Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-928/2020 (71RS0015-01-2020-001116-65) по исковому заявлению Акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО4 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными сетями холодного водоснабжения, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Тулагорводоканал» обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными сетями холодного водоснабжения, судебных расходов, обосновав его тем, что 24.07.2019 г. сотрудниками группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения управления АО «Тулагорводоканал» проведено обследование водопроводных колодцев по <адрес>, в результате которого было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения № к централизованной системе водоснабжения, что зафиксировано в акте обследования водопроводного колодца от 24.07.2019 г. № 1305. На момент проведения обследования договор между АО «Тулагорводоканал» и собственником данного жилого дома на подключение указанного домовладения к централизованной системе водоснабжения не заключен, в связи с чем, подключение и использование централизованной системой водоснабжения являлось самовольным.

Просили суд взыскать в пользу АО «Тулагорводоканал» с ФИО4 задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованной системой водоснабжения в размере 78756,14 руб. (за период с 24.04.2019 г. по 24.07.2019 г.), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2562,68 руб.

Представитель истца АО «Тулагорводоканал» согласно доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, считала их необоснованными. Дополнительно указала, что при покупке жилого дома она полагала, что предыдущим собственником (продавцом) подключение к централизованной системе водоснабжения осуществлено на законных основаниях. В настоящее время все необходимые мероприятия по подключению дома к централизованной системе водоснабжения ею осуществлены, в т.ч. заключен договор с АО «Тулагорводоканал».

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что им были получены только технические условия, заключен договор на подключение жилого дома к централизованной системе водоснабжения и оплачены услуги по подключению, иных мероприятий им не проводилось.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.539 ГК РФ снабжение собственников жилых домов водой осуществляется на основании договора, заключенного с водоснабжающей организацией.

В соответствии с п.11 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором (ст.13).

Согласно п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 4,5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Пункт 88 вышеназванных Правил предусматривает, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

В соответствии с п.90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае отсутствия таких документов при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на подключаемый объект, ранее построенный и введенный в эксплуатацию, а для строящихся объектов - копия разрешения на строительство (за исключением объектов, для строительства которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется); в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах); ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений; и) градостроительный план земельного участка (при подключении линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории), результаты инженерных изысканий либо ссылка на государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, где размещаются соответствующие результаты инженерных изысканий.

В случае если заявитель ранее предоставлял организации водопроводно-канализационного хозяйства такие документы при получении технических условий подключения и сведения, содержащиеся в этих документах, не изменились, повторное предоставление документов той же организации водопроводно-канализационного хозяйства не требуется.

В случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) (п.94 вышеназванных Правил).

При этом присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий является самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета является самовольным пользованием. (п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644). В соответствии с пп. «е» п. 35, п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года № 354 (в редакции на момент фиксации нарушения), запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В пункте 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2013 года № 776, указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 11 указанных Правил).

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.12.2017 г. между АО «Тулагорводоканал» и доверенным лицом основного абонента, владеющим сетями водоснабжения, водоотведения, технологически связанных с муниципальными сетями, подписано соглашение о том, что доверенное лицо согласно, что АО «Тулагорводоканал» выдаст Технические условия подключения к сетям водоснабжения и (или) водоотведения заказчику ФИО5 на объект: земельный участок по адресу: <адрес>.

ФИО5 выполнена Топографическая съемка 16.05.2018 г. и согласована с соответствующими органами 05.06.2018 г. и 06.06.2018 г.

АО «Тулагорводоканал» направлен ФИО5 проект Договора №375/18 (ТехПрис)-В о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 28.06.2018 г.

По условиям вышеуказанного договора, он вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 28.12.2019 г., а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока его действия, - до полного их исполнения.

Заказчик обязан: а) выполнить условия подключения (технологического присоединения), в том числе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства выписку из раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации в одном экземпляре, в которой содержатся сведения об инженерном оборудовании, водопроводных сетях, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений. Указанная документация представляется заказчиком при направлении уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения); б) осуществить мероприятия по подготовке внутриплощадочных и (иди) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения и подаче холодной воды; в) осуществить мероприятия по промывке и дезинфекции внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта; г) в случае внесения изменений в проектную документацию на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, влекущих изменение указанной в настоящем договоре нагрузки, направить организации водопроводно- канализационного хозяйства в течение 5 дней со дня утверждения застройщиком или техническим заказчиком таких изменений предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор. д) направить в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства уведомление о выполнении условий подключения (технологического присоединения); е) обеспечить доступ организации водопроводно-канализационного хозяйства для проверки выполнения условий подключения (технологического присоединения), в том числе готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему холодной воды, промывки и дезинфекции внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования, а также установления пломб на приборах учета (узлах учета) холодной воды, кранах, фланцах, задвижках на их обводах; ж) внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в размере и сроки, которые предусмотрены настоящим договором (п.12).

Из Перечня мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения к вышеуказанному договору следует, что заказчик ФИО5 должен был выполнить следующие мероприятия: инженерно-геологические изыскания, проектные работы, выделение земельного участка под линейный объект, строительно-монтажные работы, предоставление исполнительной документации, государственная регистрация.

28.06.2018 г. ФИО5 перечислена АО «Тулагорводоканал» за подключение объекта к сетям водоснабжения сумма в размере 3375,35 руб.

Иные мероприятия, указанные в Перечне ФИО5 не осуществлялись, что подтверждено им в ходе судебного разбирательства, договор на подключение не подписывался.

23.07.2018 г. ФИО5 по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома продал земельный участок, К№ и расположенный на нем жилой дом, 2-х этажный, общей площадью 76 кв.м, расположенные по адресу : <адрес>, ФИО2 кызы.

13.12.2018 г. ФИО5, действующий на основании доверенности от имени ФИО2 кызы заключил с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка с К№, площадью 450 кв.м и жилого дома, площадью 76 кв.м, расположенных по адресу : <адрес>.

Право собственности ФИО4 на вышеуказанные объекты недвижимости в ЕГРН зарегистрировано 19.12.2018 г.

Из пояснений ответчика ФИО4, данных в судебном заседании следует, что на день заключения договора купли-продажи и передачи недвижимого имущества, жилой дом был подключен к системе центрального водоснабжения, в доме имелась вода, а также был установлен прибор учета воды, паспорт которого был ей передан продавцом. При этом прибор учета потребления воды был не опломбирован. Акт допуска в эксплуатацию прибора учета воды продавец ей не передавал, только пояснил, что в ближайшее время сотрудники АО «Тулагорводоканал» должны прийти и опломбировать его. Квитанции на оплату воды им не приходили и показания прибора учета они не передавали. Весной 2019 г. она обратилась в АО «Тулагорводоканал» по вопросу заключения с ней договора на водоснабжение, однако ей пояснили, что предыдущий собственник домовладения не выполнил условий подключения жилого дома к системе централизованного водоснабжения, не предоставил необходимый пакет документов и поэтому договор с ней заключить смогут лишь тогда, когда все эти документы будут предоставлены ею.

Из акта о выявлении несанкционированного подключения (самовольного технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения г. Тулы и самовольного (бездоговорного) водопользования, составленного 24.07.2018 г. сотрудниками ОАО «Тулагорводоканал», следует, что в ходе проведенной проверки было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения по адресу: <адрес> централизованной системе холодного водоснабжения.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО4 на момент проведения проверки потребителем данной услуги АО «Тулагорводоканал» не являлась. Договор на водоснабжение ни с кем из предыдущих собственников домовладения с истцом не заключался.

05.09.2019 г. АО «Тулагорводоканал» в адрес ответчика была направлена претензия об оплате суммы задолженности в размере 78756,14 руб. за самовольное использование централизованной системы водоснабжения, однако данная претензия ответчиком была проигнорирована.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями указанных выше нормативных актов, учитывая отсутствие у ответчика доказательств, подтверждающих факт подключения и использования централизованной системы водоснабжения с соблюдением установленного законом порядка на день составления акта от 24.07.2019 г., отсутствие данных о том, что предыдущие собственники домовладения правомерно пользовались водопроводом – осуществляли установленные законом мероприятия для подключения к системе централизованного водоснабжения, заключали договор холодного водоснабжения, производили оплату потребленной воды, приходит к выводу о взыскании в пользу АО «Тулагорводоканал» с ответчика ФИО4 суммы задолженности в размере 78756,14 руб. за период с 24.04.2019 г. по 24.07.2019 г.

Сумма расчёта и сам принцип расчета взыскиваемой суммы судом проверен, признаётся правильным, соответствующим требованиям Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года №776.

Кроме этого, согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в размере 78756,14 руб., суд считает, что в пользу истца с ответчика также подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 2562,68 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Акционерного общества «Тулагорводоканал» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Акционерного общества «Тулагорводоканал» задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения, в размере 78756 рублей 14 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2562 рублей 68 копеек, всего взыскать сумму в размере 81318 (восемьдесят одна тысяча триста восемнадцать) рублей 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020 г.

Председательствующий