Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовой ФИО13 к администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в областной целевой программе «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014-2018 годы. Письмом от 08.12.2016г. администрация г.Смоленска сообщила ей об отказе в принятии на учет по мотивам ее обеспеченности жилым помещением более учетной нормы. Считает такой отказ незаконным, поскольку проживает в <адрес>, где зарегистрировано 6 человек. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности супругу ФИО3, родителям и брату. Поэтому при определении уровня обеспеченности жилым помещением следует учитывать только принадлежащую супругу долю жилого помещения, которая составляет 16,3 кв.м.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО4 требования поддержала.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО6 иск не признала, полагая отказ законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Смоленской области от 31.01.2014г. № утвержден Порядок оказания государственной поддержки молодым учителям - участникам основного мероприятия "Развитие системы социальной поддержки педагогических работников" подпрограммы "Педагогические кадры" областной государственной программы "Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее – Порядок).

В соответствии с п.2.1 Порядка для участия в подпрограмме молодой учитель наряду с заявлением должен предоставить документ, подтверждающий признание нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Как установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает учителем МБОУ «Средняя школа № 21 имени ФИО5» <адрес>.

25.10.2016г. она обратилась в администрацию г.Смоленск с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации г.Смоленска от 05.12.2016г. №-адм ФИО1 отказано в принятии на учет учителей общеобразовательных учреждений в качестве нуждающихся в жилых помещениях по мотивам обеспеченности жилым помещением более учетной нормы.

С вынесенным постановлением суд согласиться не может.

Так, ФИО1 проживает и зарегистрирована в <адрес>, где также зарегистрирован ее супруг ФИО3, мать супруга ФИО7, отец супруга ФИО8, брат супруга ФИО9

Данное жилое помещение принадлежит ФИО10, ФИО7, ФИО9 и ФИО3 в равных долях (по ? доли каждому) на основании договора купли-продажи от 01.08.2002г.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данными в п. 11, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доли.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 вселялась в <адрес> не в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Об этом, в частности, свидетельствует представленный в УФМС России по Смоленской области в 2012г. договор безвозмездного пользования жилым помещением от 18.06.2012г., заключенный с собственниками жилого помещения, а также договор найма жилого помещения от 28.10.2014г., заключенный с этими же лицами.

Кроме того, из показаний свидетелей ФИО7, ФИО11, ФИО3 также следует, что ФИО2 с мужем ФИО3 проживают в отдельной комнате от родителей супруга, имеют свой бюджет, самостоятельно несут расходы по оплате коммунальных услуг.

Применительно к возникшему спору ФИО2 может быть признана лишь членом семьи своего супруга ФИО3, который является долевым собственником занимаемого истицей жилого помещения, соответственно, именно из данной доли (1/4) следует рассчитывать уровень ее обеспеченности жилым помещением.

В этой связи, исходя из общей площади <адрес> – 67,2 кв.м. и доли супруга истицы – ?, обеспеченность истицы жилой площадью составляет 8,4 кв.м. на одного члена ее семьи ((67,2:4):2).

Учитывая, что иных оснований, препятствующих принятию истицы на учет, не установлено, и представителем ответчика в судебном заседании не приведено, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО2 в полном объеме.

По правилам ст.98 ГПК РФ ФИО2, подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовой ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации г.Смоленска от 05.12.2016г. № 2884-адм «Об отказе в принятии на учет учителей общеобразовательных учреждений в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2».

Обязать администрацию г.Смоленска принять ФИО12 ФИО15 на учет учителей общеобразовательных учреждений в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу Ростовой ФИО16<данные изъяты>. в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.17г.