Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение Администрации Искитимского района Новосибирской области об отказе ему в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером Номер на право собственности, обязании Администрацию Искитимского района Новосибирской области принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером Номер ФИО1 на право собственности.

В обоснование своих требований указывает, что ему принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером Номер (свидетельство о государственной регистрации права <Адрес> от Дата г). Дата он обратился в Администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о переоформлении прав на Земельный участок, просил переоформить право постоянного (бессрочного) пользования Земельным участком на право собственности. Дата Администрация на основании п. 3 ст. 1 Закона Новосибирской области от Дата Номер «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» приняла решения отказать ему в переоформлении прав на Земельный участок (письмо Главы Искитимского района Новосибирской области от 14.02.2014 г. № 472). Считает указанное решение незаконным, поэтому обратился в суд.

В судебное заседание заявитель не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2, заявление поддерживает.

ФИО2 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в заявление, поддержал.

Представитель Администрации Искитимского района НСО ФИО3 в судебное заседание явилась. Считает заявление не подлежащим удовлетворению, представила отзыв на заявление ( л.д.23-26).

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявление не обоснованное и удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации №136-ФЗ от 25.10.2001г. земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации №136-ФЗ от 25.10.2001г. оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Согласно пункту 4 статьи 1 названного Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Указанный закон регулирует режим и порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном вышеуказанным законом, земельным кодексом и иными федеральными законами. Основное правило, которое вытекает из двух вышеназванных Законов: приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ. (п.4 ст.1 вышеуказанного Закона).

В Новосибирской области принят закон № 162-03 от 30.12.2003г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области». Согласно пункту 3 статьи 1 вышеуказанного закона приватизация указанных земельных участков, вводится одновременно на всей территории области через пятнадцать лет с момента вступления в силу Закона, т.е. с 09.01.2019 года. (19 декабря 2003 года Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов принят вышеуказанный закон, подписан Главой администрации Новосибирской области 30 декабря 2003 года, опубликован в «Ведомостях» 09.01.2004г).

Указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственности.

Согласно статье 16 Земельного Кодекса РФ «Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан». В соответствии со статьей 20 Земельного Кодекса РФ « В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления».

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, кадастровым номер которого Номер, площадь 180399 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата сделана запись регистрации Номер (Свидетельство о государственной регистрации права серии <Адрес>)

Дата ФИО1 обратился в Администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением от Дата о переоформлении прав на Земельный участок, просил переоформить право постоянного (бессрочного) пользования Земельным участком на право собственности.

Дата Администрация на основании п. 3 ст. 1 Закона Новосибирской области от Дата Номер «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» приняла решение об отказе ФИО1 в переоформлении прав на Земельный участок (Письмо Главы Искитимского района Новосибирской области от Дата № 472) (л.д.12)

Пунктом 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Установление законом НСО «Об обороте земель...» начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с 2019 года, не нарушает право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося у него в постоянном (бессрочном) пользовании, поскольку как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии же с ч. 3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» - предоставление в собственность гражданам земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается. Следовательно, это означает, что право постоянного (бессрочного) пользования гражданами земельными участками, возникшее до Дата (до принятия Земельного Кодекса РФ) - может существовать (продолжаться) долго и органы государственной власти, органы местного самоуправления - не вправе понуждать граждан к прекращению этого права.

Доводы заявителя, о том, что он поставлен в неравное положение по отношению к гражданам, которым также были предоставлены земельные участки, как и заявителю, но для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства и.т.д. и они вправе зарегистрировать их на праве собственности, суд считает не обоснованными, поскольку в статье 36 ЗК РФ речь действительно идет о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, но это участки, на которых расположены здания, строения, сооружения. Из указанной статьи следует. Что « граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, федеральными законами».

На основании вышеизложенного суд считает, что вышеуказанное решение Администрации Искитимского района НСО не противоречит Федеральному закону от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закону Номер от 30.12.2003г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области», Земельному Кодексу РФ, принято в соответствии с действующим законодательством, следовательно, оно является законным. Поэтому у суда нет оснований обязывать Администрацию Искитимского района НСО принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером Номер ФИО1 на право собственности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Администрации Искитимского района Новосибирской области Номер от Дата. об отказе ФИО1 в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером Номер на право собственности и обязании Администрации Искитимского района Новосибирской области принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером Номер ФИО1 на право собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Грибанова Л.А