Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Залога Л.М. гражданское дело по иску Залога Л.М. к Главному управлению МЧС России по Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению федерального казначейства по Челябинской области, Государственному учреждению «12 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Залога Л.М. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению федерального казначейства по Челябинской области, Государственному учреждению «12 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства: с ДАТА он был принят на службу, на должность водителя ОП-1 ОГПС-12 ГУ МЧС России по АДРЕС. В январе 2009 года произошла реорганизация в форме слияния и с ДАТА года он проходит службу в должности инструктора по вождению пожарных автомобилей 37-ой пожарной части государственного учреждения «12 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области». С ДАТА по ДАТА он находился в очередном отпуске с выездом за пределы Челябинской области в Германию. В очередной отпуск он следовал к месту пребывания и обратно за наличный расчет, потратив при этом денежные средства. По приезду из очередного отпуска истцом в бухгалтерию были сданы соответствующие документы, а именно копия отпускного документа с отметкой о пребывании и проездные билеты. Указанные расходы за 2008 год истцу возвращены не были. Согласно справке ГУ «12 ОФПС по Челябинской области» от ДАТАНОМЕР задолженность составляет 23 192 рубля. О том, что право истца было нарушено, он узнал лишь ДАТА, когда он обратился к руководству ГУ «12 ОФПС по Челябинской области», так как до вышеуказанной даты ему неоднократно было обещано произвести расчет и ликвидировать задолженность. На основании изложенного, просит взыскать в его пользу с ГУ МЧС России по Челябинской области расходы, связанные с проездом к месту проведения ежегодного отпуска и обратно, за 2008 года в размере 23 192 рублей.

В судебном заседании истец Залога Л.М. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства финансов Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что правовые основания для удовлетворения исковых требований за счет средств областного бюджета отсутствуют, поэтому в удовлетворении исковых требований к Минфину области просил отказать л.д.21-22).

Представители ответчиков Главного управления МЧС России, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управления Федерального казначейства по Челябинской области о времени и месте разбирательств дела извещены надлежащим образом л.д.19,20,28), в судебном заседании не присутствовали, возражений по иску в суд не представлено.

Представитель ответчика ГУ 12 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в своем отзыве, что возражений по иску не имеет л.д.30).

Выслушав объяснения истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право сотрудников органов Государственной противопожарной службы на оплату к месту проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год) предусмотрено ст. 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1), которое распространено на сотрудников противопожарной службы статьей 40 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2002 года № 716 утверждено положение о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества.

Пунктом 2 данного Положения установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом сотрудником Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к месту проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2002 года № 716 установлено, что финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим Постановлением в отношении сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, содержание которых осуществляется Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственной фельдъегерской службой РФ за счет средств федерального бюджета, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на их текущее содержание в федеральном бюджете на соответствующий год.

Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано при формировании собственных бюджетов предусматривать финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим Постановлением, в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, расходы по содержанию которых осуществляются за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (п. 3 Постановления).

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Залога Л.М.ДАТА был принят на службу в ОП-1 ОГПС-12 ГУ МЧС России по Челябинской области. В январе 2009 года произошла реорганизация в форме слияния и с ДАТА он проходит службу в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя 37-ой пожарной части ГУ «12 ОФПС по Челябинской области», что подтверждается копиями контракта, справок л.д.7,8,13).

ГУ 12 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области входит в систему Государственной противопожарной службы, является самостоятельным оперативным структурным подразделением ГУ МЧС России по Челябинской области, что подтверждается Положением л.д.59-67).

Как следует из п. 5 Положения о государственном учреждении «12 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (утверждено начальником Главного управления МЧС России по Челябинской области 27.11.2008 г.), финансирование этого отряда осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации л.д. 59-67).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу является расходным обязательством Российской Федерации.

Выплата в 2008 году денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат сотрудникам и работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, производилась за счет межбюджетных трансфертов на основании соответствующих Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2007 г. № 817. Однако данным постановлением не предусмотрены выплаты за счет межбюджетных трансфертов на возмещение расходов на проезд к месту очередного отпуска и обратно.

Истец в 2008 году понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 23 192 рублей л.д.9), которые не возмещены ему до настоящего времени.

Право истца на получение компенсации расходов на проезд в соответствии с п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2002 года № 716, ответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению путем взыскания с Главного управления МЧС России по Челябинской области за счет средств федерального бюджета расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 23 192 рублей.

Таким образом, в иске, предъявленном к остальным ответчикам, необходимо отказать.

В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области в пользу Залога Л.М. в счет возмещения расходов на проезд к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно за 2008 год 23 192 рубля за счет средств федерального бюджета.

В иске к Министерству финансов Челябинской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению федерального казначейства по Челябинской области, Государственному учреждению «12 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В. Д. Кинзин