Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 городского округа <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 городского округа <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес>, требованием которого просит признать за ней право собственности на нежилые здания лит А, общей площадью 111,8 кв.м, лит Б, общей площадью 40,4 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. с\п Сафоновское, д. Сафоново <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020228:884.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020228:884, площадью 790 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. с\п Сафоновское, д. Сафоново <адрес> на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - под магазины. На указанном земельном участке она возвела нежилые здания лит А, площадью 111,8 кв.м и лит Б площадью 40,4 кв.м. Разрешение на ввод эксплуатацию на данные нежилые здания истцом получены не были, так как данные строения возводились, как временные. Нежилые здания подключены к централизованной системе электроснабжения, имеют теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение. Согласно экспертному заключению земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020228:884, площадью 790 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. с\п Сафоновское, д. Сафоново <адрес> не имеет ограждения по своему периметру. На земельном участке располагается строение с вывеской Кафе «Еда Востока», шаурма, пекарня Исследуемое строение, кафе «Еда востока», расположенное на земельном участке с кадастровым номером50:23:0020228:884 площадью 790 кв.м, является объектом недвижимости, объектом капитального строительства, его демонтаж: и последующая сборка повлечет значительный ущерб конструктивным элементам и материальные потери. При строительстве павильона кафе «Еда востока» имеется нарушение градостроительных норм (Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа ФИО3, утвержденных Решением Совета депутатов ФИО3 городского округа от <дата><номер> в части минимальных отступов от границ земельного участка. Исследуемый объект - павильон кафе «Еда востока», построенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020228:884 площадью 790 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (ВРИ 2.2 согласно классификатору ПЗЗ), расположенный по адресу: <адрес>. с\п Сафоновское, д. Сафоново <адрес> не соответствует требованиям ПЗЗ в части его использования (для размещения магазинов и объектов питания, согласно ПЗЗ предусмотрены условно-разрешенные виды использования земельных участков), соответствует обязательным требованиям строительных, противопожарных, санитарно-технических, экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, предъявляемых к данного вида объектам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Решением ФИО3 городского суда <адрес> от <дата>ФИО3 городского округа <адрес> в иске к ФИО2 об устранении нарушения требований земельного и градостроительного законодательства путем оформления документации по вводу капитального строительства-нежилое здание в эксплуатацию и приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020228:884 площадью 790 кв.м., расположенного по адресу: МО, <адрес>, с\п Сафоновское, д. Сафоново <адрес> в соответствии с назначением возведенного на нем нежилого здания отказано в полном объеме. Истица обратилась в Министерство жилищной политики <адрес> за услугой о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, но ей было отказано, поскольку не корректно указано разрешение на строительство, которое у нее отсутствует, не правильно указан кадастровый номер земельного участка в техническом плане, что не соответствует действительности. На основании изложенного, ФИО2 вынуждена была обратиться с названными требованиями в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. ФИО3 истца по доверенности (л.д.74) ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

ФИО3 ответчика ФИО3 городского округа <адрес> по доверенности (л.д.73) ФИО6 против удовлетворения иска возражала в полном объеме.

ФИО3 ответчика Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.71), возражений по иску не представил.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело поставлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, заслушав ФИО3 истца и ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020228:884, площадью 790 +/- 10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, д. Сафоново <адрес> в, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, условно разрешенный вид использования: магазины (л.д.9-12).

На указанном земельном участке истица возвела нежилые здания лит А, площадью 111,8 кв.м. и лит Б, площадью 40,4 кв.м. Разрешение на ввод эксплуатацию на данные нежилые здания истцом получены не были, так как данные строения возводились, как временные.

Решением ФИО3 городского суда <адрес> от <дата>ФИО3 городского округа <адрес> в иске к ФИО2 об устранении нарушения требований земельного и градостроительного законодательства путем оформления документации по вводу капитального строительства-нежилое здание в эксплуатацию и приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020228:884 площадью 790 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с\п Сафоновское, д. Сафоново, <адрес> в соответствии с назначением возведенного на нем нежилого здания отказано в полном объеме (л.д.33-38).

С целью выдачи разрешения на строительство истица обратилась в Министерство жилищной политики <адрес>, однако ей было отказано, поскольку не корректно было указано разрешение на строительство, которое у нее отсутствует, не правильно указан кадастровый номер земельного участка в техническом плане (л.д.67-68).

Вместе с тем, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер>, Пленума ВАС РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела <номер> (л.д.77-99), земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020228:884, площадью 790 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с\п Сафоновское, д. Сафоново <адрес> не имеет ограждения по своему периметру. На земельном участке располагается строение с вывеской Кафе «Еда Востока», шаурма, пекарня. Исследуемое строение, кафе «Еда востока», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020228:884, площадью 790 кв.м, является объектом недвижимости, объектом капитального строительства, его демонтаж и последующая сборка повлечет значительный ущерб конструктивным элементам и материальные потери. При строительстве павильона кафе «Еда востока» имеется нарушение градостроительных норм (Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа ФИО3, утвержденных Решением Совета депутатов ФИО3 городского округа от <дата><номер> в части минимальных отступов от границ земельного участка. Исследуемый объект - павильон кафе «Еда востока», построенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020228:884 площадью 790 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (ВРИ 2.2 согласно классификатору ПЗЗ), расположенном по адресу: <адрес>, с\п Сафоновское, д. Сафоново <адрес> не соответствует требованиям ПЗЗ в части его использования (для размещения магазинов и объектов питания, согласно ПЗЗ предусмотрены условно-разрешенные виды использования земельных участков), соответствует обязательным требованиям строительных, противопожарных, санитарно-технических, экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, предъявляемых к данного вида объектам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, после проведения экспертизы нарушение требований ПЗЗ в части его использования было устранено, в ЕГРН были внесены данные об условно разрешенном виде использования.

В судебном заседании стороны отказались от проведения аналогичной судебной экспертизы в рамках данного гражданского дела. ФИО3 городского округа <адрес> просил рассмотреть дело на основании представленных сторонами доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела были установлены следующие юридически значимые обстоятельства: истец является собственником земельного участка, на котором возведены спорные нежилые строения; ФИО2 предпринимала меры для легализации указанных построек в административном порядке через Министерство жилищной политики <адрес> (л.д. 67-68); возведенные строения соответствуют предъявляемым законом требованиям, не нарушают законные права и интересы иных лиц, не угрожают жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО3 городского округа <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права собственности на самовольные постройки – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии 98 10 <номер> выдан <дата> Отделом УФМС России по <адрес> (Якутия) в городе Якутске) право собственности на нежилые здания лит А, общей площадью 111,8 кв.м., лит Б, общей площадью 40,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с\п Сафоновское, д. Сафоново, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020228:884.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>