Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Истринское ЖЭУ», 3-е лицо: Администрация г/о Истра, о взыскании компенсации, процентов, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Истринское ЖЭУ» о взыскании компенсации при увольнении в размере <данные изъяты> рублей, процентов за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, возмещении судебных расходов в счет оплаты услуг представителя в размере <данные изъяты>

В обосновании заявленных требований истец указал, что на основании Распоряжения главы городского округа Истра №-Р от <данные изъяты>. назначен на должность директора МУП «Истринское ЖЭУ». На основании Распоряжения главы городского округа Истра №-Р от <данные изъяты> он был уволен с должности директора МУП «Истринское ЖЭУ» в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ (в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора с руководителем).

В нарушении норм действующего трудового законодательства работодатель не произвел с работником окончательный расчет при увольнении, а именно не выплатил денежную компенсацию в соответствии с ст. 279 ТК РФ в размере трех среднемесячных заработных плат.

С учетом того, что среднемесячная заработная плата составляет <данные изъяты> рублей, то общий размер денежной компенсации – 499950 рублей.

Исходя из указанной суммы, истец просит также взыскать проценты за нарушение срока ее выплаты в размере <данные изъяты>

Для защиты своего права в судебном порядке истец получал юридическую помощь по договору оказания юридических услуг с ФИО3, в счет оплаты оказанных услуг им выплачено <данные изъяты> Указанные расходы истец просит возместить за счет ответчика.

В судебное заседание истец не явился. Представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представители МУП «Истринское ЖЭУ» ФИО4 и Администрации г/о Истра ФИО5 против требований возражали, ссылаясь на выявленные при проведении проверки финансово- хозяйственной деятельности предприятия нарушения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании Распоряжения главы городского округа Истра №-Р от <данные изъяты> назначен директором муниципального унитарного предприятия городского округа Истра «Истринское жилищно-эксплуатационное управление», с заключением срочного трудового договора на 1 год с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом п управлению имуществом администрации городского округа Истра и ФИО1 заключен трудовой договор (л.д.20-24), в которым отражены срок действия договора с <данные изъяты> по <данные изъяты>.; компенсационные выплаты за неиспользованный очередной отпуск в случае увольнения, выплаты по больничным листам и другие социальные выплаты, предусмотренные действующим трудовым законодательством.

Распоряжением главы городского округа Истра №-Р от <данные изъяты> прекращено действие трудового договора, ФИО1 уволен с должности директора муниципального унитарного предприятия городского округа Истра «Истринское жилищно-эксплуатационное управление» с <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ (л.д.9).

Запись о трудовой деятельности внесена в трудовую книжку ФИО1 (л.д. 10-12).

<данные изъяты>. от председателя Контрольно-счетного органа городского округа <адрес> в адрес директора МУП «Истринское ЖЭУ» ФИО1 поступил запрос о предоставлении документов строгой отчетности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. для проведения контрольных мероприятий (л.д.25-26). И <данные изъяты>. внесено представление о привлечении к ответственности должностных лиц, о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков (л.д.28-30).

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено следующее:

- в нарушение требований ст. 34 Бюджетного кодекса РФ МУП «Истринское ЖЭУ» допустило неэффективное расходование субсидий на финансовое обеспечение затрат по ремонту фасадов многоквартирных домов на территории городского округа Истра, выразившееся во временном отвлечении бюджетных средств на цели, не предусмотренные условиями их получения. Субсидии в размере <данные изъяты> рублей поступила на расчетный счет предприятия <данные изъяты>., контракт на выполнение работ по окраске 66-ти фасадов многоквартирных домов заключен предприятием <данные изъяты> с ООО «ЭВЕРЕСТСТРОЙПРОЕКТ» в сумме <данные изъяты> рублей;

- в нарушение положений, установленных ч. 2 ст. 93 и ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», предприятием заключено 8 контрактов на общую сумму <данные изъяты> рублей на выполнение работ по ремонту подъездов многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Истринское ЖЭУ», без проведения конкурентных процедур при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- в нарушение требований ст. 432 ГК РФ в договорах гражданско- правового характера (контрактах), заключенных предприятием, на выполнение работ по ремонту подъездов многоквартирных домов на территории городского округа Истра отсутствует фиксированная цена договора (контракта), являющаяся одним из существенных условий при заключении договора;

- в нарушение требований, установленных ч.2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа <адрес> юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, на финансовое обеспечение (в том числе предстоящих) затрат по ремонту подъездов и фасадов многоквартирных домов, утвержденного постановлением главы городского округа <адрес> от <данные изъяты>. №, предприятием не соблюдены условия Соглашения от <данные изъяты>. №, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих фактическое использование субсидии, предоставленной из бюджета городского округа <адрес> юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, на финансовое обеспечение затрат на ремонт подъездов многоквартирных домов на территории городского округа Истра за исключением затрат, связанных с объемами работ, выполненных и (или) планируемых к выполнению при ремонте подъездов в соответствии с реализацией государственной программы <адрес> «Формирование современной комфортной городской среды» на <данные изъяты> годы» многоквартирных домов на территории городского округа Истра». По состоянию на <данные изъяты>. объем выполненных работ составляет <данные изъяты>

- в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа <адрес> юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, на финансовое обеспечение (в том числе предстоящих) затрат на ремонт подъездов и фасадов многоквартирных домов, утвержденного постановлением главы городского округа <адрес> от <данные изъяты>. № предприятием не соблюдены условия Соглашения от <данные изъяты>. №, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих фактическое использование субсидии, предоставленной из бюджета городского округа <адрес> МУП «Истринское ЖЭУ» на финансовое обеспечение (в том числе предстоящих) затрат по ремонту фасадов многоквартирных домов на территории городского округа Истра. По состоянию на <данные изъяты>. объем выполненных работ составляет <данные изъяты>

- в нарушение требований, установленных ч.1 ст. 34 и ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Предприятием внесены изменения в муниципальных контракт от <данные изъяты>. № путем заключения дополнительного соглашения № от <данные изъяты>. в виде установления более поздних сроков выполнения подрядчиком работ;

- в нарушение положений, установленных ч.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ предприятие осуществило расходование средств субсидий на сумму <данные изъяты>, предоставленных из бюджета городского округа Истра на возмещение затрат, связанных с недополученными доходами от оказания услуг ГВС (горячего водоснабжения) населению многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Истринское ЖЭУ» на территории городского округа Истра, за январь- май 2019 года, на цели, не соответствующие целям предоставления указанной субсидии.

Договоры, соглашения заключались в период трудовой деятельности ФИО1 в должности директора МУП «Истринское ЖЭУ».

В соответствии с ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 164 ТК РФ дано понятие компенсации.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с абз. 8 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в некоторых случаях прекращения трудового договора. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Главой 43 Трудового кодекса РФ определены особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации.

В соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ трудовой договор с руководителем организации помимо общий оснований прекращения трудовых отношений может быть прекращен в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В указанном случае прекращения трудовых отношений статьей 279 ТК РФ предусмотрена компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, и при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» обращено внимание на то, что при реализации гарантий, предоставляемых Трудовым кодексом Российской Федерации работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом.

В соответствии с ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно, и несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

В данном случае в ходе судебного разбирательства установлено нарушение директором МУП «Истринское ЖЭУ» ФИО1 своих должностных обязанностей. В период трудовой деятельности он заключил договоры с нарушением требований действующего законодательства, что повлекло нецелевое расходование денежных средств, расходование денежных средств без надлежащего сметного обоснования и за невыполненные работы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации"

При рассмотрении исков руководителей организаций, членов коллегиальных исполнительных органов организаций о взыскании выходных пособий, компенсаций и (или) иных выплат в связи с прекращением трудового договора суду необходимо проверить соблюдение требований законодательства и иных нормативных правовых актов при включении в трудовой договор условий о таких выплатах.

В случае установления нарушения условиями трудового договора требований законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, законных интересов организации, других работников, иных лиц (например, собственника имущества организации) суд вправе отказать в удовлетворении иска о взыскании с работодателя выплат в связи с прекращением трудового договора или уменьшить их размер.

В данном случае, по мнению суда, ФИО1 допустил виновные действия при исполнении должностных обязанностей, чем причинил существенный материальный ущерб предприятию, создал сложности для реализации программы <адрес> «Формирование современной комфортной городской среды», израсходовав денежные средства не по целевому назначению, по завышенным сметам (в 3-4 раза превышают областные показатели), а также выплатив денежные средства за работы, которые не проведены и не могли быть проведены (разборка и укладка керамической плитки в подъездах с деревянным полом и лестницами).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения как основного требования о взыскании денежной компенсации, так и производных о взыскании процентов, возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Истринское ЖЭУ», 3-е лицо: Администрация г/о Истра, о взыскании компенсации, процентов, возмещении судебных расходов, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>