Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Енисейска» к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанным иском, КГКУ «Центр занятости населения г. Енисейска» (далее по тексту - ЦЗН) просит взыскать с ФИО1 средства, полученные по договору № 16 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 76440 руб.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Порядком, условиями и размером предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными…, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п, центр занятости выплатил безработному ФИО1 на организацию предпринимательской деятельности в виде «Организация магазина автозапчастей (ОКВД 45.32.1) финансовую помощь в размере 76440 руб. и 800 руб. на подготовку документов для соответствующей регистрации. В соответствии с п. 2.1.4 договора не позднее 90 календарных дней с момента перечисления финансовой помощи на лицевой счет, представить в ЦЗН отчетные документы, подтвердив расходование полученных средств. Специалисты центра занятости неоднократно звонили ответчику, чтобы предупредить о том, что срок предоставления отчетных документов истекает ДД.ММ.ГГГГ на что ФИО1 по телефону отвечал, что деятельность он не осуществляет и вернет в бюджет средства финансовой помощи. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика было направлено уведомление о возврате единовременной финансовой помощи, однако до настоящего времени финансовые средства не возращены, отчетные документы ответчик не представил.

Определением от 29 мая 2019 г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Агентство труда и занятости населения Красноярского края.

В судебное заседание истец КГКУ «Центр занятости населения г. Енисейска», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном ходатайстве представитель ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства (путем направления почтовой корреспонденции, которая возвращена обратно с отметкой об истечении срока хранения), в судебное заседание не явился. Предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом предприняты, ответчик вызывался в суд посредством направления на адрес его регистрации и нахождения почтовых извещений. Суд признает, что, имея регистрацию по месту жительства, ответчик обязан принимать меры по своевременному получению по данному адресу почтовой корреспонденции.

Третье лицо - Агентство труда и занятости населения Красноярского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном заявлении представитель ФИО3 просила об исключении агентства из состава третьих лиц, поскольку между Красноярским краем в лице центра занятости и ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ. № 16 о предоставлении единовременной финансовой помощи. Агентство стороной по данному договору не является. При этом исковые требования центра занятости подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в иске. Также просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик, извещенный о заявленных к нему исковых требованиях, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду лично не сообщал, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, которая, в частности, направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Согласно положениям п.1 ст. 7.1-1 названного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (п. 2).

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2012 года № 429-п утвержден Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными…, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (п.1.2). Получатель имеет право на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации один раз в течение 5 лет. (п.1.3).

В соответствии с п. 2.1 Порядка единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации составляют единовременную финансовую помощь и предоставляются в следующих размерах:

единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного законодательством Красноярского края;

единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере государственной пошлины, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации, и фактически понесенных расходов на подготовку учредительных документов и оплату нотариальных действий, но не свыше 7000 рублей.

Единовременная финансовая помощь предоставляется получателю на основании договора, заключаемого между центром занятости населения и получателем. Договор оформляется центром занятости населения в 2-х экземплярах, один из которых направляется получателю для рассмотрения. В случае отсутствия у получателя замечаний к тексту договора договор заключается в течение 10 дней со дня получения центром занятости населения положительного экспертного заключения по бизнес-плану.

В договор включается условие, устанавливающее обязанность получателя осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2.5).

Получатель, с которым заключен договор, в течение 30 дней со дня его подписания регистрируется в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2.6). После регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства получатель представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и на подготовку учредительных документов (кассовый чек и копия кассового чека, договор, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек) (п. 2.7).

Выписки из ЕГРИПа или выписки из ЕГРЮЛа, содержащие сведения о государственной регистрации предпринимательской деятельности, запрашиваются центром занятости населения в Федеральной налоговой службе либо предоставляются по желанию получателя. Если с даты внесения записи о государственной регистрации в ЕГРИП или ЕГРЮЛ не истекли 30 календарных дней, центр занятости населения не позднее 10 календарных дней издает приказ о выплате единовременной финансовой помощи с указанием размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и размера единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации согласно подтверждающим документам.

Согласно п. 2.8 Порядка единовременная финансовая помощь перечисляется получателю на лицевой счет, открытый в кредитной организации Российской Федерации, при поступлении из Федеральной налоговой службы выписки из ЕГРИПа или выписки из ЕГРЮЛа, содержащей сведения о государственной регистрации предпринимательской деятельности или ее предоставлении получателем, на основании приказа центра занятости населения и не позднее 15 календарных дней с момента его принятия.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 предоставил бизнес-план об организации деятельности магазина автозапчастей и заключил с КГКУ «Центр занятости населения г. Енисейска» договор о предоставлении единовременной финансовой помощи по этому виду деятельности ДД.ММ.ГГГГ № 16, в соответствии с условиями которого обязался: в течение 30 дней со дня заключения договора зарегистрироваться в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном на экспертизу бизнес-плане «Организация магазина автозапчастей» (ОКВЭД 45.32.1) и представить в ЦЗН выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ; документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и на подготовку учредительных документов (кассовый чек и копия кассового чека, договор, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек), не позднее 90 с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет гражданина предоставить в центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи (договор, кассовый чек и копия кассового чека, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходно-кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки); осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации, указанной в п. 2.1. договора; произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом; не позднее 30 календарных дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации по виду(ам) деятельности, указанному(ым) в пункте 2.1.1. договора, выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ (с датой выдачи после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации по виду(ам) деятельности, указанному(ым) в пункте 2.1.1 договора.

При этом п. 3.1 данного договора предусмотрено, что в случае невыполнения перечисленных обязательств гражданин обязуется возвратить полученные суммы единовременной финансовой помощи в полном объеме.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года получил единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 76440 руб. и единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 800 рублей, что подтверждено копиями платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, свои обязательства по предоставлению надлежаще оформленных документов, указанных в п. 2.1.4 договора, подтверждающих целевое расходование полученной финансовой помощи в течение 90 календарных дней, с момента перечисления средств на его лицевой счет, ФИО1 до настоящего времени не исполнил.

Нарушение указанного условия является безусловным основанием для возврата всей суммы полученной финансовой помощи в краевой бюджет, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 выплаченных ему денежных средств являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 90 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования г. Енисейск госпошлина, которая пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований составляет 2493 руб. 20 коп (76440-20000)х3%+800).

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Енисейска» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Енисейска» для возврата в краевой бюджет Красноярского края 76440 рублей (семьдесят шесть тысяч четыреста сорок рублей), предоставленных в качестве единовременной финансовой помощи по договору от 18.06.2018 года № 16.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета муниципального образования г. Енисейск государственную пошлину в сумме 2493 руб. 20 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено «29» июля 2019 года.