Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО1 к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района о признании незаконными действий, выразившихся в требовании установки прибора учета воды на место присоединения к магистральному трубопроводу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района о признании незаконными действий, выразившихся в требовании установки прибора учета воды на место присоединения к магистральному трубопроводу.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в прокуратуру Брюховецкого района поступило обращение ФИО1 о нарушении его социальных прав со стороны ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», выразившихся в выдаче неправомерного предписания должностных лиц ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» об установке приборов учета потребляемой воды на месте присоединения к магистральному трубопроводу.

По данному обращению прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства со стороны должностных лиц ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» при предоставлении коммунальных услуг, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, которые выражаются в следующем:

Так, в ходе проверки было установлено, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Переясловская, ул. Кузнечная, <...........>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю и о праве собственности на жилой дом, выданными <...........>, а также установлено, что инженером ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» ФИО2 при выезде по вышеуказанному адресу ФИО1 было предложено установить прибор учета холодной воды на врезке в уличный водопровод.

Вышеуказанные требования должностных лиц ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» прокурор считает незаконными, поскольку статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ от 23.11.2009 года предусмотрено, что установка приборов учета потребляемых энергоресурсов осуществляется в местах подключения к централизованным системам только в случаях, когда иное не установлено нормативно-правовыми актами.

При этом должностными лицами ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» не учтено то обстоятельство, что постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в которых более детально раскрывается понятие внутридомовых инженерных систем при предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Так, в вышеуказанных Правилах предусмотрено, что в жилых домах к внутридомовым инженерным системам отнесены инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг, находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также в жилом доме.

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Таким образом, приведенные в нормативно-правовых актах понятия позволяют идентифицировать ресурсоснабжающую организацию в качестве лица, осуществляющего подачу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) посредством использования централизованной сети инженерно- технического обеспечения, исполнителя коммунальных услуг - в качестве лица, осуществляющего деятельность по подаче потребителям коммунальных услуг посредством внутридомовых инженерных систем, а потребителей коммунальных услуг - в качестве лиц, осуществляющих потребление коммунальных услуг с использованием внутриквартирного оборудования, которое обособлено от внутридомовых инженерных систем и централизованной сети инженерно-технического обеспечения соответственно.

Термин «домовладение» в вышеуказанных Правилах употребляется исключительно во взаимосвязи с жилым домом, поскольку сам дом (его часть), а также примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с ним земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты) и есть домовладение.

Согласно пункта 4. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (ред. от 27.08.2012 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

- холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения;

- не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы (количество) потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом;

- осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Таким образом, абонент имеет право установить прибор учета в пределах территории своего домовладения, а не на месте присоединения к магистральному трубопроводу.

Как указывает прокурор в своем заявлении, обратившаяся в прокуратуру района ФИО1 является пенсионеркой в силу престарелого возраста невысокого материального положения, отсутствия юридических познаний, не может сама обратиться в суд за защитой своих прав.

С учетом изложенного, прокурор Брюховецкого района просит суд признать незаконными действия ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по обязанию абонента ФИО1 <...........> года рождения, проживающую по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Переясловская, ул.Кузнечная, <...........>, установить водяной счетчик на место присоединения к магистральному трубопроводу, а также обязать ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» осуществить весь комплекс мероприятий, предусмотренный законодательством Российской Федерации по введению в эксплуатацию и опломбированию прибора учета холодной воды незамедлительно после поступления соответствующего заявления от абонента - ФИО1.

Помощник прокурора Брюховецкого района Пирогова М.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал требования прокурора Брюховецкого района, изложенные в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» - по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать и показал, что согласно статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261 от 23.11.2009 года, установка потребляемых энергоресурсов осуществляется в местах подключения к системам только в случаях, когда иное не установлено нормативно-правовыми актами.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что в прокуратуру Брюховецкого района поступило обращение ФИО1 - собственника домовладения, расположенного по адресу: Брюховецкий район, ст. Переясловская, ул.Кузнечная, дом <...........> нарушениях ее социальных прав со стороны ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», выразившихся в том, что инженером ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» ФИО2 при выезде по вышеуказанному адресу по обращению в августе 2012 года ФИО1 с заявлением в ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» об установке узла учета холодного водоснабжения, абоненту ФИО1 было предложено получить технические условия и установить прибор учета холодной воды на врезке в уличный водопровод.

По данному обращению прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства со сторона должностных лиц ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» при предоставлении коммунальных услуг, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства.

Статьей 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ от 23.11.2009 года предусмотрено, что установка приборов учета потребляемых энергоресурсов осуществляется в местах подключения к централизованным системам только в случаях, когда иное не установлено нормативно-правовыми актами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, утратили силу и вступили в законную силу «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в которых более детально раскрывается понятие внутридомовых инженерных систем при предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Так, в жилых домах к внутридомовым инженерным системам отнесены инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг, находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также в жилом доме.

Согласно п. 4. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (ред. от 27.08.2012 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

Согласно п.п. «т», «у» п.31 раздела 1У «Права и обязанности исполнителя» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель обязан:

Приказом Минэнерго РФ от 07 апреля 2010 года № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» утвержден порядок заключения с потребителями договора по установке, замене и эксплуатации приборов учета, в п. 13 которого указано, что место установки прибора учета используемых энергетических ресурсов - это обязательное и существенное условие договора эксплуатации прибора.

В соответствии с п. 5 статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ от 23.11.2009 года, обязанность оснащения домов приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии возложена на собственников домов, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 27.12.2009 года.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Переясловская, ул. Кузнечная, <...........>, начиная с <...........> года, что подтверждается постановлением главы администрации Переясловского сельского округа Брюховецкого района <...........> от <...........>, а также регистрацией ФИО1 по указанному адресу с <...........> (л.д.13). Право собственности на указанные объекты недвижимости ФИО1 зарегистрировала <...........>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю и свидетельством о праве собственности на жилой дом, выданными Брюховецким отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому края (л.д.15-16) и, следовательно, указанное домовладение введено в эксплуатацию до дня вступления в силу вышеуказанного ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009 года. Однако, должностное лицо - инженер ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» ФИО2 при выезде в августе 2012 года по вышеуказанному адресу по обращению абонента с заявлением в ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» об установке узла учета холодного водоснабжения, потребовал от абонента установить прибор учета холодной воды на врезке в уличный водопровод.

Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 сентября 2003 года № 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.

Пункт 81 указанных новых Правил предусматривает, как и закон ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №261- ФЗ от 23.11.2009 года, что приборами учета оснащаются жилые и нежилые помещения, что в системном толковании указывает на возможность установки приборов в жилых и нежилых помещениях и в пределах земельных участков потребителей в местах присоединения сетей к внутридомовым инженерным системам, а не на улице - на землях общего пользования.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ от 23.11.2009 года действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ для осуществления таких действий.

Вместе с тем, законодательство не сдержит каких-либо специальных требований к лицам, которые могут устанавливать (производить замену) приборов учета холодной воды, в связи с чем, потребитель вправе установить их самостоятельно с соблюдением технических условий.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО1 к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района о признании незаконными действий, выразившихся в требовании установки прибора учета воды на место присоединения к магистральному трубопроводу, законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО1 к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района о признании незаконными действий, выразившихся в требовании установки прибора учета воды на место присоединения к магистральному трубопроводу, - удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по обязанию абонента ФИО1, <...........> года рождения, проживающей по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Переясловская, ул.Кузнечная, <...........>, установить водяной счетчик на место присоединения к магистральному трубопроводу.

Обязать ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» осуществить весь комплекс мероприятий, предусмотренный законодательством Российской Федерации по введению в эксплуатацию и опломбированию прибора учета холодной воды незамедлительно после поступления соответствующего заявления от абонента – ФИО1, <...........> года рождения, проживающей по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Переясловская, ул. Кузнечная, <...........>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Салогубова В.В.