Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-928/17 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», обязании присвоить звание «Ветеран труда ХМАО-Югры»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда ХМАО-Югры», мотивировав их тем, что имеет трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии. 21.10.2004г. награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени, о чем ему выдано удостоверение Правительства ХМАО-Югры. В этой связи истец обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры для присвоения звания «Ветеран труда <адрес> – Югры», однако ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявителю было отказано в присвоении звания по причине того, что нагрудный значок «За работу без аварий» III степени и Почетная грамота Главы города Ханты-Мансийска в соответствии со ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», не являются наградами либо почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Уточнив исковые требования, истец считает отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры незаконным и просит суд обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить ему звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивает.

Представители ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки в суд не сообщили. На основании статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца, проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно удостоверению, выданному ФИО2 Правительством ХМАО-Югры, истец приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-п награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени.

Из копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ и справки от ДД.ММ.ГГГГ№ с места работы истца, его общий трудовой стаж составляет 36 лет 2 месяца 23 дня на дату выдачи справки.

Истец обратился в ФИО8 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Письмом ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» в связи с тем, что нагрудный значок «За работу без аварий» III степени и Почетная грамота Главы города Ханты-Мансийска в соответствии со ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», не являются наградами либо почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Истец просит суд признать незаконным отказ ответчика и обязать присвоить ему звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», настаивая на том, что имеет право на присвоение указанного звания.

Данные доводы истца основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В то же время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признаются:

1) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа";

2) лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (постановление Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 N 103-п).

Утвержденный Правительством ХМАО-Югры от 06.06.2005г. № 103-п перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде ХМАО-Югры содержит награду "За работу без аварий" I степени.

Нагрудный значок «За работу без аварий» III степени и Почетная грамота Главы города Ханты-Мансийска в соответствии со ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», не являются наградой или почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, перечень которых определен законом ХМАО — Югры от 06.05.2005. № 37-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", относятся к муниципальным наградам, ведомственным (корпоративным) поощрениям и знаком отличия. Как следствие, награждение ими не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Приведенные в иске доводы о применении к правоотношениям сторон положений ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" в части награждения истца ведомственными знаками отличия в труде, являются ошибочными, поскольку звание "Ветеран труда" является самостоятельным званием, имеет иные правовые и фактические основания для его присвоения.

Суд не находит состоятельными доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры", поскольку право на присвоение такого звания возникает у граждан, имеющих награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз), к числу которых истец не относится.

Принимая решение по существу требований истца, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 г. N 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», обязании присвоить звание «Ветеран труда ХМАО-Югры» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись А.А. Литвинова