Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильиных В.Н., с привлечением в качестве заинтересованного лица нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>Долиной О.И. о признании незаконным постановления нотариуса и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство,

УСТАНОВИЛ:

Ильиных В.Н. обратилась в суд с настоящим заявлением, в котором в обоснование требований указала, что ее представитель Фирсов В.В. обратился к нотариусу Спасского нотариального округа Долиной О.И. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после умершего ДД.ММ.ГГГГГ.Н.И.. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Долиной О.И. вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия в связи с тем, что представителем наследника не были представлены документы, подтверждающие выдачу свидетельства о праве собственности наследодателя на земельный участок. Отказ в совершении нотариального действия считает необоснованным по следующим основаниям. Согласно Архивным выпискам из Постановления главы администрации Спасского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации колхоза «Россия» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ): коллективу колхоза «Россия», согласно списку рабочих, пенсионеров и лиц социальной сферы с. Красный Кут, передан бесплатно в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 2 793 га, в том числе: пашни - 1975 га, сенокосов – 287 га, пастбищ – 531 га, каждому бесплатная индивидуальная доля – 6,8 га, в т.ч. пашня – 4,8 га, сенокосы – 2,0 га. В список пенсионеров, работавших в колхозе «Россия», включены Г.К.Г. (116), Г.Н.И. (62). Как следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №, №), выданных администрацией Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес>, в суд с иском для изъятия земельной доли 6,8 га, в том числе пашни 4, 8 га, пастбищно-сенокосных угодий 2 га на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: колхоз «Россия» с Красный Кут Спасского <адрес>, принадлежащей Г.К.Г. и Г.Н.И. не обращались, земли не изъяты. Г.К.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Г.Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня вступления в силу Федерального в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, право собственности на земельные доли возникли на основании Постановления главы администрации Спасского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации колхоза «Россия». Считает, что вышеуказанными документами подтверждается её право на спорные земельные доли и отсутствие свидетельства о праве собственности при наличии иных документов, подтверждающих право наследодателя на данное имущество, не может являться основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство. Просит суд признать незаконным Постановление нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>Долиной О.И. об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ Обязать нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>Долину О.И. выдать Ильиных В.Н. свидетельство о праве на наследство после умершего ДД.ММ.ГГГГГ.Н.И. на земельную долю на земельном участке с кадастровым номером №.

Заявитель Ильиных В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что она является наследником после умерших родителей, которые являются переселенцами, жили всегда вместе, вели совместное хозяйство. В наследство после смерти матери официально не вступала, к нотариусу за оформлением наследства не обращалась. Отец фактически принял наследство после смерти матери. Дом она получила в наследство после смерти отца.

Представитель заявителя Никитина О.А. в судебном заседании доводы заявления поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенном в нем, суду пояснила, что в данном случае собственность на земельные участки подтверждается архивными выписками, свидетельством о праве собственности на землю, принадлежащую матери заявителя. При выдаче свидетельства о праве собственности на спорный участок был беззаявительный порядок. Данное свидетельство получено официально по запросу.

Заинтересованное лицо – нотариус Спасского нотариального округа <адрес>Долина О.И. в судебном заседании с доводами заявления не согласилась, суду пояснила, что нотариусом при выдаче свидетельства о праве на наследство путем истребования соответствующих документов проверяется состав наследственного имущества, то есть наследник должен предоставлять документы, подтверждающие состав и принадлежность имущества, принадлежащего наследодателю. В <адрес> государственная регистрация права на земельные участки возникла с ДД.ММ.ГГГГ, на объекты капитального строительства с ДД.ММ.ГГГГ. Для признания права собственности на имущество необходим правоустанавливающий документ. При обращении к нотариусу, представитель наследника не представил для оформления права после умершего правоустанавливающий документ на имущество, в связи с чем ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство и рекомендовано обратиться в суд. Считает, что ссылка представителя заявителя о том, что постановление Главы Администрации является правоустанавливающим документов, ничем не обоснованно. Постановление является распорядительным актом органа государственной власти в пределах его компетенции. В соответствии с Постановлением главы Администрации Спасского <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации колхоза «Россия» коллективу колхоза «Россия» согласно списка рабочих, пенсионеров и лиц социальной сферы с. Красный Кут передан бесплатно в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 2793 га, в том числе: пашни - 1975 га, сенокосов – 287 га, пастбищ – 531 га, каждому бесплатная индивидуальная доля – 6,8 га, в т.ч. пашня – 4,8 га, сенокосы – 2,0 га. В указанном списке, среди прочих указан и умерший Г.Н.И.. При оформлении наследственного дела о фактическом принятии наследства после умершей Г.К.Г. разговора вообще не было, об этом она узнала только в судебном заседании. В соответствии с п.5 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которым и являлся умершим, выдается постановление о том, что ему выделена земельная доля в натуре и обязуют в течении в двух недель получить свидетельство о праве собственности на эту земельную долю. Поэтому считает, что постановление не может быть правоустанавливающим документом, свидетельство о праве собственности не получал ни один, ни второй из умерших наследодателей. Свидетельство о праве собственности на землю выдано через 4 года после смерти наследодателя и кто за ним обращался, не известно. Считает, что данное свидетельство о праве собственности на землю выдано незаконно. Согласно полученного ею ответа на запрос в Росреестр, выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав (на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ). Просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 39 Основ).

Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате выдача свидетельств о праве на наследство относиться к нотариальным действиям, совершаемым нотариусом.

В силу ст. 73 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.

В соответствии со статьями 53-56 Основ законодательства РФ о нотариате, при удостоверении сделок с имуществом, нотариус проверяет принадлежность этого имущества на праве собственности или ином вещном праве, наличие собственников, наличие обременении, запрещения отчуждения или ареста данного имущества.

Согласно положений ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, Ильиных В.Н. приняла наследство после смерти отца Г.Н.И. в виде домовладения, расположенного по адресу: с. Красный Кут Спасского <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом Спасской государственной нотариальной конторы Долиной О.И.

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Ильиных В.Н. - Фирсов В.В. обратился к нотариусу Спасского нотариального округа <адрес>Долиной О.И. с заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца Ильиных В.Н. - Г.Н.И., а именно на: бесплатную индивидуальную долю – 6,8 га, в т.ч. пашня – 4,8 га, сенокосы – 2,0 га, расположенной в массиве земель колхоза «Россия» с. Красный Кут Спасского <адрес>; а также бесплатную индивидуальную долю – 6,8 га, в т.ч. пашня – 4,8 га, сенокосы – 2,0 га, расположенной в массиве земель колхоза «Россия» с. Красный Кут Спасского <адрес>, выданную Г.К.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ, которую наследодатель принял фактически.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нотариус Спасского нотариального округа <адрес>Долина О.И. отказала в совершении нотариальных действий в отношении указанных земельных участков, поскольку представителем наследника были представлены Архивные выписки из постановления главы администрации Спасского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации колхоза «Россия», в которых указано, что в списке пенсионеров, работающих в колхозе «Россия» под № числится Г.Н.И., под № числится Г.К.Г., умершая ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество которой Г.Н.И. принял фактически и которым выданы земельные доли, но документов, подтверждающих выдачу Свидетельств о праве собственности на земельный участок площадью 2793 га, в том числе: пашни - 1975 га, сенокосов – 287 га, пастбищ – 531 га, каждому бесплатная индивидуальная доля – 6,8 га, в т.ч. пашня – 4,8 га, сенокосы – 2,0 га, расположенный в с. Красный Кут Спасского <адрес> представлены не были. Таким образом, невозможно определить, мог ли наследодатель распорядиться земельными долями до своей смерти.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ, признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абз. 2 этого пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по регистрации прав указанные полномочия осуществляются совместно Министерством юстиции Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерством государственного имущества Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 25 января 1999 года N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" устанавливалось, что свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", в котором указано, что принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из наследственного дела №, заведенного после смерти Г.Н.И., при подаче заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону представителем Ильиных В.Н. - Фирсовым В.В., нотариусу предоставлялись архивные выписки из Постановления главы администрации Спасского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации колхоза «Россия» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно п.2 которого: коллективу колхоза «Россия» согласно списка рабочих, пенсионеров и лиц социальной сферы с. Красный Кут передан бесплатно в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 2793 га, в том числе: пашни - 1975 га, сенокосов – 287 га, пастбищ – 531 га, каждому бесплатная индивидуальная доля – 6,8 га, в т.ч. пашня – 4,8 га, сенокосы – 2,0 га. В список пенсионеров, работавших в колхозе «Россия» включены Г.К.Г. (116) и Г.Н.И. (62).

Таким образом, отказывая заявителю в совершении нотариальных действий, нотариус Спасского нотариального округа <адрес>Долина О.И. необоснованно сослалась на отсутствие документов, подтверждающих выдачу свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок, поскольку ей были представлены архивные выписки из Постановления главы администрации Спасского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации колхоза «Россия» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, представителем заявителя в качестве документа, подтверждающего право наследодателя Г.К.Г. на спорный земельный участок, была представлена копия свидетельства о праве собственности на землю №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Спасского <адрес> на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы вы России» и постановления Главы администрации Спасского <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), заверенная должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Данное свидетельство выдано по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993, после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона (до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, представленное суду свидетельство о праве собственности на землю №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Спасского <адрес>, никем не оспорено и не отменено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отменен постановления нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>Долина О.И. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении нотариального действия, с возложением на нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>Долину О.И. повторно рассмотреть заявление Ильиных В.Н. о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 262, 310-312 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ильиных В.Н. удовлетворить частично.

Отменить постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное нотариусом Спасского нотариального округа <адрес>Долиной О.И..

Обязать нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>Долину О.И. повторно рассмотреть заявление Ильиных В.Н. о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде через Спасский районный суд Приморского края.

Судья подпись Ж.Г. Булаенко