Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика-истца Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.02.2016 г. № 1,

при секретаре Пирогове В.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по встречному иску Администрации Новочернореченский Козульского района Красноярского края к ФИО1 о признании периода трудовой деятельности, занимающей муниципальную должность главного бухгалтера, суд

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда мотивируя тем, что в марте 2003 года была принята в Администрацию поселка Новочернореченский на должность главного бухгалтера, согласно штатного расписания переведена на муниципальную должность главного бухгалтера, согласно штатного расписания. С 01 июня 2011 года переведена на должность главного бухгалтера по тарифной сетке согласно структуры администрации поселка. 11 января 2016 года ФИО1 вручено уведомление о том, что в связи с несоответствием квалификационным требованиям к занимаемой должности, а именно отсутствие высшего образования трудовой договор с ФИО1 подлежит расторжению на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 и абзаца 4 ст. 84 ТК РФ с 11 января 2016 года. Распоряжением Администрации поселка Новочернореченский № 04-Р-ЛС от 11 января 2016 года ФИО1 была уволена по вышеуказанным основаниям, о чем сделана запись в трудовой книжке.

С учетом уточненных требований просит признать увольнение по основаниям п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ незаконным. Отменить распоряжение Администрации п. Новочернореченский от 11 января 2016 года № 01-Р-ЛС. Восстановить в должности главного бухгалтера 17 разряда с 12 января 2016 года. Выплатить заработную плату в размере 114 136 руб. 45 коп. и компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Администрация поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 об исключении записи из трудовой книжки и установлении нахождения на муниципальной службе мотивируя тем, что 10 января 2006 года Администрация поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края заключила трудовой договор о муниципальной службе № 15 от 10 января 2006 года с ФИО1, на основании которого ФИО1 поступила на минимальную должность – главный бухгалтер. 24 апреля 2008 года принят Закон Красноярского края № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае», который вступил в силу с 1 июля 2008 года. Статьей 2 названного закона установлено, что для замещения ведущих должностей муниципальной службы категории «обеспечивающие специалисты» необходимо иметь высшее образование. Соответственно, к должности главного бухгалтера администрации поселка стали предъявляться требования – наличие высшего образования. Согласно распоряжению главы поселка от 31 мая 2011 № 31-Р-ЛС главный бухгалтер – ФИО1 переведена с муниципальной должности на должность главного бухгалтера 17 разряда с 01 июля 2011 года. При этом с ФИО1 не был расторгнут трудовой договор о муниципальной службе № 15 от 10 января 2006 года.

Просит суд исключить из трудовой книжки ФИО1 запись: «№ 11 от 01 июня 2011 года переведена на должность главного бухгалтера. Распоряжение № 31-Р-ЛС от 31 мая 2011 года». Установить, что ФИО1 в период трудовой деятельности с 01 июня 2011 года по 11 января 2016 года в администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края занимала муниципальную должность главного бухгалтера на основании трудового договора о муниципальной службе № 15 от 10 января 2006 года.

Истица-ответчица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить, против удовлетворения встречного иска не возражала.

Представитель ответчика-истца Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности, встречные исковые требования ФИО1 поддержала, против удовлетворения иска ФИО1 не возражала.

Суд, выслушав доводы сторон, заслушав заключение помощника прокурора района Борисяк Т.Ю, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 4 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закрепляет принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих, отражающий сущность муниципальной службы как профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Федерального закона муниципальная служба признается профессиональной деятельностью, что предполагает наличие высокой квалификации у муниципальных служащих и требует от них особого мастерства, приобретаемого и поддерживаемого в результате систематического и непрерывного образования. Закрепляя принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих, указанный Закон признает необходимым условием прохождения муниципальной службы наличие у муниципального служащего или гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности, необходимой квалификации.

В силу ст. 9 этого же Федерального закона для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (ч. 1). Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы (ч. 2).

Подразделом 2 перечня должностей муниципальной службы в исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления городского, сельского поселения Закона Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4354 «О Реестре должностей муниципальной службы» должность главного бухгалтера отнесена к ведущей группе должностей.

Из ст. 2 Закона Красноярского края от 24.04.2008 N 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» следует, что для замещения ведущих должностей муниципальной службы категории необходимо иметь высшее образование.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом о муниципальной службе. Согласно абзацу 3 части 1 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истица-ответчица ФИО1 принята на должность главного бухгалтера, а распоряжением № 09-лр от 10 января 2006 года переведена на муниципальную должность главного бухгалтера. Распоряжением № 31 р-лс от 31 мая 2011 переведена на должность главного бухгалтера, что подтверждается распоряжением № 122 от 31 марта 2003 года, что подтверждается копией трудовой книжки.

Истица-ответчица ФИО1 согласно распоряжению Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края № 09-лр от 10 января 2006 г. ФИО1 переведена на муниципальную должность главного бухгалтера с 01 января 2006 г, без испытательного срока.

Истица-ответчица ФИО1 распоряжением № 01 р-лс от 11 января 2016 г. уволена на основании пункта 11 ч. 1 ст. 77, абзаца 1 и абзаца 4 ст. 84 ТК РФ.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

10 января 2006 года с истицей-ответчицей ФИО1 заключен трудовой договор о муниципальной службе, в п. 1 которого указано, что гражданин поступает на муниципальную службу в администрацию поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края на муниципальную должность главного бухгалтера.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера, с которой ФИО1 ознакомлена 12 февраля 2009 года, на должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, имеющее стаж муниципальной службы на старших должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на младших должностях государственной службы не менее одного года или стаж работы по специальности не менее одного года.

Распоряжением Администрации Козульского района Красноярского края от 31 мая 2011 года № 31р-лс истица-ответчица ФИО1 переведена с муниципальной должности на должность главного бухгалтера XVII разряда с 01 июня 2011 года согласно штатному расписанию.

За период работы с 01 июня 2011 года по 11 января 2016 года нового трудового договора или дополнительного соглашения к договору 10 января 2006 года с истицей –ответчицей ФИО1 не заключалось.

Распоряжением Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края № 38-ор от 19 июня 2015 года ФИО1 предоставлена часть ежегодного отпуска на 12 календарных дней, распоряжением № 28-ор от 08 мая 2015 года ФИО1 предоставлена часть ежегодного отпуска на 17 календарных дней, распоряжением № 52-ор от 10 сентября 2015 года ФИО1 предоставлена часть ежегодного отпуска на 17 календарных дней.

Таким образом, за 2015 года продолжительность ежегодного отпуска составила 46 календарных дней.

В соответствии со ст.115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

В ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» указано, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.

Согласно ст. 8 Закона Красноярского края от 24.04.2008 N 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» муниципальному служащему ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый полный год стажа муниципальной службы. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.

В пояснительной записке к проекту решения Новочернореченского поселкового Совета депутатов «Об утверждении структуры администрации поселка Новочернореченский» указано, что Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4354 «О реестре должностей муниципальной службы» устанавливает, что должность главного бухгалтера в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления сельского поселения относится к ведущей группе должностей категории «обеспечивающие специалисты» и является должность муниципальной службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являлась муниципальной служащей и исковые требования ответчика-истца Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края о признании того, что ФИО1 в период трудовой деятельности с 01 июня 2011 года по 11 января 2016 года в администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края занимала муниципальную должность главного бухгалтера на основании трудового договора о муниципальной службе № 15 от 10 января 2006 года, подлежат удовлетворению.

В распоряжении Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края № 01-р-лс от 11 января 2016 года указано, что главный бухгалтер администрации поселка Новочернореченский Козульского района ФИО1 не имеет соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом. В п. 1 указанного распоряжения указано – уволить ФИО1, главного бухгалтера администрации поселка Новочернореченский Козульского района, 11 января 2016 года, на основании п. 11 ч. 1 ст. 77, абзаца 1 и абзаца 4 ст. 84 ТК РФ.

В уведомлении от 11 января 2016 года указано, что 31 марта 2003 года с ФИО1 заключен трудовой договор (контракт) на замещение муниципальной должности главного бухгалтера администрации поселка Новочернореченский Козульского района, который подлежит расторжению по основаниям п. 11 ч. 1 ст. 77, абзаца 1 и абзаца 4 ст. 84 ТК РФ, в связи с тем, что до настоящего времени со стороны ФИО1 не приняты меры для того, чтобы соответствовать квалификационным требованиям в соответствии с Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правого регулирования муниципальной в Красноярском крае».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Статья 6 Закона Красноярского края от 24 апреля 2008 г. N 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» также предусматривает в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проведение один раз в три года аттестации муниципального служащего.

Из представленных доказательств следует, что аттестация ФИО1 на соответствие занимаемой должности не проводилась.

Работодатель незаконно уволил истицу-ответчицу ФИО1 на основании основаниям п. 11 ч. 1 ст. 77, абзаца 1 и абзаца 4 ст. 84 ТК РФ, не провел аттестацию работника, не рассмотрел вопрос о компетентности ФИО1, достаточности опыта работы и уровне ее образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца-ответчика ФИО1 о восстановлении в должности муниципальной службы главного бухгалтера администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края с 12 января 2016 года, взыскании с Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края заработной платы за время вынужденного прогула в размере 114 136 руб. 45 коп. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку ответчиком-истцом допущено нарушение трудовых прав истца-ответчика, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Встречные исковые требования Администрации Новочернореченский Козульского района Красноярского края к ФИО1 о признании периода трудовой деятельности, занимающей муниципальную должность главного бухгалтера, подлежат удовлетворению, поскольку сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Следует исключить из трудовой книжки ФИО1 запись: «№ 11 от 01 июня 2011 года переведена на должность главного бухгалтера. Распоряжение № 31-Р-ЛС от 31 мая 2011 года», признать, что ФИО1 в период трудовой деятельности с 01 июня 2011 г. по 11 января 2016 года в администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края занимала муниципальную должность главного бухгалтера на основании трудового договора о муниципальной службе № 15 от 10 января 2006 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО1 в муниципальной должности главного бухгалтера администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края с 12 января 2016 г.

Взыскать с Администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в размере 114 136 руб. 45 коп. (сто четырнадцать тысяч сто тридцать шесть руб. 45 коп.), компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб. 00 коп., в остальной части иска ФИО1 отказать.

Исключить из трудовой книжки ФИО1 запись: «№ 11 от 01 июня 2011 года переведена на должность главного бухгалтера. Распоряжение № 31-Р-ЛС от 31 мая 2011 года».

Признать, что ФИО1 в период трудовой деятельности с 01 июня 2011 г. по 11 января 2016 года в администрации поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края занимала муниципальную должность главного бухгалтера на основании трудового договора о муниципальной службе № 15 от 10 января 2006 года.

На основании ст. 211 ГПК РФ решение в части восстановления на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд в течение месяца, со дня вынесения решения судом в окончательной форме, то есть с 10 июня 2016 г.

Судья: Т.Е. Преснякова