ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Решение
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Кравцова Ю.Н.
при секретаре Колчиной Л.В.,
с участием истца помощника прокурора г. Саратова Горина И.А.,
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саратова в защиту интересов муниципального образования «Город Саратов» к муниципальному унитарному предприятию бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города», третье лицо - Комитет по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным бездействия по регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество,
установил:
Прокурор г. Саратова обратился в суд в интересах муниципального образования «Город Саратов» с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующим:прокуратурой города Саратова в рамках исполнения указания прокурора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об активизации работы по надзору за соблюдением законов в сфере государственной и муниципальной собственности» проведена проверка соблюдения законодательства при использовании муниципальными предприятиями г. Саратова имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе, в муниципальном унитарном предприятии бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» (далее по тексту МУП БКО «СпецАТХ).
МУП БКО «СпецАТХ учреждено распоряжением комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта.
Запись о МУП БКО «СпецАТХ внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Запись неоднократно корректировалась в связи с регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Свидетельство о постановке МУП БКО «СпецАТХ на учет в ГосНИ по Кировскому району г Саратова выдано ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №.
В ходе проверки установлено, что между МУП БКО «СпецАТХ» и комитетом по управлению имуществом города Саратова заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ№.
Прием и передача муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП БКО «СпецАТХ» и изъятие имущества из его хозяйственного ведения осуществлялось в соответствии с решением Саратовской городской Думыот ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке создания и деятельности муниципальных унитарных и муниципальных казенных предприятий муниципального образования «Город Саратов». Изменения в составе и стоимости имущества оформлялись ежегодными дополнительными соглашениями к Договору.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ первоначальная стоимость муниципального имущества закрепленного за МУП БКО «СпецАТХ» составляла 252 845,5 тыс. рублей, остаточная стоимость - 122 024,1 тыс. рублей, в том числе:
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе МУП БКО «СпецАТХ» числится 24 объекта недвижимости, а именно:
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Предприятию выданы свидетельства на право хозяйственного ведения:
- № от ДД.ММ.ГГГГ на автозаправочную станцию площадью
В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения зарегистрировано на 13 объектов недвижимости из 24, числящихся на балансе Предприятия. На 11 объектов недвижимости первоначальной стоимостью 2 536,1 тыс. рублей право хозяйственного ведения в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Ранее, прокуратурой города была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства РФ со стороны МУП БКО «СпецАТХ».
По факту неисполнения указанного законодательства РФ прокурором города
На основании изложенного истец просит: признать бездействие муниципального унитарного предприятия бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» по не регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, расположенное по адресу:
. а) <адрес>:
б). Саратов, <адрес>:
в), <адрес>:
Обязать муниципальное унитарное предприятие бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» в течение 6 месяцев, с момента вступления ращения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, расположенное по адресу:
а) <адрес>:
б). Саратов, <адрес>:
в), <адрес>:
Помощник прокурора г. Саратова Саратовской области исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск признал частично.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не поступало.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
На основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 164 Гражданского Кодекса РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
В соответствии со ст. 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право
собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ч.1ст. 4 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Согласно ч.1ст. 16 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава- исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.
В случае, если права на имущество возникают на основании акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Статьи 2, 4, 6 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» предусматривают, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что право хозяйственного ведения предприятия на закрепленные за ним объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, и возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 г. № 25-243 от имени муниципального образования «Город Саратов» права собственника муниципального имущества уполномочен осуществлять комитет по управлению имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города Саратова в рамках исполнения указания прокурора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об активизации работы по надзору за соблюдением законов в сфере государственной и муниципальной собственности» проведена проверка соблюдения законодательства при использовании муниципальными предприятиями г. Саратова имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе в муниципальном унитарном предприятии бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города».
МУП БКО «СпецАТХ учреждено распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ№ в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта.
Запись о МУП БКО «СпецАТХ внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> Запись неоднократно корректировалась в связи с регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Свидетельство о постановке МУП БКО «СпецАТХ на учет в ГосНИ по Кировскому району г Саратова выдано ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №.
В ходе проверки установлено, что между МУП БКО «СпецАТХ» и комитетом по управлению имуществом города Саратова заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ№. Прием и передача муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП БКО «СпецАТХ» и изъятие имущества из его хозяйственного ведения осуществлялось в соответствии с решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке создания и деятельности муниципальных унитарных и муниципальных казенных предприятий муниципального образования «Город Саратов». Изменения в составе и стоимости имущества оформлялись ежегодными дополнительными соглашениями к Договору.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ первоначальная стоимость муниципального имущества закрепленного за МУП БКО «СпецАТХ» составляла 252 845,5 тыс. рублей, остаточная стоимость - 122 024,1 тыс. рублей, в том числе:
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе МУП БКО «СпецАТХ» числится 24 объекта недвижимости, а именно:
1.<адрес>:
2.г Саратов, <адрес>:
3.<адрес>:
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Предприятию выданы свидетельства на право хозяйственного ведения:
- №№ от ДД.ММ.ГГГГ на автозаправочную станцию площадью
В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения зарегистрировано на 13 объектов недвижимости из 24, числящихся на балансе Предприятия. На 11 объектов недвижимости первоначальной стоимостью 2 536,1 тыс. рублей право хозяйственного ведения в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Ранее, прокуратурой города была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства РФ со стороны МУП БКО «СпецАТХ».
По факту неисполнения указанного законодательства РФ прокурором города ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес директора МУП БКО «СпецАТХ» ФИО5 было внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений не принято.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора г. Саратова в защиту интересов муниципального образования «Город Саратов» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать бездействие муниципального унитарного предприятия бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» по не регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, расположенное по адресу:
. а) <адрес>:
б). Саратов, <адрес>:
в), <адрес>:
Обязать муниципальное унитарное предприятие бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» в течение 6 месяцев, с момента вступления ращения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, расположенное по адресу:
а) <адрес>:
б). Саратов, <адрес>:
в), <адрес>:
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Ю.Н. Кравцова