Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

при участии истца ФИО1,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонное) (далее – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 01.09.2012 по 31.12.2020 в должности мастера производственного обучения, с 23.06.2003 по 27.06.2003, с 17.01.2005 по 05.02.2005, с 31.10.2005 по 11.11.2005 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 14.09.2009 по 23.09.2009, с 18.01.2010 по 02.02.2010, с 17.06.2010 по 30.06.2010, с 06.12.2010 по 18.12.2010, с 21.03.2011 по 31.03.2011, с 10.01.2012 по 11.02.2012, с 28.05.2012 по 14.06.2012 – учебные отпуска.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец ФИО1 просит суд признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) № от сентября 2021 года недействительным и не порождающим правовых последствий, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.09.2012 по 31.12.2020 в должности мастера производственного обучения, с 17.01.2005 по 05.02.2005, с 31.10.2005 по 11.11.2005 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 14.09.2009 по 23.09.2009, с 18.01.2010 по 02.02.2010, с 17.06.2010 по 30.06.2010, с 06.12.2010 по 18.12.2010, с 21.03.2011 по 31.03.2011, с 10.01.2012 по 11.02.2012, с 28.05.2012 по 14.06.2012, с 01.10.2012 по 02.11.2012, с 13.05.2013 по 29.05.2013 – учебные отпуска и назначить страховую пенсию по старости с 09.09.2021, период работы с 04.04.1994 по 31.05.1994 в качестве преподавателя спецдисциплин в СПТУ-53..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, учебный отпуск с 21.03.2011 по 16.04.2011, в остальной части требования оставил без изменения, просил требования с учетом уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Вологодской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указано, что на дату обращения истца 09.09.2021 стаж исчислен в размере 17 лет 7 месяцев 5 дней. Оснований для включения в льготный стаж периодов работы в должности мастера производственного обучения с 01.09.2012 по 31.12.2020, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Согласно Списку № 781 право на включение в специальный стаж имеют преподаватели, мастера производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Согласно пункту 14 Правил работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) № от сентября 2021 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Специальный стаж на дату обращения (09.09.2021) составляет 17 лет 7 месяцев 5 дней.

В специальный стаж не включен период работы в качестве мастера производственного обучения в БОУ СПО ВО «Кадниковский сельскохозяйственный техникум», в дальнейшем БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж» с 01.09.2012 по 31.12.2020, поскольку Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрена необходимость обучения в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет; не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.06.2003 по 27.06.2003, с 17.01.2005 по 05.02.2005, с 31.10.2005 по 11.11.2005, учебные отпуска с 14.09.2009 по 23.09.2009, с 18.01.2010 по 02.02.2010, с 17.06.2010 по 30.06.2010, с 06.12.2010 по 18.12.2010, с 21.03.2011 по 31.03.2011, с 10.01.2012 по 11.02.2012, с 28.05.2012 по 14.06.2012, так как данные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из материалов дела, истец работает в должности мастера производственного обучения с 01.09.1994, принят на работу в СПТУ-53, 30.08.2010 ГОУ «Профессиональное училище № 53» переименовано в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 53», 23.03.2011 – в БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 53», 01.09.2012 реорганизовано путем присоединения к БОУ СПО ВО «Кадниковский сельскохозяйственный техникум», 27.01.2014 реорганизовано в форме присоединения к БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж», 21.08.2015 переименовано в БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж».

Из справки, представленной БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» на запрос суда, усматривается, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет с 2014 по 2020 годы составляло не менее 50 %: на 01.10.2014 – 463 из 858 обучающихся (54%), на 01.10.2015 – 498 из 888 обучающихся (56%), на 01.10.2016 – 474 из 896 обучающихся (53%), на 01.10.2017 – 444 из 879 обучающихся (51%), на 01.10.2018 – 438 из 805 обучающихся (54%), на 01.10.2019 – 438 из 869 обучающихся (50%), на 01.10.2020 – 485 из 922 обучающихся (53%).

Сведения о количестве обучающихся в возрасте до 18 лет в БОУ СПО «Кадниковский сельскохозяйственный техникум» за период с 01.09.2012 по 01.09.2013 отсутствуют.

Согласно справкам БОУ СПО ВО «Кадниковский сельскохозяйственный техникум», представленным в материалы дела, количество обучающихся в возрасте до 18 лет с 2012 по 2013 годы составляло менее 50 %: на 01.10.2012 – 120 из 296 обучающихся (41%), на 01.10.2013 – 92 из 241 обучающегося (38%) (л.д. 83-84, 88-89).

Таким образом, в педагогический стаж ФИО1 подлежат зачету периоды работы с 01.09.2014 по 31.12.2020 в качестве мастера производственного обучения БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж», а затем БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж».

Период работы с 01.09.2012 по 31.08.2014 зачету в специальный стаж не подлежат, поскольку количество обучающихся в учреждении детей до 18 лет составляло менее 50 %. Доказательства того, что условия работы истца в указанный период времени отвечали требованиям названных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, истцом суду не представлено.

Далее, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 14.09.2009 по 23.09.2009, с 18.01.2010 по 02.02.2010, с 17.06.2010 по 30.06.2010, с 06.12.2010 по 18.12.2010, с 21.03.2011 по 16.04.2011, с 10.01.2012 по 11.02.2012, с 28.05.2012 по 14.06.2012, с 01.10.2012 по 02.11.2012, с 13.05.2013 по 29.05.2013.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован.

Согласно пункту 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 2009 по 2013 годы обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный педагогический университет», в связи с чем работодателем ему предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации: с 14.09.2009 по 23.09.2009 продолжительностью 10 календарных дней (приказ № 17-О от 31.08.2009), с 18.01.2010 по 02.02.2010 продолжительностью 16 календарных дней (приказ № 1-О от 11.01.2010), с 17.06.2010 по 30.06.2010 продолжительностью 14 календарных дней (приказ № 14-О от 31.05.2010), с 06.12.2010 по 18.12.2010 продолжительностью 13 календарных дней (приказ № 32-О от 09.11.2010), с 21.03.2011 по 16.04.2011 продолжительностью 27 календарных дней (приказ № 6-О от 03.03.2011), с 28.05.2012 по 14.06.2012 продолжительностью 18 календарных дней (приказ № 22-О от 10.05.2012), с 01.10.2012 по 02.11.2012 продолжительностью 33 календарных дня (приказ № 98-О от 18.09.2012), с 13.05.2013 по 29.05.2013 продолжительностью 17 календарных дней (приказ № 47-О от 16.04.2013), с 10.01.2012 по 11.02.2012 продолжительностью 32 календарных дня подтверждается данными из лицевого счета ФИО1 за 2012 год (л.д. 28).

С 17.01.2005 по 05.02.2005 и с 31.10.2005 по 11.11.2005 ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, о чем истцом представлены свидетельство о повышении квалификации в ГОУ ДПО «Вологодский институт развития образования» № 1582 от 05.02.2005 и свидетельство о повышении квалификации в Вологодском государственном техническом университете (л.д. 56, 57).

Приказы работодателя о нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации за 2005 год не сохранились.

Вместе с тем, информация о нахождении истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается вышеуказанными свидетельствами образовательных учреждений.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для педагогических работников, периоды курсов подлежат включению в специальный стаж истца, наравне с периодами, в которые они имели место, зачтенными Пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке.

Таким образом, периоды нахождения на курсах с 17.01.2005 по 05.02.2005, с 31.10.2005 по 11.11.2005 подлежат включению в страховой стаж истца.

Оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 04.04.1994 по 31.05.1994 в качестве преподавателя спецдисциплин в СПТУ-53 (преддипломная практика) суд не усматривает.

Действительно, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения). Данный порядок исчисления применялся до 01.01.1992.

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, применяемый для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999, не содержит норм, предусматривающих возможность включения в специальный стаж периодов обучения.

Таким образом, правовых оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения истца в педагогическом учебном заведении, не имеется.

В силу части 1.1. статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Принимая во внимание, что с учетом включенных спорных периодов работы требуемый специальный стаж ФИО1 составляет менее требуемой продолжительности, оснований для назначения истцу страховой пенсии с 09.09.2021 не имеется.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) № от сентября 2021 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в качестве мастера производственного обучения с 01.09.2014 по 31.12.2020 в БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж», а затем БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», периодов нахождения в учебных отпусках: с14.09.2009 по 23.09.2009, с 18.01.2010 по 02.02.2010, с 17.06.2010 по 30.06.2010, с 06.12.2010 по 18.12.2010, с 21.03.2011 по 16.04.2011, с 10.01.2012 по 11.02.2012, с 28.05.2012 по 14.06.2012, с 01.10.2012 по 02.11.2012, с 13.05.2013 по 29.05.2013, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.01.2005 по 05.02.2005, с 31.10.2005 по 11.11.2005.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж период работы в качестве мастера производственного обучения с 01.09.2014 по 31.12.2020 в БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж», а затем БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», периоды нахождения в учебных отпусках: с14.09.2009 по 23.09.2009, с 18.01.2010 по 02.02.2010, с 17.06.2010 по 30.06.2010, с 06.12.2010 по 18.12.2010, с 21.03.2011 по 16.04.2011, с 10.01.2012 по 11.02.2012, с 28.05.2012 по 14.06.2012, с 01.10.2012 по 02.11.2012, с 13.05.2013 по 29.05.2013, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.01.2005 по 05.02.2005, с 31.10.2005 по 11.11.2005.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение составлено 16.05.2022.