Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Урванцеву И.В., администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области об обязании устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Урванцеву И.В., администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области об обязании устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, указав, что проверкой исполнения законодательства в области пожарной безопасности, проведенной прокуратурой Юрьянского района по обращению администрации Мурыгинского городского поселения в период с 16 января 2014 по 22 января 2014 в деятельности индивидуального предпринимателя Урванцева И.В. по месту осуществления деятельности в <адрес> выявлены нарушения норм действующего законодательства в области пожарной безопасности.

По договору аренды здания бани от 15 декабря 2011 администрацией Мурыгинского городского поселения ИП Урванцеву И.В. передано во временное пользование за плату нежилое одноэтажное здание бани, общей площадью 213,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес> сроком на 5 лет.

Согласно п. 2.2.5 договора аренды арендатор обязан поддерживать имущество в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 N 390 "О противопожарном режиме" Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

При проверке здания бани по адресу <адрес> выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 N 390 "О противопожарном режиме", Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. (ФЗ №123-ФЗ), создающие угрозу возникновения и распространения пожара, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу причинения материального ущерба, а именно:

Не пройдено обучение операторов котельной в нарушение п.п. «а» п.83 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390; Не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, в нарушение п.4 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390; Отсутствует журнал учета проведения инструктажей персонала (работников), в нарушение п.2, п.3 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.10 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645; Отсутствует журнал учёта и наличия первичных средств пожаротушения, в нарушение п.478 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390; 5. У лиц, осуществляющих эксплуатацию бани, не пройдено обучение мерам пожарной безопасности, в нарушение п.3 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390; п.31, п.34 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645;

6. В помещениях частного отделения бани не заделаны негорючими материалами технологические проёмы коммуникаций (труб) ведущих из моечного отделения в помещение парилки, в нарушение п.22 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390;

7. Не проведена огнезащитная обработка кровли здания, в нарушение п.21«Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390; СНиП 21-01-97* п.7.1, п.7.12*, п.7.13; СНиП 2.01.02-85* п.1.8;

8. В тамбуре, ведущем из коридора в моечное отделение общего отделения бани имеется люк, являющийся входом в чердачное помещение. Люк выполнен не в противопожарном исполнении, в нарушение требований ст. 87, 88, 151. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» п.61; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.8.4*.

9. Не организовано и не обеспечено своевременное и качественное выполнение профилактических испытаний электроустановок объекта, в том числе испытание и измерение сопротивления изоляции, замеры сопротивления цепи «фаза-нуль» и замеры цепи между заземлёнными установками и элементами заземлённой установки, в нарушение требований пп.2, 3 ст.4, ст. 142, ст. 143 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ПУЭ гл.7, ПТЭЭП п.2.7.9, п.2.7.13, п.2.7.14, п.2.12.17, п.28.1.

Имеющиеся огнетушители ОУ-5 не пронумерованы на всём объекте, в нарушение требований п.475 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390. Над столом операторов котельной (в помещении котельной) бытовая электропроводка выполнена методом навесного монтажа, имеет свободные провисания, в нарушение требований «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390 п. 42 «з», ПУЭ-7 п.7.1.37, п.7.1.40, ГОСТ Р 50571.12-96, п.703.52, ПУЭ-6 п.2.1.36 табл. 2.1.3. 12. Имеющаяся в здании установка автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, договор на обслуживание отсутствует, в нарушение требований п.61, п.63 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390.

В соответствии со ст.ст. 3, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее ФЗ №69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ; организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеуказанные нарушения требований противопожарного законодательства создают потенциальную угрозу возгорания здания бани, находящейся в пользовании ИП Урванцева И.В. с последующими тяжкими последствиями, не исключающими гибель людей, причинения значительного материального ущерба.

Согласно п. 2.1.5 договора аренды от 15.12.2011 арендодатель обязуется производить капитальный ремонт имущества в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных на очередной финансовый год.

Просит обязать ИП Урванцева И.В. устранить в срок до 30 марта 2014 нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, зафиксированные в информации ОНД Юрьянского района № 7-2-44 от 17 января 2014, а именно:

- организовать проведение обучения операторов котельной; - назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность; - завести журнал учета проведения инструктажей персонала (работников); - завести журнал учёта и наличия первичных средств пожаротушения; -организовать обучение мерам пожарной безопасности, лиц, осуществляющих эксплуатацию бани; - в помещениях частного отделения бани заделать негорючими материалами технологические проёмы коммуникаций (труб) ведущих из моечного отделения в помещение парилки; - организовать и обеспечить своевременное и качественное выполнение профилактических испытаний электроустановок объекта, в том числе испытание и измерение сопротивления изоляции, замеры сопротивления цепи «фаза-нуль» и замеры цепи между заземлёнными установками и элементами заземлённой установки; - пронумеровать огнетушители ОУ-5 на всём объекте; - автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние, с заключением договора на обслуживание; - в помещении котельной электропроводку выполнить в соответствии с требованиями «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 42 «з», ПУЭ-7 п.7.1.37, п.7.1.40, ГОСТ Р 50571.12-96, п.703.52, ПУЭ-6 п.2.1.36 табл. 2.1.3.

Обязать администрацию Мурыгинского городского поселения в срок до 30 марта 2014 организовать устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, зафиксированные в информации ОНД Юрьянского района № 7-2-44 от 17.01.2014, а именно:

- провести огнезащитную обработку кровли здания; - в тамбуре, ведущем из коридора в моечное отделение общего отделения люк, являющийся входом в чердачное помещение, выполнить в противопожарном исполнении.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, суду пояснил, что с учетом материального положения Урванцева и администрации Мурыгинского городского поселения, считает возможным срок для устранения указанных нарушений установить до 01 июня 2014 года.

Представитель ответчика ИП Урванцев И.В. иск признал, суду пояснил, что часть указанных нарушений устранена, остальные будут устранены не ранее конца мая 2014 года, так как требуют материальных затрат. Суду не представил письменных документов, подтверждающих частичное устранение выявленных нарушений пожарной безопасности.

Представитель ответчика администрации Мурыгинского городского поселения в судебное заседание не явился, в адрес суда направил отзыв, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Отдела надзорной деятельности Юрьянского района Скурихин А.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2,18,45 Конституции Российской Федерации человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст.ст.3,37 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ; организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности (пп.1,10) установили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государс твенного или муниципального имущества, охраны окружающей среды; собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В судебном заседании установлено, что в период с 16 января 2014 года по 22 января 2014 года зам. прокурора Юрьянского района С.Д.Н. с привлечением ст. инспектора ОНД Юрьянского района Л.Л.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Урванцева И.В.

При проверке здания бани, расположенной в <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. Не пройдено обучение операторов котельной в нарушение п.п. «а» п.83 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390;

2. Не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, в нарушение п.4 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390;

3. Отсутствует журнал учета проведения инструктажей персонала (работников), в нарушение п.2, п.3 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.10 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645;

4.Отсутствует журнал учёта и наличия первичных средств пожаротушения, в нарушение п.478 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390;

5. У лиц, осуществляющих эксплуатацию бани, не пройдено обучение мерам пожарной безопасности, в нарушение п.3 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.31, п.34 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645;

7. Не проведена огнезащитная обработка кровли здания, в нарушение п.21«Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; СНиП 21-01-97* п.7.1, п.7.12*, п.7.13; СНиП 2.01.02-85* п.1.8;

8. В тамбуре, ведущем из коридора в моечное отделение общего отделения бани имеется люк, являющийся входом в чердачное помещение. Люк выполнен не в противопожарном исполнении, в нарушение требований ст. 87, 88, 151. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» п.61; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.8.4*.

10.Имеющиеся огнетушители ОУ-5 не пронумерованы на всём объекте, в нарушение требований п.475 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390.

11.Над столом операторов котельной (в помещении котельной) бытовая электропроводка выполнена методом навесного монтажа, имеет свободные провисания, в нарушение требований «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 42 «з», ПУЭ-7 п.7.1.37, п.7.1.40, ГОСТ Р 50571.12-96, п.703.52, ПУЭ-6 п.2.1.36 табл. 2.1.3.

12. Имеющаяся в здании установка автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, договор на обслуживание отсутствует, в нарушение требований п.61, п.63 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390.

Здание бани было передано ИП Урванцеву И.В. администрацией Мурыгинского городского поселения Юрьянского района во временное пользование по договору аренды от 15 декабря 2011 года сроком на 5 лет. (л.д.23-24).

Согласно п.2.1.5 договора аренды арендодатель обязуется производить капитальный ремонт имущества в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год.

Согласно п.2.2.4, п.2.2.5, п.2.2.6 договора аренды арендатор обязуется своевременно и в полном объеме производить капитальный ремонт имущества, поддерживать имущество в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы по содержанию арендованного имущества.

Не устранение нарушений в области пожарной безопасности создает угрозу возникновения и распространения пожара, угрозу жизни и здоровью людей.

Поэтому прокурор обоснованно вышел в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании п.19 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ИП Урванцева И.В. надлежит взыскать государственную пошлину.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявлениепрокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Урванцеву И.В., администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области об обязании устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ИП Урванцева И.В. устранить в срок до 01 июня 2014 года нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности:

- организовать проведение обучения операторов котельной; - назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность; - завести журнал учета проведения инструктажей персонала (работников); - завести журнал учёта и наличия первичных средств пожаротушения; - организовать обучение мерам пожарной безопасности, лиц, осуществляющих эксплуатацию бани; - в помещениях частного отделения бани заделать негорючими материалами технологические проёмы коммуникаций (труб) ведущих из моечного отделения в помещение парилки; - организовать и обеспечить своевременное и качественное выполнение профилактических испытаний электроустановок объекта, в том числе испытание и измерение сопротивления изоляции, замеры сопротивления цепи «фаза-нуль» и замеры цепи между заземлёнными установками и элементами заземлённой установки; - пронумеровать огнетушители ОУ-5 на всём объекте;

- автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние, с заключением договора на обслуживание;

- в помещении котельной электропроводку выполнить в соответствии с требованиями «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 42 «з», ПУЭ-7 п.7.1.37, п.7.1.40, ГОСТ Р 50571.12-96, п.703.52, ПУЭ-6 п.2.1.36 табл. 2.1.3.

Обязать администрацию Мурыгинского городского поселения Юрьянского района в срок до 01 июня 2014 года организовать устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности:

- провести огнезащитную обработку кровли здания;

- в тамбуре, ведущем из коридора в моечное отделение общего отделения, люк, являющийся входом в чердачное помещение, выполнить в противопожарном исполнении.

Взыскать с ИП Урванцева И.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шишкина Н.И.