Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Привожского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к о признании незаконным бездействия Министерства культуры Республики Татарстан и обязании заключить охранное обязательство на объект культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района г. Казани обратился в суд с иском к Министерству культуры Республики Татарстан (МК РТ) в вышеизложенной формулировке. При этом в обоснование иска указано, что прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка исполнения Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от 25.06.2002 при эксплуатации объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Памятник Ленину В.И. 1954 года, ск. ФИО1, арх. ФИО2.», расположенного по адресу: г. Казань, Площадь Свободы. Согласно договору №1/7 оперативного управления от 25.02.2010 Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани закрепляет за МУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани» на праве оперативного управления муниципальное имущество, переданного с баланса МУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Исполнительного комитета г. Казани», в том числе и памятник Ленину В.И. МУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани» принадлежит на праве оперативного управления «Памятник Ленину В.И. 1954 года, ск. ФИО1, арх. ФИО3.», расположенный по адресу: г. Казань, Площадь Свободы. Постановлением КМ РТ от 23 июля 1997 г. № 599 «О включении в государственные охранные реестры памятников истории, градостроительства и архитектуры, монументального искусства республиканского значения объектов, исключенных из числа памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения» указанный памятник включен в Государственный охранный реестр недвижимых памятников монументального искусства республиканского значения. 07.10.2011 г. ИКМО г. Казани обратилось в Министерство культуры РТ для заключения охранного обязательства на объект культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом Перцова». Однако до настоящего времени охранное обязательство на объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Памятник Ленину В.И. 1954 года, ск. ФИО1, арх. ФИО3.» не заключено, отказ в заключении охранного обязательства также не вынесен.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействиеМКРТ, выразившееся в длительном не рассмотрении обращения ООО«Капитал-трейд» о заключении охранного обязательства на объект культурногонаследия регионального (республиканского) значения «Памятник Ленину В.И. 1954 года, ск. ФИО1, арх. ФИО3.»; обязать Министерство Культуры РТ заключить охранное обязательство с ИК МО г. Казани на объект культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом Перцова В.П., где бывали поэт А.С. ФИО5 и актер ФИО4.».

Ответчик МК РТ, третьи лица по делу о времени и месте судебного разбирательства извещены, представители в суд не явились. С учетом позиции явившегося в суд участника процесса дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав явившегося в суд участника процесса, изучив доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 27, 33, 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от 25.06.2002, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», за пользователем и владельцем объектов культурного наследия закреплена обязанность по соблюдению режима использования объекта культурного наследия и не причинению им вреда.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные Постановлением Совета Министров СССР № 865 от 16.09.1982.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального)значения.

Согласно Постановления Кабинета Министров РТ «Вопросы Министерства культуры РТ» № 409 от 18.08.2005 органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, является Министерство культуры РТ, которое определяет условия и оформляет охранные обязательства с собственниками и пользователями объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны объектов культурного наследия республиканского значения), выявленных объектов культурного наследия в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

Согласно Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению охранного обязательства собственника и пользователя объекта культурного наследия федерального или регионального (республиканского) значения, утвержденного приказом Министерства культуры РТ от 08.02.2011 № 75 оформление охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения осуществляется в течение 23 дней в отношении одного объекта культурного наследия с момента поступления заявления.

Оформление охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения осуществляется в течение 25 дней в отношении одного объекта культурного наследия с момента поступления заявления.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка исполнения Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от 25.06.2002 при эксплуатации объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Дом Перцова В.П., где бывали поэт А.С. ФИО5 и актер ФИО4.», расположенного по адресу: <...>.

Согласно договору №1/7 оперативного управления от 25.02.2010 Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани закрепляет за МУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани» на праве оперативного управления муниципальное имущество, переданного с баланса МУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Исполнительного комитета г. Казани», в том числе и памятник Ленину В.И.

МУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани» принадлежит на праве оперативного управления «Памятник Ленину В.И. 1954 года, ск. ФИО1, арх. ФИО3.», расположенный по адресу: г. Казань, Площадь Свободы.

Постановлением КМ РТ от 23 июля 1997 г. № 599 «О включении в государственные охранные реестры памятников истории, градостроительства и архитектуры, монументального искусства республиканского значения объектов, исключенных из числа памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения» указанный памятник включен в Государственный охранный реестр недвижимых памятников монументального искусства республиканского значения.

07.10.2011 г. ИКМО г. Казани обратилось в Министерство культуры РТ для заключения охранного обязательства на объект культурного наследия регионального (республиканского) значения «Памятник Ленину В.И. 1954 года, ск. ФИО1, арх. ФИО3.», расположенный по адресу: г. Казань, Площадь Свободы.

Однако до настоящего времени охранное обязательство на объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Памятник Ленину В.И. 1954 года, ск. ФИО1, арх. ФИО3.», расположенный по адресу: г. Казань, Площадь Свободы, не заключено, отказ в заключении охранного обязательства также не вынесен.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение возложенных законом на ответчика обязанностей, в рассмотренном случае нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем настоящий иск признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства культуры Республики Татарстан выразившееся в длительном не рассмотрении обращения ООО«Капитал-трейд» о заключении охранного обязательства на объект культурногонаследия регионального (республиканского) значения «Памятник Ленину В.И. 1954 года, ск. ФИО1, арх. ФИО3.», расположенный по адресу: г. Казань, Площадь Свободы.

Обязать Министерство Культуры Республики Татарстан заключить охранное
обязательство с ИКМО г. Казани на объект культурного наследия
регионального (республиканского) значения «Памятник Ленину В.И. 1954 года, ск. ФИО1, арх. ФИО3.», расположенный по адресу: г. Казань, Площадь Свободы.

Ответчик по делу вправе подать в Вахитовский районный суд г. Казани заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение одного месяца.

Судья А.Т. Хусаенов