Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноселькупского района о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красноселькупского района в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района, Администрации Красноселькупского района о возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов потенциальных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования Красноселькупский район. В нарушение требований Федерального закона «О противодействии терроризму» в здании гостиницы эксплуатируемой ООО « отсутствует система видеонаблюдения, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции). Отсутствие надлежащей охраны объекта существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами гостиницы.

В судебном заседании зам.прокурора Камалтынов Т.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. С учетом уточненных требований просил обязать Администрацию Красноселькупского района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона на объекте расположенном по адресу: с.ФИО2 привести их в соответствие с пунктом 18 требований утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» путем установки системы видеонаблюдения, системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, оборудования средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции).

Представитель ответчика Администрации Красноселькупского района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, указал, что договор аренды на спорное здание не заключен, Администрация Красноселькупского района как собственник объекта обязуется установить видеонаблюдение на объекте.

Представитель третьего лица ООО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ране представитель в судебном заседании пояснял, что Общество пользуется спорным объектом на основании договора аренды, в соответствии с которым проводят текущий ремонт гостиницы. Однако проводить мероприятия антитеррористической направленности не намерены, поскольку срок договора аренды заканчивается.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статьей 41 Конституции РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья.

Прокуратурой Красноселькупского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов потенциальных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования Красноселькупский район, в результате которой в здании гостиницы , расположенной по адресу: установлено нарушение Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" - отсутствие системы видеонаблюдения, системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средств тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции).

01.12.2021 в адрес директора ООО , эксплуатирующего здание гостиницы по договору аренды, было вынесено представление, в соответствии с которым предъявлено требование о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению подобных нарушений впредь.

В ответе на представление прокурора от 22.12.2021 г. директор ООО указал, что в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации предприятие потерпело значительные убытки из-за отсутствия клиентов-постояльцев в гостинице, в связи с чем необходимых денежных средств на устранение нарушений не имеется.

На основании приказа Управления муниципальным имуществом Администрации Красноселькуспского района № от 29.06.2022 «О передаче имущества на баланс Управления муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района в составе муниципальной казны муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа», спорный объект – здание гостиницы и земельный участок, расположенные по адресу: предписано изъять из состава имущества муниципальной казны муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа и принять к бухгалтерскому учету в составе казны муниципального округа Красноселькупский район ЯНАО.

В соответствии с приказом Управления муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района № от 01.07.2022 «О передаче муниципального имущества в аренду ООО на срок не более 30 дней» спорный объект подлежит передаче в аренду ООО

Как следует из пояснений представителя ответчика Администрации Красноселькупского района, изложенных в письменной форме в представленном суду заявлении, договор аренды спорного объекта с ООО до настоящего времени не заключен.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 3.1 статьи 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Федеральным законом «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу положений статей 1 - 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы безопасности этих объектов» настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ № 447, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Факт отсутствия в спорном объекте систем видеонаблюдения, экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайных ситуаций, оборудования средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) - стороной ответчика не оспаривается.

При указанных обстоятельствах отсутствие в здании спорной гостиницы систем видеонаблюдения, экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайных ситуаций, оборудования средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) является нарушением требований к антитеррористической защищенности гостиницы, установленных вышеуказанными нормами права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом, по мнению суда, срок, испрашиваемый прокурором для выполнения ответчиком вышеуказанных мероприятий, является разумным и достаточным для выполнения возложенных обязанностей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Красноселькупского района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона на объекте , расположенном по адресу: привести их в соответствие с пунктом 18 требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» путем установки системы видеонаблюдения, системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, оборудования средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления прокурором через Красноселькупский районный суд.

Судья /подпись/ Н.А.Аликина

Копия верна, судья -