Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурениной С.В. об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Буренина С.В. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. 02.12.2010г. ею было подано в мэрию г. Ульяновска заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для предоставления в аренду земельного участка примерной площадью 900 кв.м, расположенного северо-западнее рядом с ГСК « для строительства здания кафе согласно приложенной схемы расположения земельного участка. 21.12.2010г. она была приглашена ответом КАИГ на прием в Комитет для уточнения места расположения испрашиваемого земельного участка и разъяснений по вопросу оформления земельно-правовых документов. Порядок оформления земельно-правовых документов ей известен и не требует дополнительных разъяснений, поскольку он регламентирован действующим земельным законодательством. В соответствии со ст.31 ЗК РФ и ст.12 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» после поступления заявления мэрия г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка, КАИГ готовит проект постановления мэрии г. Ульяновска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карет) соответствующей территории, проект постановления мэрии г. Ульяновска о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в этом. Установленная вышеуказанными нормами процедура по выбору земельного участка для строительства мэрией г. Ульяновска не была соблюдена. В двухнедельный срок не было опубликовано информационное сообщение в газете, не подготовлена и не утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой плане, не оформлен акт выбора земельного участка. Просит признать бездействие мэрии г. Ульяновска несоответствующим нормам ст. 31 ЗК РФ, ст.12 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск». Обязать мэрию г. Ульяновска обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта для предоставления в аренду земельного участка площадью 900 кв.м, расположенного северо-западнее рядом с ГСК «» для строительства здания кафе согласно приложенной схемы расположения земельного участка.

Буренина С.В. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заявителя Бурениной С.В. - Назанская М.В. в судебном заседании заявление Бурениной С.В. поддержала в полном объеме, приведя аналогичные доводам заявления. Дополнила, что Буренина С.В. на прием в КАИГ не ходила, к своему заявлению прикладывала схему территории, где находится испрашиваемый ею участок.

Представитель заинтересованного лица мэрии г. Ульяновска Прохорова С.А. в судебном заседании заявленные требования Бурениной С.В. не признала. Пояснила, что в мэрию г. Ульяновска от Бурениной С.В. поступило заявление, схема к которому приложена не была. Поскольку в этом же районе выделяется земельный участок для «» и прокладывается канализационный коллектор, для того, чтобы избежать наложения друг на друга земельного участка, испрашиваемого Бурениной С.В., и земельного участка предоставляемого «», Буренина С.В. была приглашена на прием в КАИГ для того, чтобы определить место расположения земельного участка.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.155 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Установлено, что 07.12.2010г. от Бурениной С.В. в мэрию г. Ульяновска поступило ФИО8 заявление, в котором она просила обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта для предоставления в аренду земельного участка примерной площадью 900,0 кв.м, расположенного северо-западнее рядом с ГСК « для строительства здания кафе. Предполагаемая площадь застройки - 350 кв.м.

Каких-либо приложений к данному заявлению, в том числе схемы земельного участка, не указано.

Доказательств того, что вместе с заявлением в мэрию г. Ульяновска предоставлялась и схема земельного участка, суду со стороны заявителя представлено не было.

В соответствии со ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

На данное обращение Бурениной С.В. Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска 21.12.2010г. направил ей письмо № 01-12/3132, в котором указал, что для уточнения места расположения испрашиваемого земельного участка и разъяснений по вопросу оформления земельно-правовых документов она приглашается на прием в Комитет.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Буренина С.В. в Комитет не обращалась. Обратилась в суд с указанным заявлением.

Однако, как следует из представленных суду документов, при решении вопроса о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по заявлению Бурениной С.В., необходимо было уточнить более точное место расположение испрашиваемого земельного участка для того, чтобы избежать в дальнейшем наложения друг на друга нескольких земельных участков, выделяемых в данном районе нескольким лицам.

Так, постановлением мэра г. Ульяновска от 20.07.2007г. был сформирован земельный участок площадью 328,5 кв.м по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул, № из земельного участка с кадастровым номером № свободного от прав третьих лиц. Был утвержден проект границ земельного участка площадью 328,5 кв.м по указанному адресу под зданиями станции технического обслуживания учебных машин.

19.05.2010г. было издано постановление мэра г. Ульяновска о предварительном согласовании УРООО «» место размещения зданий станции технического обслуживания учебных машин на земельном участке площадью 328,5 кв.м по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, . И был утвержден акт выбора указанного земельного участка на кадастровом плане.

В последующем на имя Главы города Ульяновска поступило письмо от 29.10.2010г. от МУП «», в котором говорится, что реализуя Региональный инвестиционный проект «» в части строительства внеплощадочных инженерных сетей жилого микрорайона «» в Засвияжском районе г. Ульяновска возникла необходимость проложить трассу напорного ливневого коллектора по земельному участку организации «», расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. , которое дало согласие на прокладку ливневого коллектора при условии предоставления равнозначного земельного участка примыкающего к территории «» с северо-западной стороны. В связи с чем МУП «» просит рассмотреть возможность предоставления Обществу запрашиваемого участка.

«» представлено письмо на имя Главы города Ульяновска о том, что Общество не возражает по поводу прохождения канализационного коллектора по земельному участку по адресу: г. Ульяновск, ул. с условием предоставления аналогичного участка площадью 120 кв.м. по Г южнее вышеуказанного земельного участка.

В связи с данными обращениями КАИГ 30.11.2010г. № 01-13/8192 в адрес МУП «» и УРООО «» направил письмо, что для принятия решения по данному вопросу требуется дополнительный сбор информации.

Таким образом, испрашиваемый Бурениной С.В. земельный участок может находится в границах земельного участка, предлагаемого УРООО «», так как оба этих участка находятся в одном районе, и не имеют на настоящее время конкретных границ.

Поскольку предоставлен может быть только свободный от прав третьих лиц земельный участок, для уточнения места расположения испрашиваемого Бурениной С.В. земельного участка она и приглашалась на прием в КАИГ, куда не явилась.

Таким образом, суд не усматривает со стороны мэрии г. Ульяновска наличия бездействия по обращению Бурениной С.В. об обеспечении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства.

В связи с чем заявление Бурениной С.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Бурениной С.В. о признании незаконным бездействия мэрии города Ульяновска в обеспечении выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта для предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности на мэрию города Ульяновска обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта для предоставления в аренду земельного участка площадью 900,0 кв.м, расположенного северо-западнее ул. рядом с ГСК « для строительства здания кафе согласно приложенной схемы расположения земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова