Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва ФИО1 о нарушениях открытым акционерным обществом «...» при проведении предвыборной агитации,

установил:

Заявитель - кандидат в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва ФИО1 ФИО1 обратился с заявлением о нарушениях открытым акционерным обществом «...» при проведении предвыборной агитации, указывая в обоснование на то, что 6 и 13 августа 2014 года в газете «...)», издаваемой ОАО «...» - редакцией районной газеты «...)» были опубликованы статьи «Ответное слово — за нами» и «Сообща можно сделать гораздо больше...». В них ведётся агитация в поддержку кандидата в депутаты Госсовета РТ пятого созыва ФИО2, выдвинутого региональным отделением партии «Единая Россия» и избирательного объединения «Единая Россия». Заявитель считает, что при освещении деятельности политических партий в районной газете им должны быть обеспечены равные возможности для публикации своих материалов. Кроме того, при проведении агитации на выборах в Государственный Совет РТ пятого созыва, которые пройдут 14 сентября 2014 года, необходимо строго придерживаться законных форм и методов ее проведения в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Истец просит обязать филиал ОАО «...» - редакцию газеты «...» опубликовать до 14 сентября 2014 года также две агитационные статьи на тех же полосах аналогичной площади в поддержку кандидата от политической партии «ЛДПР»; вынести частное определение в отношении Территориальной избирательной комиссии Спасского муниципального района РТ о необходимости проведения административного расследования о нарушениях при проведении предвыборной агитации.

Заявитель в судебном заседании заявление поддержал, пояснив, что является членом политической партии «ЛДПР». ОАО «...» в лице главного редактора газеты «...» имеет возможность в целях восстановления его прав опубликовать в пятничном номере газеты статьи о его встречах с избирателями.

Представитель заинтересованного лица – ОАО «...» ФИО3 в судебном заседании с заявлением не согласилась.

Судом в качестве заинтересованных лиц были привлечены территориальные избирательные комиссии Алексеевского и Спасского районов Республики Татарстан.

Заинтересованное лицо – ТИК Алексеевского района Республики Татарстан своего представителя в судебное заедание не направило, представив письменный отзыв.

Заинтересованное лицо – ТИК Спасского района Республики Татарстан своего представителя в судебное заедание не направило.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что 6 и 13 августа 2014 года в газете «...», издаваемой ОАО «...» - редакцией газеты Спасского района «...» были опубликованы статьи «Ответное слово — за нами» и «Сообща можно сделать гораздо больше...»

Публикация от 06.08.2014 в №... «Ответное слово - за нами» размещена в рубрике «Год культуры» и посвящена «перекрестным концертам» и выступлению артистов Лебединского сельского поселения; публикация от 13.08.2014 в №... «Сообща можно сделать гораздо больше...» размещена в рубрике «Навстречу выборам» и посвящена мероприятиям, проводимым в Спасском районе в преддверии выборов 14.09.2014. В частности, редакцией по приглашению кандидата в депутаты ФИО2 освещена встреча кандидата с населением.

Агитационный период в средствах массовой информации начался согласно ст. 49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме» от 12.06.2002 №67-ФЗ 16.08.2014 и завершается в 00.00 13.08.2014.

Согласно пункту 2 статьи 48 и пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются призывы голосовать за кандидата, выражение предпочтения кандидату, а также деятельность, способствующая созданию положительного отношения избирателей к кандидату; избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая со дня выдвижения кандидата до дня представления кандидатом итогового финансового отчета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а также заключающаяся в иных действиях, указанных в пункте 2 статьи 48 Закона, таких как: выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Анализ содержания указанных публикаций позволяет сделать вывод о том, что в них не содержится каких-либо призывов голосовать "за" или "против" конкретного кандидата, иных высказываний, побуждающих голосовать за кого-либо, а также данных опросов общественного мнения; сами публикации не направлены на достижение какого-либо конкретного результата на выборах, не имеют цели склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить их поддержку на предстоящих выборах в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва.

Следовательно, вышеназванные публикации не могут расцениваться ни как предвыборная агитация, в том смысле, который определен законом.

Субъективное восприятие отдельными избирателями, в том числе заявителем, материалов, по поводу которых возник спор, не свидетельствует о том, что эти материалы действительно являются агитационными.

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов (статья 44); содержание информационных материалов должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений, в информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев, в них не должно отдаваться предпочтения какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению (пункты 2 и 5 статьи 45); государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, которым эфирное время предоставляется за плату, а также бесплатно в установленных законом случаях (пункт 1 статьи 50).

Согласно Перечню государственных средств массовой информации, обязанных предоставлять бесплатную печатную площадь по выборам депутатов Государственного Совета РТ пятого созыва (опубликованному на сайте ЦИК РТ), редакция газеты «...» участвует в предвыборной агитации в качестве государственного СМИ. Согласно требованиям ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ и ст. 62 Избирательного кодекса РТ редакцией газеты проведена жеребьевка по распределению бесплатной печатной площади. Истец получил право размещения собственной агитации 27.08.2014 и воспользовался своим правом, разместив предвыборную агитацию «Проекты кандидата в депутаты Государственного Совета РТ ФИО1 по улучшению ситуации в жизненно важных для общества и государства направлениях».

Таким образом, редакцией газеты «...» соблюдены принципы объективности, достоверности, равенства кандидатов, предусмотренные п. 2 ст. 45 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ, нарушений принципа равного доступа к средствам массовой информации кандидатов со стороны ОАО «...» при проведении предвыборной агитации, которые лишили бы избирателей возможности сделать осознанный выбор, что отразилось бы на их волеизъявлении судом не установлено. В целях соблюдения равенства кандидатов при проведении предвыборной агитации редакция газеты не имеет право разместить агитационные материалы сверх площади, предоставленной по итогам проведенной жеребьевки (протокол жеребьевки от 11.08.2014).

При таких обстоятельствах, заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.12,56,198,261 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва ФИО1 о нарушениях открытым акционерным обществом «...» при проведении предвыборной агитации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья: Зыбунова Е.В.