Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» к ФИО5 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГКУ ЦСЗН по городу Камышину обратился в суд с иском к ФИО5 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг указав, что с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки гражданам предоставляются на основании Закона ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с постановлением ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета».

Постановлением ФИО2 .... от 26.11.2008г. № .... «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в соответствии со статьей 3 Закона утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Порядок), функции по их предоставлению впервые на территории ФИО2 .... определены органам социальной защиты населения.

Согласно Порядку меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее- ЕДВ на оплату ЖКУ), а также ежегодной денежной выплаты на оплату части расходов за бытовой газ в баллонах и за твердое топливо гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.

Законодательство федерального уровня получателям мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из средств федерального бюджета предусматривает скидку в размере 50 процентов. Поэтому согласно Порядку выплаты гражданам осуществляются авансом за текущий месяц для оплаты части (т.е. скидки в размере 50 процентов) предстоящих расходов за этот месяц.

Размер авансовой суммы с ДД.ММ.ГГГГ рассчитывался гражданам в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам ФИО2 ...., исходя из утвержденной структуры стоимости предоставляемых ЖКУ и количества проживающих в семье граждан.

В соответствии с Порядком граждане обязаны в десятидневный срок извещать орган социальной защиты населения, если расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ превышает объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством. Информацию о фактических расходах граждан по оплате ЖКУ орган социальной защиты населения имеет право запросить от организаций, предоставляющих гражданам эти услуги. На основании фактических расходов (или начисленных платежей) орган социальной защиты населения осуществляет перерасчет авансовой суммы. Излишне полученные суммы сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

В целях исполнения норм федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, органом социальной защиты населения, согласно п. 2.3 Порядка, производится перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ федеральным льготникам в соответствии с их фактическими расходами, сведения о которых предоставлены организациями в соответствии с заключенными соглашениями об информационном обмене.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала по адресу: ...., состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» по категории «<данные изъяты>».

ЕДВ на оплату ЖКУ, рассчитанная с учетом стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один квадратный метр общей площади жилья, назначена ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (с доплатой в размере <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (с удержанием в размере <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (с доплатой в размере <данные изъяты>.).

По представленным сведениям о фактических расходах по оплате коммунальных услуг был осуществлен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в результате которого был установлен авансовый платеж в общей сумме <данные изъяты>. (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством).

Порядком предусмотрено, что в случае, если расчетная сумма ЕДВ на ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения.

Тем не менее ФИО3 не уведомила при жизни орган социальной защиты населения о значительном превышении размера выплаты над объемом мер социальной поддержки, как того требует Порядок.

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Согласно списку умерших от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдела 3AГC ФИО2 городского округа - .... ФИО2 .... ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ., о чем Учреждению стало известно ДД.ММ.ГГГГ г.

Право на ЕДВ на оплату ЖКУ утрачено согласно действующему законодательству с ДД.ММ.ГГГГ Непогашенный ФИО3 авансовый платеж составляет 1034 руб.

По данным ГКУ ЦСЗН по городу Камышину у ФИО3 есть дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на которую законом возложена обязанность по возмещению излишне полученных наследодателем ФИО3 денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ответчика ФИО5 было направлено письмо с просьбой обратиться в ЕКУ ЦСЗН по городу Камышину для решения вопроса получения мер социальной поддержки по оплате ЖКУ и погасить образовавшуюся задолженность, однако сумма добровольно не была возвращена.

Истец, ссылаясь на нормы ст.ст. 1142, 1175, 1102-1110 ГК РФ, просит суд:

Взыскать с ФИО5 в пользу ГКУ ЦСЗН по городу Камышину денежную сумму, излишне перечисленную ФИО3, на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представители истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» ФИО1 и ФИО4 поддержали изложенные в иске обстоятельства, пояснив, что ответчик ФИО5 является наследником имущества умершей, следовательно, должна возместить проавансированную сумму ЕДВ на оплату ЖКУ в виде неосновательного обогащения, получателем которого являлась наследодатель ФИО3

Ответчик ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 115, 116 ГПК РФ, однако в судебное заседание не явилась, возражений по сути иска суду не представила и о причинах неявки в суд, суд в известность не поставила.

Надлежащее выполнение обязанности суда по извещению ответчика подтверждается вернувшейся в суд заказной судебной корреспонденцией с отметками организации почтовой связи об «истечении срока хранения».

Учитывая, что обеспечение получения почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации является обязанностью лица и все риски и неблагоприятные последствия ненадлежащего обеспечения получения почтовой корреспонденции должно нести само лицо, документы, подтверждающие, что ответчик изменил адрес на момент рассмотрения спора, не представлены, судебные извещения по делу в порядке ст.113 ГПК РФ направлены по адресу ответчика ФИО5, конверт с документами, направленный судом в адрес данного ответчика, возвращен с отметками почтовой связи в суд в связи с невозможностью вручения, то ответчик, не обеспечив получение поступающей в его адрес корреспонденции, которая возвращалась органами почтовой связи по причине истечения срока хранения, что свидетельствует о надлежащем извещении последнего.

Принимая во внимание надлежащее извещение ответчика ФИО5 о времени и месте рассмотрения гражданского дела суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд находит поданный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя при этом из следующего.

На основании Закон ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляются в денежной форме.

Согласно Постановлению ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 % от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальных районам и городским округам ФИО2 .... с учетом количества проживающих в семье граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... вместе с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения ТУ по .... УСЗН АВО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЕДА на оплату ЖКУ) по категории «<данные изъяты>».

ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО3 назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (с доплатой в размере <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (с удержанием в размере <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (с доплатой в размере <данные изъяты>.) включительно.

По предоставленным сведениям о фактических расходах по оплате коммунальных услуг, был осуществлён перерасчёт ЕДВ на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого был установлен авансовый платёж в общей сумме <данные изъяты>. (сумма, излишне полученная сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством).

Порядком предусмотрено, что в случае, если расчётная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения.

ДД.ММ.ГГГГ право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ было прекращено в связи со смертью ФИО3

Согласно представленному истцом расчету, в период получения ФИО3 мер социальной поддержки, ей была проавансирована, но не внесена в счет оплаты коммунальных услуг сумма <данные изъяты>.

Настаивая на удовлетворении иска ГКУ ЦСЗН по .... утверждал, что ответчик ФИО5 является наследником к имуществу умершей, следовательно, должен возместить проавансированную сумму ЕДВ на оплату ЖКУ в виде суммы неосновательного обогащения, получателем которой являлась наследодатель ФИО3

В соответствии с п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Наследование относиться к числу производных, основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При этом согласно п. 2 указанной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

При этом право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ в указанной норме не указано.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что все права, принадлежащие на день смерти наследодателю, в том числе на получение ЕДВ на оплату ЖКУ, переходят в порядке универсального правопреемства к его наследникам.

Устанавливая порядок наследования денежных средств, выплачиваемых гражданину в виде пособий по социальному обеспечению, законодатель, учитывая общее предназначение такого пособия как выплату, предоставляемую гражданам индивидуально в качестве меры социальной поддержки, не предусматривает включение этих сумм в состав наследства.

Таким образом, ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» не вправе требовать взыскание переплаты ЕДВ на оплату ЖКУ предоставленной наследодателю ФИО3 с наследника ФИО5, так как субъектом правоотношений по социальному обеспечению она не является, а право на получение такого пособия неразрывно связано с личностью его получателя.

В этой связи, ЕДВ на оплату ЖКУ не подлежит включению в состав наследственного имущества и как следствие, взысканию с наследника ФИО5

При таких обстоятельствах в удовлетворении требовании ГКУ ЦСЗН по .... о взыскании с наследника денежных средств в сумме <данные изъяты>. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» к ФИО5 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты>, – отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Раптанова М.А.