Договор социального найма с истцами не заключался, помещение им не передавалось. Представленный истцами договор приватизации квартиры не может считаться заключенным, так как в нем не заполнены отдельные пункты договора, отсутствуют подписи граждан, нет акта приема-передачи имущества. В администрации договор приватизации квартиры отсутствует. Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче договора приватизации также отсутствует в администрации сельсовета, и невозможно установить о каком договоре и о каком помещении в постановлении идет речь. Представленная истцами копия ордера не наделяет их правами на жилое помещение и не является основанием для приватизации данного помещения.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета Ч исковые требования не признал, пояснил, что договор социального найма на квартиру не заключался, ордер истцам не выдавался, представленный сторонами договор приватизации не подписан и не зарегистрирован в регистрирующем органе.

Третьи лица нотариус Шушенского нотариального округа КТ, представитель Шушенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства, суд приходит к следующему.

Порядок приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации определен Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.2 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент подачи ХИ и СТ. заявления о приватизации квартиры и заключения с ними договора приватизации квартиры) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (п.5) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Квартира по адресу: <адрес> с 1975 года до настоящего времени стоит на балансе администрации <данные изъяты> сельсовета, включена в реестр муниципального имущества МО «<данные изъяты> сельсовет», что подтверждается пояснениями главы администрации <данные изъяты> сельсовета Ф, выпиской из реестра муниципального имущества (л.д.48), инвентарной карточкой учета основных средств, заполненной 18 августа 1975 года работником <данные изъяты> сельсовета (л.д. 86).

В данной квартире с 1983 года по день смерти 26 марта 1991 года были зарегистрированы и фактически проживали Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справками администрации <данные изъяты> сельсовета от 05 ноября 2013 года за № и № (л.д.82,83).

Х и В являются родителями ХИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и СТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 166, 167).

Поскольку не доказано иное, родители Х и В вместе с детьми ХИ и Х Т.А. в спорную квартиру вселены на законных основаниях, с согласия администрации <данные изъяты> сельсовета, пользовались жилым помещением по договору найма.

Х и В умерли 26 марта 1991 года, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д.21,22).

После смерти родителей их дети ХИ и СТ (до брака Х Т.А.) не только утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, но и приобрели самостоятельное право на указанное жилое помещение, поскольку являлись членами семьи Х и В, вселение детей к их родителям согласно жилищному законодательству не требовало и требует согласия наймодателя.

Иное толкование означает нарушение ст.40 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 11 августа 1994 года № 26-ФЗ, жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия попечителей и органов опеки и попечительства.

Поскольку ХИ и СТ имели самостоятельное право на жилое помещение по адресу: <адрес>, после смерти родителей им на законных основаниях администрацией <данные изъяты> сельсовета 07 декабря 2004 года выдан ордер № на право занятия жилплощади в <адрес>. В состав семьи ХИ включена ее сестра СТ (л.д.10).

До дня смерти ХИ была зарегистрирована и фактически проживала в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации <данные изъяты> сельсовета, совместно с ней проживал сын Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14).

СТ. после регистрации брака с С ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия «СТ» (л.д.20).

Допрошенные в судебном заседании 19 ноября 2013 года свидетели М, Р, Г подтвердили, что сестры Х проживали вместе с родителями по адресу: <адрес>, после смерти родителей опекуном девочек была назначена их бабушка, после окончания учебы сестры Х самостоятельно проживали в квартире.

СТ проживала в спорной квартире со дня своего рождения до 06 августа 2001 года, после чего выбыла на учебу в <адрес>, а затем в <адрес>, что также подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета (л.д.11).

Поскольку отсутствие СТ) в указанной квартире является временным и вынужденным, связано с необходимостью получения образования и дальнейшей работы по специальности, какой в <адрес> не имеется, СТ выбытием из квартиры не утратила права на нее.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, договор найма в домах государственного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

Выданный 07 декабря 2004 года ХИ ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> свидетельствует о заключенном между администрацией <данные изъяты> сельсовета и ХИ, СТ. договоре найма жилого помещения.

12 января 2005 года ХИ и СТ обратились в комиссию по приватизации жилья с заявлением о передаче квартиры по адресу: <адрес> в совместную собственность ХИ и СТ (л.д.8).

28 января 2005 года между администрацией <данные изъяты> сельсовета в лице главы сельсовета П и ХИ, СТ заключен договор передачи жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> в общедолевую собственность ХИ 1/2 доля и СТ 1/2 доля (л.д.5).

Постановлением <данные изъяты> сельской администрации № от 16 марта 2005 года отделу по учету, распределению и приватизации жилья поручено выдать договор передачи жилья в собственность ХИ и СТ (л.д. 25).

Ордер на квартиру, заявления Х о передаче квартиры в собственность, договор передачи квартиры в собственность в делах администрации сельсовета отсутствуют. Однако, заявлений о фальсификации предоставленных истцами доказательств от представителей ответчиков не поступало. Истцы не могут отвечать за ненадлежащее делопроизводство и не обеспечение сохранности документов в администрации сельсовета.

Из материалов дела усматривается, что ХИ и СТ. в приватизации другого жилья не участвовали, в собственности жилых помещений не имеют.

Свидетель М, допрошенная судом 19 ноября 2013 года, пояснила, что с 1988 по 2005 год работала в <данные изъяты> сельсовете специалистом и заместителем главы администрации <данные изъяты> сельсовета. В январе 2005 года от ХИ и СТ поступило заявление о приватизации квартиры по адресу: <адрес> глава <данные изъяты> сельсовета П дал согласие на приватизацию квартиры. Свидетель М подтвердила, что в имеющемся в материалах дела договоре приватизации квартиры от 28 января 2005 года, стоит подпись П Кроме того М подтвердила, что постановление от 16 марта 2005 года № (л.д. 25) на выдачу договора приватизации также подписано П

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о приватизации квартиры) решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 28 января 2005 года содержит все существенные условия и сам по себе является актом передачи квартиры. В нем имеется подпись представителя передающей стороны – главы <данные изъяты> сельсовета П

Отсутствие подписей ХИ, СТ. в договоре приватизации от 28 января 2005 года не лишает возможности признать, что указанные граждане изъявили свою волю на приватизацию квартиры, в этой воле им не должно быть отказано, при жизни ХИ не отозвала свое заявление о приватизации квартиры, а СТ подтверждает до настоящего времени свое волеизъявление на приватизацию квартиры. Квартира подлежала передаче в собственность бесплатно в установленный законом двухмесячный срок, оснований для отказа данным гражданам в приватизации квартиры у администрации <данные изъяты> сельсовета не было.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника имеется в том случае, когда гражданин, желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

ХИ умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 18).

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ст. 1142 ГК РФ).

Наследниками ХИ являются ее супруг ЧС (л.д.17) и сын Ч(л.д.16).

Статьей 1152 ГК РФ определено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Одним из способов принятия наследства является подача по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства ( ст.1153 ГК РФ).

Нотариус Шушенского нотариального округа КТ сообщила, что к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ХИ заведено наследственное дело № по заявлению ЧС, действующего от себя и от имени несовершеннолетнего Ч От других наследников заявления о принятии наследства не поступали.

ЧС, действующий как законный представитель истца Ч и как третье лицо по настоящему гражданскому делу, поддержал требование о признании за Ч права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>

Учитывая, что ХИ и СТ занимали квартиру по договору социального найма, спорная квартира относится к форме собственности, подлежащей приватизации, подачей заявления указанные граждане выразили свою волю на приватизацию спорной квартиры, и указанным гражданам не могло быть отказано в приватизации квартиры, суд полагает необходимым включить 1\2 долю в праве общей долевой собственности на данную квартиру в состав наследства, оставшегося после смерти ХИ и признать за ее сыном Ч право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> в порядке наследования, а также признать за СТ право собственности на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Поскольку между сторонами возник спор о праве на жилое помещение суд входит в обсуждение законности постановления главы Синеборского сельсовета от 10 октября 2013 года № об отнесении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с присвоением ей статуса служебное жилое помещение.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановление главы <данные изъяты> сельсовета от 10 октября 2013 года № об отнесении квартиры по адресу: <адрес> служебному жилому помещению принято без учета положений ст.92 ЖК РФ, а также без учета п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, согласно которым отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, имеют обременения прав на это имущество.

На момент издания данного постановления квартира по указанному адресу обременена правами на нее граждан Ч и СТ

На этом основании постановление главы <данные изъяты> сельсовета от 10 октября 2013 года № об отнесении квартиры по адресу: <адрес> служебному жилому помещению является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за СТ, <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 51,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Ч, <данные изъяты>, право собственности в порядке наследования после смерти матери ХИ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на 1 \2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 51,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В. Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2013 года