Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Октябрьский нефтеснаб» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Октябрьский нефтеснаб» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указав, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в результате проведенного анализа деятельности предприятий/организаций Липецкой области, касающейся принятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Октябрьский нефтеснаб» юридический адрес: <адрес>, имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Основным видом деятельности организации является торговля розничная бензином и дизельным топливом в специализированных магазинах. Согласно сведениям Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ООО «Октябрьский нефтеснаб» имеет свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, присвоена III категория. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при наличии периодов НМУ мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Октябрьский нефтеснаб» не были разработаны и не имели согласования с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора. Следовательно, ООО «Октябрьский нефтеснаб» не соблюдались требования по охране атмосферного воздуха, установленные ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Просит обязать ООО «Октябрьский нефтеснаб» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.12.2021.

В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме, обязать ООО «Октябрьский нефтеснаб», в срок до 01 декабря 2021 года разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель ответчика ООО «Октябрьский нефтеснаб» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался, представил заявление, в котором указал, что в настоящее время мероприятия разрабатываются, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Экологическая Безопасность» на выполнение работ по разработке нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Октябрьский нефтеснаб», срок выполнения работ – сентябрь 2021 года.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1. ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Частью 3 ст. 19 Закона «Об охране атмосферного воздуха» определено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 19 указанных Требований предусмотрено, что Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

По требованию ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Судом установлено, что ООО «Октябрьский нефтеснаб» включено в Единый государственный реестр юридических лиц и осуществляет деятельность: торговля розничная бензином и дизельным топливом в специализированных магазинах, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в результате проведенного анализа деятельности предприятий/организаций Липецкой области, касающейся принятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Октябрьский нефтеснаб» юридический адрес: <адрес>, имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Согласно сведениям Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Октябрьский нефтеснаб» имеет свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, присвоена III категория.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при наличии периодов неблагоприятных метеорологических условий мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Октябрьский нефтеснаб» не были разработаны и не мели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

Следовательно, ООО «Октябрьский нефтеснаб» не соблюдались требования об охране атмосферного воздуха, установленные ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Из объяснений представителя ответчика следует, что ООО «Октябрьский нефтеснаб» ведутся работы по разработке и согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в подтверждение чего были представлены договор № на выполнение работ по разработке нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Октябрьский нефтеснаб» от ДД.ММ.ГГГГ, календарный план работ, согласно которому установлен срок выполнения указанных работ – сентябрь 2021 года.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. При таких обстоятельствах исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Октябрьский нефтеснаб» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать ООО «Октябрьский нефтеснаб», ОГРН №, ИНН <***>, <адрес>, в срок до 01 декабря 2021 года разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2021 года.