Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМИВД России по Колпинскому району об оспаривании решения об отказе в выплате ежемесячной поощрительной выплаты, обязании произвести выплаты,

У с т а н о в и л:

ФИО1 предъявил иск к ОМВД России по Колпинскому району об оспаривании решения об отказе в выплате ежемесячно поощрительной выплаты за особые достижения в службе, как награжденному медалью Российской Федерации «В память 300-летия Санкт-Петербурга»

Истец указывает, что <дата > г. был уволен со службы в органах внутренних дел приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № < > в связи с достижением предельного возраста службы, общий стаж службы более < > лет. Последняя занимаемая должность – заместитель начальника ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга – начальник полиции. В приказе об увольнении установлена выплата единовременного пособия в размере < > окладов денежного содержания, которые были выплачены истцу после увольнения.

В период службы в органах внутренних дел Указом Президента РФ от <дата > г. награжден медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга» № < >, которая относится к государственным наградам.

При реформе системы МВД РФ Министром внутренних дел РФ был издан приказ от <дата > г. № < >, утвердивший порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе, который устанавливает ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты.

В соответствии с п.п. «А» п. < > порядка сотрудникам, награжденным медалями РФ (за исключением юбилейных медалей) ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются < > % от должностного оклада. Данный приказ определил проводить указанные выплаты с <дата > г. Т.к. медаль «В память 300—летия Санкт-Петербурга» считалась юбилейной, то первоначально с <дата > г. ежемесячных поощрительных выплат за нее не производилось. В период увольнения до истца не было доведено, что есть новые указания Договорно-правового Департамента МВД РФ и Финансово-Экономического Департамента МВД РФ о выплате ежемесячных поощрительных выплат за медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга».

В июне < > г. на сайте МВД РФ истец прочитал, что выплаты за вышеуказанную медаль должны быть произведены с <дата > г. Истец обратился в УРЛС ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, откуда истца направили в ОМВД России по Колпинскому району, где истцом было подано заявление о начислении положенной поощрительной выплаты с <дата > г.

<дата > г. истцу был вручен ответ (решение), где в выплате было отказано на том основании, что истец должен был узнать о нарушении своего права в период увольнения при окончательном расчете, и соответственно истек трехмесячный срок обращения для разрешения служебного спора. Однако при этом не было учтено, что руководством ОМВД, кадровым подразделением, бухгалтерией до истца не были доведены новые требования по поощрительным выплатам для сотрудников, награжденных медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга», которые указаны в акте плановой проверки финансовой деятельности ОМВД России по Колпинскому району от <дата > г., в разъяснениях правового Управления ГУ МВД России по СПб и ЛО от <дата > г. за < > «О ежемесячной поощрительной выплате сотрудникам, награжденным медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга». Информация в кадровом подразделении ОМВД о награждении истца медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга» имеется.

Истец просит признать решение ОМВД России по Колпинскому району об отсутствии оснований для производства ежемесячной поощрительной выплате незаконным и отменить его.

В уточненном заявлении истец просит признать решение ОМВД России по Колпинскому району об отсутствии оснований для производства ежемесячной поощрительной выплаты незаконным и отменить его, выплатить причитающееся истцу ежемесячные поощрительные выплаты с учетом инфляции в размере < > руб., компенсацию морального вреда в размере < > руб.

Представитель ОМВД возражает против удовлетворения иска в связи с тем, что ФИО1 пропущен трехмесячный срок обращения для разрешения служебного спора. Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от <дата >г. № < >. Согласно п.1 вышеуказанного приказа сотруднику устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе. В соответствии с п.п. «а» п. < > порядка сотрудникам, награжденным медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей) ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются в размере < > % от должностного оклада. В соответствии с п.6 приказа МВД России от <дата > г. № < > «Об утверждении порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник или гражданин для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Ответчик полагает, что о нарушенном праве ФИО2 должен был узнать и знал уже через месяц после начала производства выплат в соответствии с приказом МВД России от <дата > г. № 1258, т.е. в феврале < > г. Ответчик считает, что оснований для восстановления пропущенного срока обращения для разрешения служебного спора не имеется. По мнению ответчика, в случае восстановления срока ФИО1 вправе требовать выплату ежемесячной поощрительной премии только за период с октября по декабрь < > г. А в указанные три месяца данная выплата ФИО1 не была положена, т.к. он находился в распоряжении. ФИО1, находясь в распоряжении, фактически не исполнял служебные обязанности ни одного дня. ФИО1 при его выводе в распоряжение в соответствии с Федеральным законом № < > не были назначены дополнительные выплаты.

Представитель 3-го лица ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен, представил возражения по иску, просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что приказом № < > от <дата > г. ГУ МВД России по г.СПб и Ленинградской ФИО3 С.Б. уволен со службы в органах внутренних дел <дата > г. с выплатой единовременного пособия в размере 8 окладов денежного содержания. (л.д.11)

Указом Президента РФ от <дата > г. ФИО1 был награжден медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга». (л.д.13)

<дата > г. ФИО1 обратился с заявлением в ОМВД России по Коплинскому району, в котором просил произвести ежемесячную выплату как сотруднику, награжденному медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга» (л.д.42)

В ответ на обращение ФИО1 письмом от <дата > г. ФИО1 было сообщено об отсутствии оснований для производства ежемесячной выплаты ввиду того, что о нарушении своего права ФИО1 должен был узнать в период осуществления окончательного расчета при увольнении, следовательно, истек трехмесячный срок обращения к руководителю для разрешения служебного спора. (л.д. 6-7).

Согласно разъяснениям Правового управления ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел приказом ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от <дата > г. № < >. Вместе с тем, в соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона от <дата > г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. О нарушении своего права на указанную выплату ФИО1 должен был узнать в период осуществления с ним окончательного расчета при увольнении, следовательно, истек трехмесячный срок обращения к руководителю для разрешения служебного спора. Оснований для производства ежемесячной поощрительной выплаты не имеется. (л.д.47-48)

Согласно положениям приказа МВД России от <дата > N < > "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации": 1. Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации системы МВД России, имеющего право назначения сотрудника на должность, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе. 2. Руководителям подразделений и их заместителям поощрительная выплата устанавливается приказом вышестоящего руководителя. 3. Ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания. 4. Ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах: 4.8. Награжденным: а) медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей) – 5.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Суд считает, что истец имеет право на поощрительную выплату для сотрудников, награжденных медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга».

Суд не соглашается с доводами ответчика о пропуске истцом срока для разрешения служебного спора.

Из объяснений представителя ответчика усматривается, что выплата данной поощрительной выплаты начала производиться в сентябре 20ХХ г., ранее данная выплата никому не выплачивалась в связи с неправильной трактовкой закона. Для производства выплаты заявление не требовалось, истец не был уведомлен о необходимости сдать удостоверение к медали. На совещании, где оглашалась информация о сдаче копии удостоверения для начисления выплаты его не было.

Актом от <дата > г. документально ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Колпинскому району за период с <дата > г. по <дата > г. установлено, что в нарушение требований приказа МВД РФ от <дата > г. № < > «Об утверждении порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам ОВД РФ» сотрудникам ОМВД, имеющим государственную награду – медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга» с <дата > г. не установлена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе с размере % от должностного оклада. (л.д.49-51) Составлена справка расчет надбавки в размере % за медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга, в указанном списке ФИО1 отсутствует. (л.д.53)

Приказом начальника ОМВД России по Колпинкому району г.СПб от <дата > г. № < > л/с за медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга» установлены выплаты в размере % должностного оклада с <дата > г. ряду острудинков: ФИО4 ФИО5 В.п. ФИО6 Вагу ФИО7 ФИО8 Т.Е. (л.д.78-79) Приказом от <дата > г. № < > установлена поощрительная выплата за особые достижения в службе за медаль «В память 300-летия Санкт-Петербурга» в размере % должностного оклада ФИО9 (л.д.80-81)

Таким образом, можно говорить о том, что право истца было нарушено на момент издания приказа о производстве выплаты, в котором не оговаривалось о производстве выплаты истцу. Вместе с тем с данным приказом истец ознакомлен не был.

Суд считает, что право ФИО1 на получение поощрительной выплаты было нарушено тогда, когда ему было отказано в выплате, а именно <дата > г.

При увольнении истцу не было сообщено о наличии у него права на вышеуказанную ежемесячную поощрительную выплату, хотя в ГУ МВД России по СПб и ЛО выплаты начали осуществлять с сентября 20ХХ г. Из объяснений истца усматривается, что о наличии права на ежемесячную поощрительную выплату истец узнал на сайте МВД РФ <дата > г.

Доводы ответчика об отсутствии сведений о награждении истца медалью опровергаются текстом аттестации, составленной <дата > г., в котором указано, что ФИО1 награжден медалями «В память 300-летия Санкт-Петербурга». В тексте аттестации, составленной <дата > г. также отражено о награждении указанной медалью. В представлении к присвоению специального звания «полковник полиции» полковнику милиции ФИО1 в перечне наград и поощрений отражено награждение медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга».

Из приказов начальника ОМВД России об установлении поощрительной выплаты усматривается, что выплата устанавливается с <дата > г. С указанного времени право на данную выплату имеет также и ФИО1 Таким образом, выплата истцу должна быть произведена, начиная с <дата > г.

Приказом начальника ГУ МВД от <дата > г. ФИО1 - заместитель начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга зачислен в распоряжение ГУ МВД России по г.СПб и ЛО с <дата > г.

Приказ МВД России от <дата > N < > не содержит каких-либо ограничений в выплате данной поощрительной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, находящимся в распоряжении.

Приказы начальника ОМВД по Колпинскому району от <дата > г. № < > и от <дата > г. В < > также не содержат подобных ограничений.

С учетом должного оклада истца 20900 руб. (л.д.31), ежемесячная поощрительная выплата % составит 1045 руб. За период с <дата > г. по ноябрь 20ХХ г. сумма выплаты составит 36575 руб. (1045 х 35 месяцев) Оснований для индексации указанной выплаты с учетом инфляции суд не усматривает.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что отказ в производстве выплаты причинил истцу нравственные страдания, суд считает, что ос ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 1000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с учетом взыскании суммы с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 1597,25 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга выплатить ФИО1 поощрительные выплаты в сумме 36575 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в сумме 1597,25 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 31.05.2016 г.

Разместить на сайте суда. Судья