Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании 1 марта 2022г. в г. Ухте дело по исковому заявлению прокурора города Ухты в интересах Российской Федерации к ФИО1 и ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» о признании результатов квалификационного экзамена недействительными,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Ухты обратился в Ухтинский городской суд с иском к ответчикам, указав в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и противодействии коррупции при проведении квалификационных экзаменов в Институте дополнительного профессионального образования и обучения Федеральном бюджетном государственном образовательном учреждении высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» (далее – ФБГОУ ВО «УГТУ»). Проверкой установлено, что на территории МОГО «Ухта» в целях осуществления образовательных, научных, социальных и культурных функций осуществляет деятельность ФГБОУ ВО «УГТУ». Согласно п. 2.1. Устава ФГБОУ ВО «УГТУ», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 31.10.2018 № 896, предметом деятельности образовательного учреждения является в том числе реализация основных программ профессионального обучения. Институт дополнительного профессионального образования и обучения (далее – ИДПО, до 2018 года действовал Институт повышения квалификации – независимый аттестационно-методический центр (ИПК-НАМЦ), является структурным подразделением ФГБОУ ВО «УГТУ», осуществляющим в качестве основной цели его деятельности профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. По результатам изучения уголовного дела № 12102870009000098 в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 159 УК РФ установлено, что в период с 15.04.2019 по 26.04.2019 ФИО1. прошел профессиональное обучение в ИДПО по программе «Машинист технологических компрессоров» (повышение квалификации подтверждение разряда). Программа профессионального обучения по повышению квалификации, подтверждению разряда рабочих по профессии «Машинист технологических компрессоров» предусматривает продолжительность обучения 80 часов, в том числе 40 часов производственного обучения, производственной практики. Согласно протоколу квалификационного экзамена № 01-РП-П-2019/234 от 26.04.2019 ФИО1 сдал экзамен, в том числе по производственному обучению стоит отметка «сдано». По результатам экзамена ФИО1 присвоен 4 разряд, выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040 по профессии «Машинист технологических компрессоров IV (четвертого) разряда». В материалах уголовного дела копия свидетельства отсутствует. Вместе с тем согласно представленным ФГБОУ ВО «УГТУ» сведениям подтверждающие документы о прохождении ФИО1 производственного обучения (учебный журнал и/или дневник практики), а также о выполнении практической квалификационной работы отсутствуют. Согласно объяснениям ФИО1, данным в ходе расследования уголовного дела в отношении ФИО2, ФИО1, производственную практику не проходил. Вместе с тем ФИО2 ФИО1 был незаконно допущен к сдаче квалификационного экзамена. ФИО2 совершено коррупционное правонарушение. В связи с изложенным, в нарушение ст. 13, 74 Федерального закона № 273-ФЗ, а также процедуры сдачи квалификационного экзамена, установленной Положением, ФИО1 без фактического прохождения производственного обучения незаконно допущен к сдаче квалификационного экзамена, по результатам которого выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040 по профессии «Машинист технологических компрессоров IV(четвертого) разряда». Прокурор просит:

- признать протокол квалификационного экзамена № 01-РП-П-2019/234 от 26.04.2019 недействительным.

- признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040, выданное Институтом дополнительного профессионального образования и обучения ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» ФИО1 на основании протокола квалификационного экзамена № 01-РП-П-2019/234 от 26.04.2019, недействительным.

- обязать ФИО1 передать оригинал свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040 в ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет».

- обязать ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» в течение месяца со дня получения от ФИО1 оригинала свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040 исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства, с последующим уничтожением оригинала свидетельства.

В судебном заседании прокурор Щекина А.А. на заявленных требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в письменном отзыве требования прокурора признал.

Представитель ответчика ФБГОУ ВО «УГТУ» в судебное заседание не прибыл, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что прокуратурой г. Ухты была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и противодействии коррупции при проведении квалификационных экзаменов в Институте дополнительного профессионального образования и обучения Федеральном бюджетном государственном образовательном учреждении высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» (далее – ФБГОУ ВО «УГТУ»).

Проверкой установлено, что на территории МОГО «Ухта» в целях осуществления образовательных, научных, социальных и культурных функций осуществляет деятельность ФГБОУ ВО «УГТУ».

Согласно п. 2.1. Устава ФГБОУ ВО «УГТУ», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 31.10.2018 № 896, предметом деятельности образовательного учреждения является в том числе реализация основных программ профессионального обучения. Институт дополнительного профессионального образования и обучения (далее – ИДПО, до 2018 года действовал Институт повышения квалификации – независимый аттестационно-методический центр (ИПК-НАМЦ), является структурным подразделением ФГБОУ ВО «УГТУ», осуществляющим в качестве основной цели его деятельности профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Ректором ФГБОУ ВО «УГТУ» 11.01.2016 утверждено Положение об осуществлении образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (далее – Положение).

В соответствии с ч. 8 ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 3.2.1 Положения содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения.

В силу ч. 6 ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции до 02.12.2019) основные профессиональные образовательные программы предусматривают проведение практики обучающихся.

Согласно п. 3.2.8 Положения в соответствии с ч. 6, 7 ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ практическое обучение в ФГБОУ ВО «УГТУ» проводится в учебных, учебно-производственных мастерских, лабораториях, учебно-опытных хозяйствах, учебных полигонах, учебных базах практики и иных структурных подразделениях Университета, либо на предприятиях на основе договоров между организацией, осуществляющей деятельность по образовательной программе соответствующего профиля и Университета.

В соответствии с п. 3.2.9 Положения результаты прохождения производственной практики фиксируются в учебных журналах или в дневнике практики, образцы которых представлены в приложениях № 3 и № 4 Положения. Результаты прохождения практического обучения учитываются при сдаче квалификационного экзамена. Слушатели, не прошедшие практическое обучение или получившие отрицательную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются.

Согласно п. 3.2.13 Положения профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Выполнение практической квалификационной работы фиксируется в дневнике производственной практики или в журнале производственного обучения.

В соответствии с п. 3.2.16 Положения лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, решением квалификационной комиссии, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

По результатам изучения уголовного дела № 12102870009000098 в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 159 УК РФ установлено, что в период с 15.04.2019 по 26.04.2019 ФИО1. прошел профессиональное обучение в ИДПО по программе «Машинист технологических компрессоров» (повышение квалификации подтверждение разряда). Программа профессионального обучения по повышению квалификации, подтверждению разряда рабочих по профессии «Машинист технологических компрессоров» предусматривает продолжительность обучения 80 часов, в том числе 40 часов производственного обучения, производственной практики. Согласно протоколу квалификационного экзамена № 01-РП-П-2019/234 от 26.04.2019 ФИО1 сдал экзамен, в том числе по производственному обучению стоит отметка «сдано».

По результатам экзамена ФИО1 присвоен 4 разряд, выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040 по профессии «Машинист технологических компрессоров IV (четвертого) разряда». В материалах уголовного дела копия свидетельства отсутствует. Вместе с тем согласно представленным ФГБОУ ВО «УГТУ» сведениям подтверждающие документы о прохождении ФИО1 производственного обучения (учебный журнал и/или дневник практики), а также о выполнении практической квалификационной работы отсутствуют.

Согласно объяснениям ФИО1, данным в ходе расследования уголовного дела в отношении ФИО2, ФИО1, производственную практику не проходил. Вместе с тем ФИО2 ФИО1 был незаконно допущен к сдаче квалификационного экзамена. ФИО2 совершено коррупционное правонарушение.

В соответствии с ч. 10, 11 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ свидетельство о профессии рабочего, должности служащего является документом о квалификации, подтверждающим право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, в нарушение ст. 13, 74 Федерального закона № 273-ФЗ, а также процедуры сдачи квалификационного экзамена, установленной Положением, ФИО1 без фактического прохождения производственного обучения незаконно допущен к сдаче квалификационного экзамена, по результатам которого выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040 по профессии «Машинист технологических компрессоров IV (четвертого) разряда».

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Профессиональное обучение – это вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий) (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Частью 1 ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 74 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

В силу п. «в» ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ к противодействию коррупции относится деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не регламентирован порядок признания свидетельства недействительным.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчиков солидарно в доход бюджета МОГО «Ухта», что соответствует требованиям ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Требования прокурора г. Ухты удовлетворить.

Признать протокол квалификационного экзамена № 01-РП-П-2019/234 от 26.04.2019 недействительным.

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040, выданное Институтом дополнительного профессионального образования и обучения ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» ФИО1 на основании протокола квалификационного экзамена № 01-РП-П-2019/234 от 26.04.2019, недействительным.

Обязать ФИО1 передать оригинал свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040 в ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет».

Обязать ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» в течение месяца со дня получения от ФИО1 оригинала свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № 565 СПР 0262040 исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства, с последующим уничтожением оригинала свидетельства.

Взыскать с ФИО1 и ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» солидарно в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Ухта» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (мотивированное решение - 5 марта 2022г.).

Судья В.И. Утянский