Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю П.В.Н. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Котельниковского района Волгоградской области обратился с исковым заявлением к ИП П.В.Н., в котором указал следующее: прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области на основании информации Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности ИП П.В.Н.

Согласно ст. 16 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К негативным воздействиям на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитным, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно п.2 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее территориальные органы Ростехнадзора) по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

Пунктом 3 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Вместе с тем, на основании информации от 29.08.2015 г. №01-19/25768 Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора, в соответствии с Указом президента РФ от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору», Постановлением Правительства РФ с сентября 2010 г. №717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» у Ростехнадзора прекращены полномочия в сфере охраны окружающей среды.

В силу п.9 Порядка определения оплаты и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, установленные территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Исходя из положений п.1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей по итогам отчетного периода, в связи с чем, оплата производится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно п.2.1.1. Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 №39-п, Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области осуществляет в установленном порядке контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности.

Основным видом деятельности крестьянского фермерского хозяйства ИП П.В.Н. является выращивание зерновых и зернобобовых культур.

ИП П.В.Н. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС № 8 по Волгоградской области за ОГРНИП №, ИНН №.

В ходе проверки установлено, что деятельность ИП сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, загрязнением окружающей среды шумом, передвижными источниками.

Таким образом, ИП П.В.Н. осуществляет деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, в соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» учреждение обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе проверки установлено, что ИП П.В.Н. не представлялся расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области и указанная плата не вносилась в установленные сроки за периоды: 4 квартал 2014 г., 1,2 кварталы 2015 года.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении требований законодательства об охране окружающей среды, что согласно преамбуле Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является недопустимым, так как каждый обязан сохранить природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Прокурор в данном случае обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, так как непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение такой платы в установленные сроки, что нарушает вышеуказанные принципы охраны окружающей среды, в том числе права проживающих и пребывающих на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области граждан на благоприятную окружающую среду, круг которых невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле, так как данная категория граждан постоянно переменчива.

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области просил признать незаконным по состоянию на 23.11.2015 года бездействие ИП П.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца х. Генераловский Котельниковского района Волгоградской области, проживающего по адресу: ул. Комарова, 5/2, х. Генераловский, Котельниковский район, Волгоградская область, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, по непредставлению в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, за 1 и 2 кварталы 2015 года, а также обязать ИП П.В.Н. направить в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 и 2 кварталы 2015 года.

Прокурор, участвующий по делу, в судебном заседании заявил письменно об уточнении исковых требований, а именно: в соответствии с внесенными изменениями в Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370», с 01.01.2016 года вступил в силу п. 5.5 (23), в котором указано, что федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также полнотой и своевременностью ее внесения. В свою очередь, норма, содержащаяся в п.2.1.1 Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 №39-п, в части того, что Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области осуществляет в установленном порядке контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, - утратила законную силу. В связи с вышеизложенным просил признать незаконным по состоянию на 23.11.2015 г. бездействие индивидуального предпринимателя П.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, по непредставлению в Комитет природных ресурсов и экологии <адрес> расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 и 2 кварталы 2015 года, а также обязать индивидуального предпринимателя П.В.Н. направить в федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 и 2 кварталы 2015 года.

Ответчик ИП П.В.Н. вышеуказанные уточненные исковые требования прокурора Котельниковского района Волгоградской области признал в полном объеме.

В соответствии с правилами ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основания и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу.

В силу ч.2 ст.173 ГПК РФ судом разъяснены ответчику последствия признания иска.

Признание иска является правом ответчика. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, является добровольным.

Признание ответчиком исковых требований прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, принято судом в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом требований действующего законодательства, суд считает, необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бездействие индивидуального предпринимателя П.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, по непредставлению в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 и 2 кварталы 2015 года.

Обязать индивидуального предпринимателя П.В.Н. направить в федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 и 2 кварталы 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено с применением технических средств – компьютера 07 февраля 2016 года.

Судья Л.И. Молодцова