Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась в суд с требованиями к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение земельного законодательства (л.д. 2).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что на основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ. Распоряжение о проведении проверки получено ФИО1 нарочно. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут уполномоченный на проведение проверки приступил к выполнению мероприятий по контролю в соответствии с целями и задачами внеплановой проверки. Из представленных материалов Административной комиссии № Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок и на некапитальный объект - металлический гараж отсутствуют, из данных объяснений ФИО1 металлический гараж в настоящее время находится в его пользовании с ... года. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при натуральном осмотре земельного участка, площадью 18 кв.м., установлено, что металлический гараж расположен в северной части кадастрового квартала № в 80 метрах на север от дома <адрес> на землях неразграниченной госсобственности. Осматриваемый земельный участок находится в северной части <адрес> в 80 метрах от жилой застройки. Инспектором муниципального земельного контроля произведен обмер границ земельного участка по периметру металлического гаража. Вследствие обмера земельного участка по периметру гаража установлено, что площадь земельного участка фактически используемого ФИО1 составляет 18 кв.м. При осмотре земельного участка произведена фотофиксация территории, определение точек фотосъемки с применением навигационного устройства «Garmin Oregon 650», инвентарный №, заводской №. С помощью навигационного устройства марки «Garmin Oregon 650» установлены координаты точек, с которых производилась фотофиксация. По результатам осмотра составлены фототаблица, план-схема земельного участка. Указал, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок». По результатам внеплановой документарной выездной проверки в отношении ФИО1 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, произвести демонтаж нестационарного объекта (гаража) на самовольно занятом земельном участке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание направлено ФИО1 почтовым отправлением.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при натуральном осмотре земельного участка, площадью 18 кв.м., установлено, что металлический гараж расположен в северной части кадастрового квартала № в 80 метрах на север от дома <адрес> на землях неразграниченной госсобственности. Осматриваемый земельный участок находится в северной части <адрес> в 80 метрах от жилой застройки. Инспектором муниципального земельного контроля произведен обмер границ земельного участка по периметру металлического гаража. Вследствие обмера земельного участка по периметру гаража установлено, что площадь земельного участка фактически используемого ФИО1 составляет 18 кв.м. При осмотре земельного участка произведена фотофиксация территории, определение точек фотосъемки с применением навигационного устройства «Garmin Oregon 650», инвентарный №, заводской №. С помощью навигационного устройства марки «Garmin Oregon 650» установлены координаты точек, с которых производилась фотофиксация. По результатам осмотра составлены фототаблица, план-схема земельного участка. Согласно ранее выданному предписанию об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и определению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства» ФИО1 обязан был устранить допущенные нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенного осмотра земельного участка инспектором зафиксировано, что ФИО1 в установленные сроки не устранил допущенное нарушение.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь было выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому физическое лицо должно было устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут уполномоченный на проведение проверки приступил к выполнению мероприятий по контролю в соответствии с целями и задачами внеплановой проверки. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при натуральном осмотре земельного участка, площадью 18 кв.м., установлено, что металлический гараж расположен в северной части кадастрового квартала № в 80 метрах на север от дома <адрес> на землях неразграниченной госсобственности. Осматриваемый земельный участок находится в северной части <адрес> в 80 метрах от жилой застройки. Инспектором муниципального земельного контроля произведен обмер границ земельного участка по периметру металлического гаража. Вследствие обмера земельного участка по периметру гаража установлено, что площадь земельного участка фактически используемого ФИО1 составляет 18 кв.м. При осмотре земельного участка произведена фотофиксация территории, определение точек фотосъемки с применением навигационного устройства «Garmin Oregon 650», инвентарный №, заводской №. С помощью навигационного устройства марки «Garmin Oregon 650» установлены координаты точек, с которых производилась фотофиксация. По результатам осмотра составлены фототаблица, план-схема земельного участка. Указал, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по статье 7.1. «Самовольное занятие земельного участка, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю». По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в очередной раз выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому физическое лицо должно было устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, при этом указал, что устранит данное нарушение в течение двух месяцев. Также пояснил, то гараж устанавливал самостоятельно с разрешения Администрации сельского поселения Шеметовское, при этом разрешение было устным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ и п.1 ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 30 октября 2001 года №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Органы местного самоуправления уполномочены осуществлять земельный контроль за использованием земель городского округа (статья 72 Земельного кодекса РФ, статья 16 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области утвержден Постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 года №400/17.

Согласно п. 3.8 указанного Постановления, основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации о признаках нарушения земельного законодательства или фактах не устранения ранее выявленных нарушений;

- мотивированное представление должностного лица по результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков без взаимодействия с правообладателями земельных участков о выявленных нарушениях земельного законодательства;

- приказ или распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В случае выявления при проведении проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства орган муниципального земельного контроля в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.15 Постановления).

На территории Сергиево-Посадского муниципального района порядок осуществления муниципального земельного контроля установлен Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от 10.07.2017 № 26/02-М3 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на межселенной территории и территории сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района Московской области».

Пункт 1.4. данного решения устанавливает, что муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется администрацией Сергиево- Посадского муниципального района Московской области.

Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется муниципальным инспектором в форме плановых и внеплановых проверок (п. 3.1. Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от 10.07.2017 № 26/02-МЗ).

На основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ. Распоряжение о проведении проверки получено ФИО1 нарочно. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут уполномоченный на проведение проверки приступил к выполнению мероприятий по контролю в соответствии с целями и задачами внеплановой проверки (л.д. 4-7).

Из представленных материалов Административной комиссии № Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок и на некапитальный объект - металлический гараж отсутствуют, из данных объяснений ФИО1 следует, что металлический гараж в настоящее время находится в его пользовании с ... года.

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре земельного участка, площадью 18 кв.м., установлено, что металлический гараж расположен в северной части кадастрового квартала № в 80 метрах на север от дома <адрес> на землях неразграниченной госсобственности. Осматриваемый земельный участок находится в северной части <адрес> в 80 метрах от жилой застройки (л.д. 7-8).

Инспектором муниципального земельного контроля произведен обмер границ земельного участка по периметру металлического гаража. Вследствие обмера земельного участка по периметру гаража установлено, что площадь земельного участка фактически используемого ФИО1 составляет 24 кв.м. (л.д. 9).

При осмотре земельного участка произведена фотофиксация территории, определение точек фотосъемки с применением навигационного устройства «Garmin Oregon 650», инвентарный №, заводской №. С помощью навигационного устройства марки «Garmin Oregon 650» установлены координаты точек, с которых производилась фотофиксация. По результатам осмотра составлены фототаблица, план-схема земельного участка. В действиях ФИО1 установлены признаки административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок» (л.д. 10).

По результатам внеплановой документарной выездной проверки в отношении ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений земельного законодательства, предписано произвести демонтаж нестационарного объекта (гаража) на самовольно занятом земельном участке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Административной комиссией № принято постановление № № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и ему назначено наказание в виде административного штрафа по ч.3 ст.6.16 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в размере 500 рублей.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о признании указанных выше предписаний в установленном порядке незаконными, либо об исполнении предписаний, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков. может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, посредством сноса незаконно возведенных строений, сооружений.

Частями 2, 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание факт самовольного запользования земельного участка, неправомерное уклонение ответчика от выполнения предписаний Администрации Сергиево-Посадского городского округа, принятых в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 устранить нарушение земельного законодательства - произвести демонтаж нестационарного объекта (гаража) и освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 15 марта 2021 года.

Судья А.А. Чистилова