Гражданский кодекс часть 1

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре Леонтьевой Л.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ГУ Управление Пенсионного фонда России в Вилюйском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о присвоении звания «Ветеран тыла» и возобновлении ежемесячных денежных выплат и льгот, предусмотренных для ветеранов тыла,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику о присвоении звания «Ветеран тыла» и возобновлении ежемесячных денежных выплат и льгот, предусмотренных для ветеранов тыла. В обоснование иска указано, что в соответствии с Положением о назначении и выплате государственных пенсий с ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена государственная пенсия по старости. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№***** «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ» с ДД.ММ.ГГГГ к ее пенсии по старости было начислено повышение. С этого момента истец стала ветераном тыла, поскольку в годы ФИО8 Отечественной войны 1941-1945 годов она проработала в колхозе не менее 6 месяцев. Впоследствии, когда полномочия по произведению доплаты были переданы ГКУ РС(Я) «Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» истец потеряла статус ветерана тыла, объяснений по поводу предоставления дополнительных документов ей не дали, выплаты, предусмотренные ветеранам тыла, прекратились. Официальных архивных документов, подтверждающих работу истца во время войны в отделении колхоза <*****> не установлено, имеются сведения в виде статьи в газете, выписок из книг, поздравлений президента Российской Федерации с Днем Победы как ветерану тыла, поздравлений депутата Государственной думы РФ, поздравлений председателя Союза женских организаций РС(Я). Просит обязать ответчика выдать удостоверение ветерана тыла и возобновить ежемесячные денежные выплаты и льготы, предусмотренные для ветеранов тыла.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что является дочерью истца, в связи с чем знает обстоятельства дела. Так, с 2005 года выплаты, предусмотренные ее матери как ветерану тыла, были переданы из пенсионного органа в орган соцзащиты, после этого они узнали, что мать утратила статус ветерана тыла, в связи с чем лишена предусмотренных выплат и льгот. Для восстановления указанного статуса органы соцзашиты требовали документальное подтверждение того, что в годы войны ФИО5 не менее 6 месяцев проработала в тылу. С целью защиты нарушенного права своей матери они самостоятельно стали искать сведения, подтверждающие период работы матери в годы войны, для чего обратились в архивные учреждения <*****> а также в национальный архив республики, однако официального подтверждения не нашли. Полагает, что ее мать фактически является ветераном тыла и ей предусмотрены выплаты и льготы, помимо повышения к пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что законных оснований для присвоения ФИО5 статуса ветеран тыла не имеется.

В дополнение указала, что в 2005 году в орган соцзащиты были переданы не выплаты, предусмотренные для ветеранов тыла, а дополнительные социальные выплаты, которые делегированы субъектом Российской Федерации, не имеющие отношения к выплатам, предусмотренным для ветеранов тыла, поскольку ежемесячные денежные выплаты ветеранам тыла и ежемесячные денежные выплаты на компенсацию жилищно-коммунальных услуг, введенные с 2003 года, изначально были в введении органов соцзащиты, при этом повышение к пенсии как ветерану тыла учтено при назначении пенсии истца. Также добавила, что с 1996 по 2003 год действовал временный порядок присвоения статуса ветерана тыла, в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы ФИО8 Отечественной войны, с учетом того, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась. В настоящее время закон, установивший указанный порядок, не действует, истцу для присвоения статуса ветерана тыла необходимо было обратиться в период действия указанного закона либо необходимо обратиться в суд для подтверждения факта работы в годы войны.

Представитель третьего лица начальник ГУ Управление Пенсионного фонда в Вилюйском улусе (районе) РС(Я) ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО5 согласилась, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что ранее для присвоения статуса ветерана тыла необходимо было представить свидетельские показания, подтверждающие факт работы в годы войны. Граждане, родившиеся до ДД.ММ.ГГГГ, в силу возраста являлись лицами, приравненными к ветеранам тыла, в тот момент многие пенсионеры не могли оформить удостоверения по причине отсутствия свидетельских показаний, иных доказательств, однако повышение пенсионерам было начислено. Истец также воспользовалась указанным правом, но удостоверение не оформила, о том, что ей необходимо обратиться за присвоением статуса ветерана тыла ей никто не разъяснил, в связи с чем она утратила предусмотренные выплаты и льготы.

Представители третьего лица Министерства труда и социального развития РС(Я), извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1160-З №*****-IV «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)» ветеранами тыла являются лица, указанные в п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам ФИО8 Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО8 Отечественной войны.

Порядок и условия реализации прав и льгот ветеранов ФИО8 Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» регламентированы Инструкцией, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№*****, в п.2.10 которой указано, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются в следующем порядке: ветеранам ФИО8 Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №*****, либо на основании удостоверения ветерана ФИО8 Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №*****.

Ветеранам ФИО8 Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана ФИО8 Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО8 Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период ФИО8 Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Судом установлено, что истец ФИО7 родилась <*****>. <*****>

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, для оформления статуса ветерана тыла в период времени с 2005 по 2018 годы их семья самостоятельно пыталась найти официальное подтверждение факта работы их матери в период войны. С этой целью они обращались в архивные учреждения <*****>, где проживала и работала их мать, в архив Вилюйского района РС(Я), а также в Национальный архив Республики Саха (Якутия), но безрезультатно. При общении с односельчанами представитель истца узнала, что факт работы их матери в период 1943-1945 годов подтверждается выписками из статьи «<*****>» в газете «<*****>» от ДД.ММ.ГГГГ, статьи «<*****>» в книге «<*****>», составленной по воспоминаниям односельчан и данных фонда музеев <*****> и с<*****>

Указанные выписки, приобщенные истцом в материалы дела, в соответствии со ст.56 ГПК РФ принимаются судом в качестве доказательства тех обстоятельств, на которые ФИО5 ссылается как на основание своих требований.

Также в подтверждение того, что ФИО5 является лицом, приравненным к ветеранам тыла, в материалы дела приобщены копии удостоверений о награждении ФИО5 юбилейными медалями «60 лет Победы в ФИО8 Отечественной войне 1941-1945 гг.», «65 лет Победы в ФИО8 Отечественной войне 1941-1945 гг.», памятной медали «Дети войны» с предоставлением права на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 2046-З №*****-VI «О мерах социальной поддержки детей ФИО8 Отечественной войны». Также Указом Президента РС(Я) ФИО5 вручен юбилейный знак РС(Я) как ветерану ФИО8 Отечественной войны 1941-1945 гг. в связи с 60-летием Победы в ФИО8 Отечественной войне 1941-1945 гг. Кроме того, истец неоднократно получала поздравления с Днем Победы за подписью Президента Российской Федерации ФИО9, ФИО10, благодарственные письма к празднованию Дня Победы в ФИО8 Отечественной войне 1941-1945 гг.

Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что ранее ФИО5 в соответствии с п.«ж» ст.110 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№***** «О государственных пенсиях в РСФСР» начислено повышение к пенсии как гражданину, проработавшему не менее шести месяцев в годы ФИО8 Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленной копии пенсионного дела данное повышение принимается в расчет при начислении пенсии до настоящего времени. Указанное обстоятельство подтверждено начальником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вилюйском улусе (районе) РС(Я) ФИО3, которая в ходе судебного разбирательства подтвердила, что ФИО5 воспользовалась правом на повышение размера пенсии, и стороной ответчика не оспаривалось.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в период войны к труду привлекались несовершеннолетние дети, работа которых не всегда оформлялась документально, официально подтвердить работу в годы войны другими документами истцу не представилось возможным, суд приходит к выводу, что награждение указанными медалями, многочисленные благодарственные письма за труд во время ФИО8 Отечественной войны, повышение пенсии на основании п.«ж» ст.110 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№***** «О государственных пенсиях в РСФСР», фактически является признанием государства статуса ФИО5 как ветерана тыла.

При этом удостоверить статус ветерана тыла в соответствии с действующим законодательством истцу не удалось по независящим от нее обстоятельствам, ввиду отсутствия официальных источников подтверждения факта работы в годы ФИО8 Отечественной войны.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО8 Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1160-З №*****-IV «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)» ветеранам тыла предоставлены меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, размер которых подлежит ежегодной индексации с 1 января очередного финансового года на прогнозный индекс потребительских цен в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия). Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может предоставляться гражданину в виде социальной услуги, предусмотренной ч.1 ст.3 настоящего Закона.

В п.4 Правил предоставления ежемесячных денежных выплат в соответствии с Законами Республики Саха (Якутия) «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия) и «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия), утвержденных Постановлением Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ№*****, указано, что ветеранам тыла, ветеранам труда и жертвам политических репрессий, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, ежемесячные денежные выплаты предоставляются органами социальной защиты и труда по месту нахождения этого учреждения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО5 права на присвоение статуса «Ветеран тыла» и возобновлении ежемесячных денежных выплат и льгот, предусмотренных для ветеранов тыла, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» о присвоении звания «Ветеран тыла» и возобновлении ежемесячных денежных выплат и льгот, предусмотренных для ветеранов тыла, удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на присвоение статуса «Ветеран тыла» и обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» выдать удостоверениев соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» возобновить ежемесячные денежные выплаты и льготы, предусмотренные для ветеранов тыла.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.М. Данилова