Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице государственного областного казенного учреждения «Мошенское лесничество» к ФИО2 об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Мошенское лесничество» обратилось в суд с иском к ФИО2, в обоснование своих требований, указав, что между министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании, которого ответчику за плату выделено 100,34 куб.м древесины в Крутецком участковом лесничестве ГОКУ «Мошенское лесничество». Приказом ГОКУ «Мошенское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ№-п, назначена проверка целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд. На основании приказа ГОКУ «Мошенское лесничество» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлены копия приказа и извещение с предложением прибыть в ГОКУ «Мошенское лесничество» по адресу: для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме. К указанному в извещении сроку отчет об использовании древесины не представила, в ГОКУ «Мошенское лесничество» для участия в проведении проверки не явилась, своего представителя не направила. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины, в котором в качестве обстоятельств, препятствующих проведению проверки, указано то, что ФИО2 не явился в установленный срок и не направил своего представителя.

Просит суд обязать ФИО2 предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта.

Представитель истца Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Мошенское лесничество» в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещение направлялось по адресу места жительства ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, которое возвращено в суд в связи с истечением срока его хранения. Уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения суд расценивает, как отказ от его получения. В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Лицо, не обеспечившее получение поступающей на его адрес корреспонденции, несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов. Иное толкование допускает возможность злоупотребления участвующими в деле лицами своими процессуальными правами путем уклонения от получения судебной корреспонденции.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ч.1, 4, 4.1, 5 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Частью 5 ст. 75 Лесного кодекса установлено, что срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Частью 4 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Областным законом Новгородской области от 27.11.2017 N 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Новгородской области.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице директора ГОКУ «Мошенское лесничество» и ФИО2 заключен договор № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Пунктом 3 ст. 7 Закона установлено, что контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области.

Постановлением Правительства Новгородской области от 15.06.2016 № 209 утвержден порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд.

Под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - ГОКУ-лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 настоящего Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (п. 1.2 Порядка).

Проверка целевого использования древесины (далее - проверка) проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для следующих целей: возведения строений (строительство жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, строительство жилого строения на земельном участке, предоставленном для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, строительство нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства) (далее - строительство); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения) (далее - ремонт и (или) реконструкция) (п. 1.4 Порядка).

Должностные лица ГОКУ-лесничество при проведении проверки обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с настоящим Порядком полномочия по осуществлению контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд; соблюдать законодательство Российской Федерации и Новгородской области, права и законные интересы граждан, в отношении которых проводится проверка; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, посещать места строительства, ремонта и (или) реконструкции объектов граждан при предъявлении служебных удостоверений и копий приказов ГОКУ-лесничество о проведении проверки (п. 2 Порядка).

Граждане при проведении проверки обязаны: представлять в ГОКУ-лесничество в срок и в порядке, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ-лесничество в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время (п. 3.2 Порядка).

Пп. 4.1., 4.2, 4.3, 4.4., 4.5, 4.6, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11, 4.16 Порядока осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд установлено, что проверка проводится на основании формируемых ГОКУ-лесничество ежеквартальных планов проведения проверок.

Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечение 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В ежеквартальном плане проведения проверок указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, в отношении которого проводится проверка, место жительства гражданина; предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки; дата начала и срок проведения проверки.

Ежеквартальный план проведения проверок утверждается директором ГОКУ-лесничество до 20 числа месяца, предшествующего кварталу, на который составляется ежеквартальный план проведения проверок.

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество. Проверка может проводиться только должностным лицом, которое указано в приказе ГОКУ-лесничество.

В приказе ГОКУ-лесничество указываются: наименование лесничества; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), должностного лица ГОКУ-лесничество, уполномоченного на проведение проверки; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, в отношении которого проводится проверка, место жительства гражданина; предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки; дата начала и срок проведения проверки.

Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней.

ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, на основании приказа о проведении проверки направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и заверенную копию приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись.

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 настоящего Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина либо его представителя по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта гражданина в указанные в извещении дату и время. По результатам проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (далее - акт проверки) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

В случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины.

В акте о невозможности проведения проверки целевого использования древесины указываются: дата, время и место составления акта; наименование лесничества; дата и номер приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица ГОКУ-лесничество, уполномоченного на проведение проверки; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, в отношении которого проводится проверка, место жительства гражданина; обстоятельства, препятствующие проведению проверки; подпись должностного лица ГОКУ-лесничество, уполномоченного на проведение проверки.

Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины составляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта.

Судом установлено, что приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Мошенское лесничество» утвержден график проверок целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд на 3 квартал 2019 года.

В плане проведения проверок указано, что в отношении ФИО1 будет проведена проверка целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, срок проведения проверки не более 30 рабочих дней, основания: истечение 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Дата начала проведения проверки 19 апреля 2019 года.

Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Мошенское лесничество» назначена проверка целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд в отношении ФИО2 по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ. О чем ФИО1 направлено извещение.

03 сентября 2019 года ФИО2. для участия в проведении проверки не явился, своего представителя не направил, отчет об использовании древесины не представила, о чем был составлен акт.

Исходя из выше изложенного, суд считает, что исковые требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта.

Взыскать с ФИО2 в пользу федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2022 года.

Судья: В.В. Цабулева