Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц

к Федеральному казенному учреждению «Дирекция космодрома «Восточный»,

к Акционерному обществу «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры»

о возложении обязанности в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ по объекту «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2», в соответствии с проектной и рабочей документацией,

установил:

23.05.2022 г. прокурор космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Свободненский голродской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой космодрома «Восточный» по результатам анализа исполнения федерального законодательства о государственном оборонном заказе, градостроительного законодательства при строительстве объектов космодрома «Восточный» в части устранения нарушений градостроительного законодательства, отраженных в предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ, проведенного во исполнение протокола выездного заседания межведомственной рабочей группы по обеспечению исполнения требований законодательства при строительстве космодрома «Восточный» от 18.11.2021 года, выявлены нарушения, допускаемые ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ».

Работы по созданию космодрома «Восточный» выполняются в соответствии с Указом Президента РФ от 06.11.2007 № 1473.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2012 года № 1546-р создано ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», которое выполняет функции заказчика - застройщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 года № 863 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1709-72 АО «ЦЭНКИ» определено в качестве единственного исполнителя работ по завершению строительства 9 объектов первой очереди космодрома «Восточный».

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.01.2020 года № 37 «Об осуществлении в 2020 и 2021 годах бюджетных инвестиций в завершение строительства объектов капитального строительства первой очереди космодрома «Восточный», от 27.01.2020 года № 48 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» перераспределены лимиты бюджетных ассигнований и скорректированы сроки строительства объектов космодрома. На завершение строительства объектов первой очереди космодрома «Восточный» в 2020-2021 годах предусмотрены средства федерального бюджета в размере 22,370 млрд. рублей.

Между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (Государственный заказчик, Заказчик) и АО «ЦЭНКИ» (Головной исполнитель) в целях исполнения государственного оборонного заказа, заключен государственный контракт № 79/20 от 15.06.2020 года по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта: «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2). Идентификатор государственного контракта --.

По условиям Государственного контракта, результатом выполненных работ является построенный объект, в отношении которого Головным исполнителем направлено извещение Заказчика об окончании строительства и сторонами подписаны акты приемки законченного строительством объектов приемочной комиссией (п. 2.3).

Указом Президента РФ № 853-с от 15.11 2013 на 119 отдел ГАСН МО РФ возложены полномочия по осуществлению государственного строительного надзора на космодроме «Восточный».

08.10.2020 г. 119 отдел ГАСН МО РФ выдал предписание № --, в котором указал нарушения, потребовав устранить их в срок до 11.12.2020 г.

23.04.2021 г. 119 отдел ГАСН МО РФ выдал предписание № --, в котором указал нарушения, потребовав устранить их в срок до 02.08.2021 г.

Должные меры к устранению нарушений ответчики не принимали. Меры прокурорского реагирования оказались безрезультатными, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Бездействие ответчиков негативно сказывается на процессе строительства и создает предпосылки к нарушению сроков ввода объектов в эксплуатацию, что, кроме прочего, влечет нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Прокурор просит суд:

возложить на ответчиков обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ по объекту «Строительство железных дорог космодрома, 1-я очередь, II этап», в соответствии с проектной и рабочей документацией.

По предписанию 119 отдела ГАСН МО РФ от 08.10.2020 № 78/60:

п. 1. Провести лабораторное испытание бетона бетонных конструкций зданий и сооружений, входящих в объект 860/5-2 (ГП 17.1, ГП 17.1-ЗС, ГП 17.3, ГП 17.4, ГП 45), по результатам которого предоставить в адрес 119 отдела ГАСН МО РФ протоколы лабораторных испытаний бетона на прочность, показывающие значение набора проектной прочности бетона, на железобетонные конструкции зданий и сооружений, входящих в объект 860/5-2 (ГП 17.1, ГП 17.1-ЗС, ГП 17.3, ГП 17.4, ГП 45);

п. 2. Провести обследование по количеству и положению арматуры зданий и сооружений, входящих в объект 860/5-2;

п. 3. Провести обследование состояния деформационного шва элементов запорно-герметичной двери (позиции 1, 2) на ГП-45, по результатам которого, при наличии необходимости, разработать рекомендации по приведению деформационного шва в нормативное состояние.

По предписанию 119 отдела ГАСН МО РФ от 23.04.2021 № 119-27-2021:

п. 1. Предоставить в 119 отдел ГАСН МО РФ изменения в проектную документацию на объект капитального строительства;

п. 2. Устранить нарушение, (связанное с отсутствием в разрешении на строительство № -- от -- всех сооружений и инженерных сетей в соответствии с проектной документацией;

п. 4. Подготовить и представить в адрес 119 отдела ГАСН МО РФ сертификаты и паспорта на примеряемые при строительстве материалы и конструкции. При их отсутствий провести лабораторное обследование специализированной организацией на предмет соответствия примененных материалов и конструкции проектной документации;

- п. 5. Предоставить в адрес 119 отдела ГАСН МО РФ акты устранения нарушений, выявленных технадзором ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и авторским надзором;

п. 7. Укрыть и утеплить выпуски арматуры забетонированных конструкций на высоту (длину) не менее чем 0,5 м;

п. 8. Принять меры по предохранению от повреждения выпусков арматуры и выступающих деталей, обеспечить доступ для осмотра заводской маркировки;

п. 9. Произвести уборку строительных и бытовых отходов со строительной площадки, заключить договор на обращение с отходами производства и потребления;

- п. 10. Организовать складирование и хранение материалов и конструкцийв соответствии с требованиями п. 6.10 СП 48.13330.2011 «Организациястроительства»;

- п. 11. Установить у въезда на строительную площадку план с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи;

п. 12. Место стоянки воздушных судов по ГП №14, Посадочная площадка по ГП №14а. Устранить нарушения, связанные с выполнением конструкции искусственного покрытиям места стоянки воздушных судов (ГП-14), посадочной площадки (ГП-14а) в непроектных отметках, устранить допущенные отклонения осей насыпи искусственного покрытия от проектных величин;

п. 13. Место стоянки воздушных судов по ГП №14, Посадочная площадка по ГП №14а. Провести лабораторные обследования послойного уплотнения грунта в насыпи искусственного покрытия сооружений ГП-14, ГП-14а, результаты которых представить в адрес 119 отдела ГАСН МО РФ;

п. 14. Место стоянки воздушных судов по ГП №14, Посадочная площадка по ГП №14а. Устранить нарушения, связанные с использованием в основаниях, насыпях и подсыпках грунтов, физико-механические характеристики которых не соответствуют проектным, при выполнении основания искусственного покрытия;

п. 15. Место стоянки воздушных судов по ГП №14, Посадочная площадка по ГП №14а. Провести лабораторное исследование всех слоев искусственного покрытия сооружений ГП-14, ГП-14а на морозостойкость, соответствующую климатическим условиям района строительства, результаты которого предоставить в 119 отдел ГАСН МО РФ;

п. 16. Аппаратный контейнер ССО по ГП №14г. Устранить трещины (деформации и повреждения) при монтаже фундамента аппаратного контейнера;

- п. 17. Аппаратный контейнер ССО по ГП №14г. Устранить поверхностную коррозию закладных деталей, выполнить антикоррозийную защиту металлических элементов закладных деталей;

- п. 18. Административно-техническое здание со столовой и переходной галереей по ГП №17.1. Устранить наплыв бетона на бетонных поверхностях при монтаже стен перехода эвакуационного выхода сооружения ГП №17.1 в осях Г/14-15 на отм.-4,900; \

п. 19. Административно-техническое здание со столовой и переходной галереей по ГП №17.1. Устранить поверхностную коррозию арматурных выпусков стен и колонн при монтаже железобетонных конструкций в осях А-Г/1-15;

п. 20. Административно-техническое здание со столовой и переходной галереей по ГП №17.1. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) монолитной железобетонной плиты пола на отм.-ОДОО в осях В-Г/1-2, А-Б/3-4, Б-В/4-5, Б-В/5-6, А-Б/6-7, В-176-7;

п. 21. Гараж для хранения автотранспортной техники с КТП по ГП № 17.2. Устранить вздутия, пучения и отшелушивания окрасочного слоя элементов металлоконструкций в осях 1-16/А-Л;

п. 22. Гараж для хранения автотранспортной техники с КТП по ГП № 17.2. Устранить поверхностную коррозию арматурных выпусков и собранных арматурных каркасов колонн железобетонных конструкций в осях 1-6/И-Л, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 23. Гараж для хранения автотранспортной техники с КТП по ГП № 17.2. Восстановить разрушенную кровлю в осях 8/И-Л;

п. 24. Гараж для хранения автотранспортной техники с КТП по ГП № 17.2. Выполнить монтаж профлистов кровли в осях 1-16/А-Л в соответствии с проектной документацией для недопущения протечки влаги в местах крепления профлиста;

п. 25. Гараж для хранения автотранспортной техники с КТП по ГП № 17.2. Устранить нарушения, связанные c вымыванием грунта под пандусом для въезда автотранспорта в осях 1-7/А-В, представить в 119 отдел ГАСН МО РФ заключение лаборатории о послойном уплотнении грунта;

п. 26. Дизель-генератор и резервуар для слива топлива по ГП №17.7. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) по углу при устройстве фундаментной плиты под дизель-генератор в осях А-Б/1-2;

п. 27. Материально-технический склад по ГП №17.3. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) в бетоне при устройстве фундаментных балок в осях А-И/1-8;

п. 28. Материально-технический склад по ГП №17.3. Устранить зазоры между утеплителем и фундаментными балками, между элементами утепления при выполнении монтажа утеплителя фундаментных балок в осях А-И/1-8;

п. 29. Материально-технический склад по ГП №17.3. Восстановить герметичность гидроизоляции фундамента, выполненной в осях А-И71-8;

п. 30. Материально-технический склад по ГП №17.3. Устранить повреждения поверхности бетона (наплывы бетона, раковины и пустоты глубиной до 50 мм, заполненные монтажной пеной) фундаментных балок в осях А-И/1-8;

п. 31. Материально-технический склад по ГП №17.3. Устранить поверхностную коррозию закладных деталей приямков в осях Е-И/1-2, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 32. Материально-технический склад по ГП №17.3. Устранить поверхностную коррозию сэндвич панелей в осях В-Е/4 на участках, прилегающих к стяжке пола, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 33. Материально-технический склад по ГП №17.3. Устранить поверхностную коррозию металлических конструкций металлокаркаса в осях А-И/1-8, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 34. Материально-технический склад по ГП №17.3. Восстановить огнезащитное покрытие элементов металлических конструкциях в осях А-И/1-8;

п. 35. Материально-технический склад по ГП №17.3. Устранить повреждения бетона (сверхнормативные деформации и повреждения, трещины, сколы), монолитных конструкций крыльца в осях А/1-2 в местах установки закладных деталей под стойки козырька;

п. 36. Материально-технический склад по ГП №17.3. Устранить поверхностную коррозию металлических конструкций козырьков в осях И-Ж/1, Б-В/1, А/1-2, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 37. Материально-технический склад по ГП №17.3. Устранить поверхностную коррозию металлических конструкций лестниц в осях Б-В/7-8, И/3-4, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 38. Материально-технический склад по ГП №17.3. Восстановить заполнение оконных проемов в осях А-И/1-2, устранить отслоение уплотнителя, неплотное примыкание, перекосы, погибы, некачественные монтажные швы;

п. 39. Материально-технический склад по ГП №17.3. Восстановить заполнение дверных проемов в осях А-И/1-2, устранить отслоение окрасочного слоя, уплотнений, неплотное примыкание полотен, перекосы, некачественные монтажные швы;

п. 40. Материально-технический склад с кран-балкой 2 тс по ГП №17. Восстановить огнезащиту колонн каркаса в осях А-Б/1-7 в местах приварки к ним прогонов стенового фахверка;

п. 41. Материально-технический склад с кран-балкой 2 тс по ГП №17. Выполнить подливку из бетона под металлическую стойку фахверка ворот в оси А/6-7;

п. 42. Материально-технический склад с кран-балкой 2 тс по ГП №17. Восстановить прочность сварных и болтовых соединений в узлах сопряжения стойки фахверка ворот с прогоном в оси А/6-7 в соответствии с проектной документацией;

п. 43. Материально-технический склад с кран-балкой 2 тс по ГП №17. Восстановить прочность сварных и болтовых соединений в узлах сопряжения элементов стенового фахверка к колоннам каркаса по оси Б/1-2 в соответствии с проектной документацией;

п. 44. Материально-технический склад с кран-балкой 2 тс по ГП №17. Устранить поверхностную коррозию лестниц, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 45. Материально-технический склад с кран-балкой 2 тс по ГП №17. Устранить поверхностную коррозию металлоконструкций козырька t, выполнить их антикоррозийную защиту;

- п. 46. Материально-технический склад с кран-балкой 2 тс по ГП №17. Восстановить заполнение дверного проема в оси Б/2 в соответствии с проектнойдокументацией;

п. 47. Материально-технический склад с кран-балкой 2 тс по ГП №17. Устранить поверхностную коррозию распашных ворот в оси А/1, выполнить их антикоррозийную защиту; ,

п. 48. Контрольно-пропускной пункт с караульным помещением по ГП №17.5. Выполнить устройство перегородок из газобетонных блоков в уровне 2-го этажа в осях 174 в соответствии с проектной документацией;

п. 49. Контрольно-пропускной пункт с караульным помещением по ГП №17.5. Выполнить монтаж утеплителя «Пеноплэкс» на наружных стенах в осях А-В/1-4;

п. 50. Контрольно-пропускной пункт с караульным помещением по ГП №17.5. Устранить коррозию элементов конструкции козырьков №1 в осях А/2-3, №2 в осях В/2-3, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 51. Контрольно-пропускной пункт с караульным помещением по ГП №17.5. Устранить поверхностную коррозию элементов металлической лестницы в осях А-Б/1, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 52. Контрольно-пропускной пункт с караульным помещением по ГП №17.5. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) в бетоне в нижней части плиты, допущенной плиты перекрытия в осях А-Б/2-3;

п. 53. Контрольно-пропускной пункт с караульным помещением по ГП №17.5. Выполнить заполнение оконных проемов в осях А-Б/1-4, восстановить герметичность наружного слоя при воздействии атмосферных осадков и ветра, деформации уплотнительных резинок, устранить окалины на стеклах, разрывы в местах стыковки ПВХ профилей;

п. 54. Котельная по ГП №17.6. Выполнить крепление опорных стоек газоходов к фундаментам со стороны оси А в соответствии с проектной документацией;

п. 55. Котельная по ГП №17.6. Выполнить бетонную подливку под опорную плиту дымовой трубы в соответствии с проектной документацией;

п. 56. Котельная по ГП №17.6. Устранить поверхностную коррозию закладных деталей (фундаментные болты) креплений опорной плиты дымовой трубы к фундаменту, выполнить антикоррозийную защиту;

п. 57. Склад ГСМ емкостью 600 мЗ по ГП №17.9. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) фундамента в осях А-В/1-3;

п. 58. Склад ГСМ емкостью 600 мЗ по ГП №17.9. Устранить поверхностную коррозию закладных деталей (фундаментные болты) фундамента в осях А-В/1-3, выполнить антикоррозийную защиту;

п. 59. Производственное здание с лабораторией по ГП №17.9.20. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) вертикальной и горизонтальной направленности, допущенные при устройстве цоколя и приямков в осях А-В/1-7;

п. 60. Производственное здание с лабораторией по ГП №17.9.20. Выполнить утепление цоколя в осях А- В/1-7 в соответствии с проектной документацией;

п. 61. Производственное здание с лабораторией по ГП №17.9.20. Произвести ремонт участков неуплотненного бетона, раковин при устройстве цоколя в осях А-В/1-7;

п. 62. Производственное здание с лабораторией по ГП №17.9.20. Установить стойки стенового фахверка стальных элементов стен в осях А/4-5 в соответствии с проектной документацией;

п. 63. Производственное здание с лабораторией по ГП №17.9.20. Выполнить монтаж элементов фахверка стен в осях А-В/1-7 в соответствии с проектной документацией;

п. 64. Производственное здание с лабораторией по ГП №17.9.20. Устранить поверхностную коррозию металлических конструкций металлокаркаса в осях A-B/1-7, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 65. Производственное здание с лабораторией по ГП №17.9.20. Выполнить монтаж распорок в коньковых прогонах покрытия в осях Б/1-7 в соответствии с проектной документацией;

п. 66. Производственное здание с лабораторией по ГП №17.9.20. Выполнить монтаж прогона П1 в осях А-Б/3-4 стальных элементов покрытия в соответствии с проектной документацией;

п. 67. Очистные сооружения дождевых стоков №2 по ГП №17.13, Очистные сооружения бытовых стоков по ГП №17.14. Восстановить пластиковую стенку горловины колодца обслуживания очистных сооружений дождевых стоков №2;

п. 68. Очистные сооружения дождевых стоков №2 по ГП №17.13, Очистные сооружения бытовых стоков по ГП №17.14, Устранить поверхностную коррозию закладных деталей фундамента очистных сооружений бытовых стоков в осях А-В/1-3, восстановить антикоррозийное покрытие;

п. 69. Очистные сооружения дождевых стоков №2 по ГП №17.13, Очистные сооружения бытовых стоков по ГП №17.14. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) в бетоне в фундаментных балках фундамента в ocяx А-Г/1-5;

п. 70. Очистные сооружения дождевых стоков №2 по ГП №17.13, Очистные сооружения бытовых стоков по ГП №17.14. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) в бетоне в фундаментных балках фундамента в осях Г/1-2, Г/3-4, Г/2-3;

п. 71. Очистные сооружения дождевых стоков №2 по ГП №17.13. Очистные сооружения бытовых стоков по ГП №17.14. Устранить скол бетона грани колонны в уровне второго этажа в осях Г/4;

п. 72. Очистные сооружения дождевых стоков №2 по ГП №17.13. Очистные сооружения бытовых стоков по ГП №17.14. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) в бетоне стен в осях Г/4-5;

п. 73. Очистные сооружения дождевых стоков №2 по ГП №17.13. Очистные сооружения бытовых стоков по ГП №17.14. Произвести ремонт участка неуплотненного бетона плиты перекрытия в осях А-Б/2-3;

п. 74. Очистные сооружения дождевых стоков №2 по ГП №17.13. Очистные сооружения бытовых стоков по ГП №17.14. Устранить участок неуплотненного бетона на нижней поверхности балки покрытия в осях В-Г/1;

п. 75. Убежище для укрытия личного состава боевых расчетов пожарной охраны и пожарной автотехники по ГП № 45. Выполнить бетонную подготовку под фундамент входа в убежище в осях А/1-2 в соответствии с проектной документацией. Выполнить основание под бетонную подготовку для устройства фундаментной плиты ФПЗ в соответствии с проектной документацией;

п. 76. Убежище для укрытия личного состава боевых расчетов пожарной охраны и пожарной автотехники по ГП № 45. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) вертикальной направленности внутренней стены в осях Б-Г/2;

п. 77. Убежище для укрытия; личного состава боевых расчетов пожарной охраны и пожарной автотехники по ГП № 45. Устранить трещины (сверхнормативные деформации и повреждения) наклонной направленности от дверных проемов внутренних стен в осях Д/2-5, Б-В/1-2, Д-Е/1-2;

п. 78. Убежище для укрытия личного состава боевых расчетов пожарной охраны и пожарной автотехники по ГП №45. Устранить коррозию элементов арматурных каркасов подпорной стены Пс2 в осях А/1-2, выполнить антикоррозийную защиту;

п. 79. Убежище для укрытия личного состава боевых расчетов пожарной охраны и пожарной автотехники по ГП №45. Выполнить арматурный каркас подпорной стены Пс2 в осях А/1-2 в соответствии с проектной документацией;

п. 80. Убежище для укрытия личного состава боевых расчетов пожарной охраны и пожарной автотехники по ГП №45. Выполнить монтаж экструдированного пенополистирола в качестве утеплителя наружных стен в осях А-Е/1-5 в соответствии с проектной документацией;

п. 81. Убежище для укрытия личного состава боевых расчетов пожарной охраны и пожарной автотехники по ГП №45. Устранить поверхностную коррозию наружных дверей в осях А/1-2, Г-Д/5, ворот в осях А-Б/2-5, выполнить антикоррозийную защиту;

п. 82. Убежище для укрытия личного состава боевых расчетов пожарной охраны и пожарной автотехники по ГП №45. Выполнить устройство водосточно-дренажной сети для отвода воды от сооружения ГП- 45 в осях А-Е/1-5;

- п. 83. Внутриплощадочные сети Bl, В2. Выполнить устройство водосточно-дренажной сети в ходе траншейных работ для отвода воды.

В судебном заседании старший помощник прокурора космодрома «Восточный» Истомин М.П. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» Захарова С.М. с иском не согласна.

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» принимает все зависящие от неё меры, направленные на исполнение условий государственного контракта, устранений нарушений градостроительного законодательства.

Постановлением Правительства РФ № 1002 от 01.06.2022 года срок завершения строительства объекта «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2», продлен до 25.12.2024 года.

Кроме того, требования прокурора космодрома «Восточный» являются неисполнимыми, т.к. не указывается каким именно способом, предусмотренном законодательством РФ, Дирекция должна устранить предписания 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2».

Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика АО «ЦЭНКИ» Шайдурова В.Г. с иском не согласна.

АО «ЦЭНКИ» принимает все зависящие от него меры, направленные на исполнение условий государственного контракта, устранений нарушений градостроительного законодательства.

03.11.2021 г. дополнительным соглашением к Госконтракту № 79/20 от 15.06.2020 г. по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2», внесены изменения, срок окончания работ изменен на 25.12.2024 года.

Графиком производства оставшихся работ по строительству объекта «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2»,итоговая проверка объекта запланирована на 04.12.2024 г..

Устранение выявленных нарушений будет проводиться в течение срока, установленного Госконтрактом.

01.07.2022 г. определением Свободненского городского суда в качестве третьих лиц на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Государственная корпорация «Роскосмос», Министерство финансов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Направила возражения на иск, в соответствии с которыми действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи иска об исполнении предписаний органов государственного строительного надзора.

Довод о бездействии ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2020 г. № 37 «Об осуществлении в 2020 и 2021 годах бюджетных инвестиций в завершение строительства объектов капитального строительстве первой очереди космодрома «Восточный» и федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, от 19.09.2017 № 1124 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2020 № 48), между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» заключен государственный контракт от 15.06.2020 № 77/20 по корректировке рабочей документации и завершению строительства Объекта.

Учитывая объективную потребность в объекте для функционирования космодрома «Восточный», недостаточность средств в 2021 - 2023 годах на реализацию мероприятий по завершению строительства объекта (в 2021 году финансирование полностью отсутствовало) - срок завершения строительства объекта перенесен на конец 2024 года, что нашло отражение в Программе в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2022 № 1002.

В соответствии с пунктом 5.2. Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 03.11.2021 № 6) окончание работ — 25.12.2024 г..

Между Госкорпорацией «Роскосмос», АО «ИПРОМАШПРОМ» и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» заключен договор от 20.02.2020 г. № 31/20 на выполнение работ по комплексному обследованию незавершенных строительством объектов первой очереди космодрома «Восточный» и разработке документации для проверки достоверности определения сметной стоимости работ по завершению их строительства.

В настоящее время АО «ИПРОМАШПРОМ» выполнены работы по I этапу «Предварительные заключения о техническом состоянии Объектов» и II этапу «Разработка документации для проверки достоверности определения сметной стоимости работ по завершению строительства Объектов и получение положительного заключений ФАУ «Главгосэкспертиза России» по результатам проверки достоверности определения, сметной стоимости работ по завершению строительства Объектов».

Результаты выполнения III этапа «Заключения по комплексному обследованию технического состояния Объектов» на текущую дату не представлены.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Министерство финансов Российской Федерации, через Управление Федерального казначейства по Амурской области, просило рассмотреть дело в его отсутствие. Просит удовлетворить заявленные прокурором требования, т.к. непринятие ответчиками мер, направленных на исполнение условий государственного контракта от 15.06.2020 г. № 79/20, на устранение нарушений, указанных в предписании 119 отдела ГАСН, некачественное выполнение работ, свидетельствует о бездействии и влечет нарушение государственных интересов Российской Федерации, а также прав и законных интересов граждан Российской Федерации в области космической деятельности, освоении космического пространства.

Правительство Российской Федерации письменный отзыв на иск не представило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Указом Президента Российской Федерации от 06.11.2007 №1473-с «О космодроме «Восточный» принято решение о создании на территории Свободненского района Амурской области космодрома «Восточный», а также определены основные этапы и сроки его создания.

Распоряжением Госкорпорации «Роскосмос» от 13.02.2016 года № 9-рсп утверждён Устав ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

В соответствии с пунктом 2.1. Устава, Дирекция создана в целях оперативного управления реализацией подпрограммы «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 года № 188 и подпрограммы «Развитие космодрома «Восточный» на период 2017-2025 годов» федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 года №1124, осуществления контроля за ходом выполнения подпрограмм, эффективностью расходования выделенных на их реализацию средств, исполнения функций застройщика, связанных с организацией строительства объектов космодрома «Восточный», а также иных функций, предусмотренных механизмом реализации подпрограмм».

В соответствии с пунктом 2.2. Устава, предметом деятельности Дирекции является обеспечение системной реализации мероприятий подпрограмм, законности и своевременности реализации работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры космодрома «Восточный».

В соответствии с пунктом 2.3.1. Устава, Дирекция выполняет функции застройщика (заказчика), а также иные функции, предусмотренные механизмом реализации подпрограмм, в том числе контроль за выполнением подрядными организациями проектных и строительно-монтажных работ, в т.ч. за соблюдением сроков и качества выполнения строительных работ в рамках заключенных государственных контрактов и договоров в сфере строительства объектов космодрома, приемку выполненных работ, реализацию иных задач, связанных с исполнением функций государственного заказчика.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.01.2020 года № 37 «Об осуществлении в 2020 и 2021 годах бюджетных инвестиций в завершение строительства объектов капитального строительства первой очереди космодрома «Восточный», от 27.01.2020 года № 48 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» перераспределены лимиты бюджетных ассигнований и скорректированы сроки строительства объектов космодрома.

Указанными нормативными актами на завершение строительства объектов первой очереди космодрома «Восточный» в 2020-2021 годах предусмотрены средства федерального бюджета в размере 22,370 млрд. рублей.

Между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (Государственный заказчик, Заказчик) и АО «ЦЭНКИ» (Головной исполнитель) на основании постановления Правительства РФ от 13.06.2020 года № 863 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 19.12.2019 № 1709-72» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.07.2017 года № 1124 «Об утверждении федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 23.01.2020 года № 37 «Об осуществлении в 2020 и 2021 годах бюджетных инвестиций в завершение строительства объектов капитального строительства первой очереди космодрома «Восточный», в целях исполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт № 79/20 от 15.06.2020 года по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта: «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2». Идентификатор государственного контракта --.

Государственным контрактом по государственному оборонному заказу в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» является договор, заключенный государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.

Согласно положениям указанной статьи к исполнителям работ в сфере государственного оборонного заказа относятся головной исполнитель и привлеченные им исполнители.

В соответствии с п.п. 12, 14, 15, 22 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 275- ФЗ основными обязанностями Головного исполнителя являются:

- обеспечение поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта;

- обеспечение соответствия продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом;

- обеспечение качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта;

- исполнение иных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обязанности Государственного заказчика в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 275-ФЗ входит:

- заключение государственных контрактов и принятие необходимых мер по их исполнению;

- осуществление контроля за обеспечением головным исполнителем, а также исполнителями (при условии включения в государственный контракт и контракт положений о праве контроля) поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с государственным контрактом, контрактом;

- исполнение иных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По условиям Госконтракта результатом выполненных работ по госконтракту является построенный объект, в отношении которого Головным исполнителем направлено извещение Заказчика об окончании строительства и сторонами подписаны акты приемки законченного строительством объектов приемочной комиссией (п. 2.3).

В обязанности Головного исполнителя в соответствии с Госконтрактом входит:

- выполнение вех работ по госконтракту в соответствии с техническим заданием, проектной и рабочей документацией, условиями контракта, а также требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных нормативных документов в области проектирования и строительства (п. 7.2.1 Госконтракта);

- обеспечение своевременного устранения недостатков и нарушений строительства, несоответствий проектной документации, выявленных Заказчиком, авторским надзором, а также уполномоченными органами, в т.ч. органами строительного контроля; устранение замечаний государственного архитектурно-строительного надзора и авторского надзора для первоочередного устранения в соответствии с Приложением № 1 к техническому заданию (п. 7.2.35 Госконтракта);

- исполнение полученных в ходе выполнения работ указаний Заказчика, которые заносятся в соответствующие журналы, в срок, установленный предписанием об устранении нарушений (приложение № 8 к Госконтракту) Заказчика, устранение обнаруженных им недостатков и иных отступлений от проектной и рабочей документации и условий госконтракта (п. 7.2.42 Госконтракта);

- устранение своими силами и за свой счет допущенных в выполненных работах недостатков, которые могут повлечь отступления от техникоэкономических параметров, предусмотренных в контракте, техническом задании, проектной и рабочей документации (п. 7.2.58 Госконтракта).

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется государственный строительный надзор.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи застройщику, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На день рассмотрения дела ответчиками вопреки требованиям федерального законодательства о государственном оборонном заказе, градостроительного законодательства, условиям Госконтракта, не устранены замечания градостроительного законодательства, отраженных в предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ, выданного в адрес ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

По предписанию 119 отдела ГАСН МО РФ от 23.04.2021 № 119-27-2021:

п. 2. Устранить нарушение, (связанное с отсутствием в разрешении на строительство № -- от 6 апреля 2015 года всех сооружений и инженерных сетей в соответствии с проектной документацией;

п. 7. Укрыть и утеплить выпуски арматуры забетонированных конструкций на высоту (длину) не менее чем 0,5 м;

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство (застройщик или технический заказчик, либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора), обязано обеспечить устранение выявленных нарушений и не приступать к продолжению работ до устранения выявленных недостатков.

В данном случае вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства не устранены.

Принятые прокуратурой космодрома «Восточный» в течение 2021-2022 годов меры прокурорского реагирования в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» результатов не дали. Работы на объекте фактически остановлены с февраля 2021 года, что негативно сказывается на процессе строительства и создает предпосылки к нарушению сроков ввода объектов в эксплуатацию, что, кроме прочего, влечет нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Закон Российской Федерации «О космической деятельности» № 5663-1 от 20.08.1993 направлен на обеспечение правового регулирования космической деятельности в целях развития экономики, науки и техники, укрепления обороны и безопасности Российской Федерации и дальнейшего расширения международного сотрудничества Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Российской Федерации «О космической деятельности» № 5663-1 от 20.08.1993 установлены цели космической деятельности, которыми в том числе являются: содействие экономическому развитию государства, повышению благосостояния населения Российской Федерации путем рационального и эффективного использования космической техники, космических материалов и космических технологий, а также расширения масштабов их использования; содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации.

Непринятие ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», АО «ЦЭНКИ» действенных мер, направленных на исполнение условий государственного контракта, устранение нарушений градостроительного законодательства, некачественное выполнение строительно-монтажных и иных работ, свидетельствует о бездействии, влечет нарушение государственных интересов Российской Федерации в области космической деятельности, что выражается в нарушении сроков строительства объекта космодрома «Восточный», являющегося стратегическим объектом, призванным обеспечить беспрепятственный доступ Российской Федерации к освоению космического пространства.

Нарушениями, допущенными ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», АО «ЦЭНКИ», затронуты права и законные интересы граждан Российской Федерации, связанные с реализацией ими права на освоение космического пространства, выхода Российской Федерации в число ведущих участников мирового рынка космических товаров (работ и услуг).

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора о выполнении предписания 119 отдела ГАСН МО РФ направлены на понуждение ответчиков в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Обсуждая заявленный прокурором срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – суд приходит к следующему.

Из письма Роскосмоса следует, что в 2021 году финансирование на реализацию мероприятий по завершению строительства объекта космодрома полностью отсутствовало.

Но при этом нет доказательств, что 119 отдел ГАСН продлил срок исправления недостатков (как, например, в иных случаях).

А потому суд полагает возможным возложить на ответчиков обязанность устранить указанные в представлении 119 отдела ГАСН недостатки в заявленный прокурором срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которых истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить частично исковые требования прокурора космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц

к Федеральному казенному учреждению «Дирекция космодрома «Восточный»,

к Акционерному обществу «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры»

Возложить обязанность

на Федеральное казенное учреждение «Дирекция космодрома «Восточный» (ИНН 7702798320),

Акционерное общество «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ИНН 9702013720)

в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную сиу, устранить нарушения градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ по объекту «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2», в соответствии с проектной и рабочей документацией.

По предписанию 119 отдела ГАСН МО РФ от 08.10.2020 № 78/60:

п. 2. Провести обследование по количеству и положению арматуры зданий и сооружений, входящих в объект 860/5-2;

По предписанию 119 отдела ГАСН МО РФ от 23.04.2021 № 119-27-2021:

п. 2. Устранить нарушение, (связанное с отсутствием в разрешении на строительство № -- 6 апреля 2015 года всех сооружений и инженерных сетей в соответствии с проектной документацией;

п. 7. Укрыть и утеплить выпуски арматуры забетонированных конструкций на высоту (длину) не менее чем 0,5 м;

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный».

Взыскать с Акционерного общества «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 августа 2022 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина