Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассказовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области об обязании произвести обследование водоема,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области, об обязании ответчика организовать обследование водоема, расположенного в с. Пичер, и получить заключение государственного органа санитарно-эпидемиологического надзора на предмет пригодности воды этого водоема для купания.

Из искового заявления прокурора следует, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Полномочия органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения таких как создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения устанавливаются различными нормативными актами, в том числе Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ. Согласно пп. 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям местного значения поселения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. В соответствии со ст. 25 Водного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 г. № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» постановлением администрации Тамбовской области от 19.04.2007 г. № 415 утверждены Правила охраны жизни людей на водных объекта Тамбовской области. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха, на водоемах, переправах и наплавных местах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами на территории области. В соответствии с пунктом 2.1 Правил до начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания. В ходе проверки, проведенной Рассказовской межрайонной прокуратурой, было установлено, что река Печера, протекающая через с. Пичер, имеет плотину в результате чего водоем имеет достаточно большое количество воды. Визуально вода чистая и прозрачная, водоем находится непосредственно в с. Пичер и традиционно используется населением для купания и ловли рыбы. Комиссией, образованной при администрации Пичерского сельсовета, было установлено, что данный водоем может быть использован для обустройства массового отдыха населения. Для этого сельсоветом завезен песок на место купания, произведено устройство ограждений, мест временного складирования мусора, установлены аншлаги, определены границы плавания. Вместе с тем, в нарушение указанных выше Правил охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области Пичерским сельсоветом до начала купального сезона не организовано обследование пляжа государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора на предмет санитарного состояния территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания. Невыполнение данных мероприятий может повлечь за собой различные неблагоприятные последствия для граждан, пользующихся этим водоемом в связи с чем Рассказовский межрайонный прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Литовская И.А. исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное.

Представитель администрации Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области - исполняющий обязанности главы администрации Любимов С.А. иск признал.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 15 и 26 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В силу п. 3 ст. 6 Водного кодекса РФ использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В соответствии с п. 8 ст. 25 этого же Кодекса к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах.

Во исполнение статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" Постановлением Администрации Тамбовской области от 19 апреля 2007 г. N 415 были утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области.

Согласно п. 2.1 указанных Правил до начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания.

Как установлено проверкой, проведенной Рассказовской межрайонной прокуратурой, требования вышеуказанного пункта Правил Пичерским сельсоветом Рассказовского района в отношении водоема, расположенного в с. Пичер выполнены не были, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пользующихся этим водоемом.

Таким образом, требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области организовать обследование водоема - реки Печеры, расположенной в с. Пичер и получить заключение государственного органа санитарно-эпидемиологического надзора на предмет пригодности воды этого водоема для купания.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2011 г.

Судья: Р.Ю. Качалова