47RS0007-01-2023-001185-57
Дело № 2-935/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,
при секретаре Турицыной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Пославского Э.А., Чеголя К.А., действующей на основании доверенности № от 14 марта 2023 года сроком на два года, представителя ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Землянкиной О.Б., действующей на основании доверенности № от 18 января 2023 года сроком по 31 декабря 2023 года,
гражданское дело по иску Пославского Эдуарда Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
30 мая 2023 года истец Пославский Э.А., через представителя Чеголя К.А., действующую на основании доверенности № от 14 марта 2023 года сроком на два года, обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в условиях Крайнего Севера с учетом Списка № 2 в 1,5 размере периоды работы:
с 22 мая 1989 года по 10 октября 1989 года (4 мес. 20 дней) в 1,5 размере 7 мес. 00 дней,
с 01 марта 1990 года по 30 сентября 1990 года (7 мес. 01 день) в 1,5 размере 10 мес. 17 дней,
с 26 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года (7 мес. 03 дня) в 1,5 размере 10 мес. 20 дней,
с 02 ноября 1991 года по 05 февраля 1992 года (3 мес. 04 дня) в 1,5 размере 4 мес. 21 день,
с 02 ноября 1992 года по 05 февраля 1993 года (3 мес. 04 дня) в 1,5 размере 4 мес. 21 день,
с 03 марта 1993 года по 23 сентября 1993 года (6 мес. 23 дня) в 1,5 размере 10 мес. 03 дня,
с 02 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года (3 мес. 29 дней) в 1,5 размере 5 мес. 29 дней,
с 28 апреля 1994 года по 10 сентября 1994 года (4 мес. 13 дня) в 1,5 размере 6 мес. 20 дней,
с 06 ноября 1994 года по 10 марта 1995 года (4 мес. 05 дней) в 1,5 размере 6 мес. 8 дней,
с 21 апреля 1995 года по 16 октября 1995 года (5 мес. 26 дней) в 1,5 размере 8 мес. 24 дня,
с 01 марта 1996 года по 30 сентября 1996 года (7 мес. 01 день) в 1,5 размере 10 мес. 17 дней,
с 05 марта 1997 года по 10 октября 1997 года (7 мес. 07 дня) в 1,5 размере 10 мес. 26 дней,
с 05 апреля 1998 года по 17 июля 1998 года (3 мес. 13 дней) в 1,5 размере 5 мес. 5 дней;
включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Спискам № 1 и № 2 с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, периодов работы:
с 01 августа 1979 года по 01 марта 1980 года (6 мес. 30 дней) в качестве машиниста бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков, цеха шлакопереработки в Донецком металлургическом заводе;
с 01 марта 1980 года по 01 апреля 1980 года (1 мес. 02 дня) в качестве рабочего грануляционного бассейна (грануляторщика доменных шлаков участка переработки доменных огнежидких шлаков) цеха шлакопереработки в Донецком металлургическом заводе;
с 01 апреля 1980 года по 14 октября 1980 года (6 мес. 14 дней) в качестве шлаковщика (шлаковщика шлакового двора ЭСПЦ) цеха шлакопереработки в Донецком металлургическом заводе;
назначить досрочную пенсию с 17 февраля 2020 года, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
В обоснование своих требований в исковом заявлении указал, что в феврале 2020 года Пославский Э.А. обратился в УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и в особых условиях труда по Списку № 2.
29 мая 2020 года получил решение УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 2 ч. 1ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Отказ в назначении досрочной пенсии по старости был обоснован отсутствием сведений в поступившей справке о стаже № 100 от 18 марта 2020 года о территориальной принадлежности организации АО «Артель старателей «Амур» к району Крайнего Севера, в связи с чем период работы с 18 мая 1989 года по 12 февраля 1992 года и с 01 марта 1993 года по 18 июля 1998 года в стаж работы в особых условиях труда районах Крайнего Севера учтен не был.
Отмечает, что самостоятельно истребовал из АО «Артель старателей «Амур» справку, уточняющую период работы в условиях Крайнего Северу и работу во вредных условиях по Списку № 2.
Согласно справке АО «Артель старателей «Амур» № 80 от 17 апреля 2023 года, Пославский Э.А. работал в старательской артели «Амур» машинистом бульдозера с 18 мая 1989 года по 12 февраля 1992 года; с 01 марта 1993 года, в дальнейшем переведен машинистом тракторного крана с 01 марта 1996 года по 18 июля 1998 года.
Также в справке подтверждены периоды работы в условиях Крайнего Севера: на горных участках «Курунг», «Бурея», являвшихся структурными подразделениями старательской артели «Амур», которые находились в Аяно-Майском районе Хабаровского края - район Крайнего Севера с 22 мая 1989 года по 10 октября 1989 года (4 мес. 20 дней); с 01 марта 1990 года по 30 сентября 1990 года (7 мес. 01 день); с 26 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года (7 мес. 03 дня); с 03 марта 1993 года по 23 сентября 1993 года (6 мес. 23 дня); с 28 апреля 1994 года по 10 сентября 1994 года (4 мес. 13 дней); с 21 апреля 1995 года по 16 октября 1995 года (5 мес. 26 дней).
На горных участках «Бурея», «Сафрон», являвшихся структурными подразделениями старательской артели «Амур» и находившихся в Аяно-Майском районе Хабаровского края - район Крайнего Севера в период с 01 марта 1996 года по 30 сентября 1996 года (7 мес. 01 день); с 05 марта 1997 года по 10 октября 1997 года (7 мес. 07 дней); с 05 апреля 1998 года по 17 июля 1998 года (3 мес. 13 дней).
Работа на участке «Зимник», являвшемся структурным подразделением старательской артели «Амур», которое находилось в Республике Саха Крайнего Севера в период с 02 ноября 1991 года по 05 февраля 1992 года (3 мес. 04 дня); с 02 ноября 1992 года по 05 февраля 1993 года (3 мес. 04 дня); с 02 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года (3 мес. 29 дней); с 06 ноября 1994 года по 10 марта 1995 года (4 мес. 05 дней), а всего 05 лет 02 мес. 02 дня.
В указанные периоды истец Пославский Э.А. был занят в процессе добычи драгоценных металлов из песков открытым (карьерным) способом полный рабочий день при полной рабочей неделе без совмещения профессий.
Поскольку в указанные периоды Пославский Э.А. выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел I «Горные работы», подраздел 2010100а-13583 «Машинист бульдозера» и подраздел 2010100а-13790 «Машинисты кранов (крановщики)», осуществляя трудовую деятельность по указанной профессии в условиях Крайнего Севера, то подсчет его трудового стажа должен производиться в полуторном размере, на основании ст.14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что составит 08 лет 06 мес. 01 день.
Отмечает, что все указанные периоды работы отражены в трудовой книжке, записи в которой занесены по всем правилам ведения трудовых книжек, закреплены хорошо читаемыми печатями предприятия, в которых усматривается принадлежность предприятия к районам Крайнего Севера, что позволяло ответчику зачесть данный стаж как работу в районах Крайнего Севера.
А представленные справка о заработной плате № от 17 апреля 2023 года, выданная АО «Артель старателей «Амур», платежные ведомости за 1989 год, электронные лицевые счета за 1996, 1997, 1998 годы указывают на постоянное получение заработной платы в течение всего времени работы истца в АО «Артель старателей «Амур», что также позволяет зачесть периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Также отмечает, что Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции Постановления Советов Министра СССР от 03.01.1983 г. с последующими изменениями и дополнениями), содержащее утвержденный перечень районов Крайнего Севера и местности приравненные к ним позволяло ответчику определить, что периоды работы Пославского Э.А. в старательской артели «Амур» протекавшие в Аяно-Майском районе Хабаровского края и в Республике Саха (Якутия) входят в перечень районов Крайнего Севера.
Также указывает, что при рассмотрении заявления о назначении досрочной пенсии по старости Пославскому Э.А., ответчиком не был принят к рассмотрению период работы в Донецком Металлургическом заводе г. Донецк Украинская ССР: в качестве машиниста бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков с 01 августа 1979 года по 01 марта 1980 года (6 мес. 30 дней); в качестве рабочего грануляционного бассейна (грануляторщиком доменных шлаков участка переработки доменных огнежидких шлаков) цеха шлакопереработки в период с 01 марта 1980 года по 01 апреля 1980 года (01 мес. 02 дня); в качестве шлаковщика (шлаковщик шлакового двора ЭСПЦ) цеха шлакопереработки в период с 01 апреля 1980 года по 14 октября 1980 года (06 мес. 14 дней).
Отмечает, что в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, указанный им трудовой стаж, приобретенный на территории Украинской ССР, подлежит зачету в специальный стаж.
По запросу Пославского Э.А. от 16 декабря 2022 года, ООО «Донецкий металлургический завод» в справке № от 02 марта 2023 года подтвердил вышеуказанные периоды его работы.
А поскольку профессии машиниста бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков, цеха шлакопереработки и рабочего грануляционного бассейна (грануляторщиком доменных шлаков участка переработки доменных огнежидких шлаков) цеха шлакопереработки, предусмотрены Списком № 2 Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, стр. 53, раздел III, пункт «а»; профессия шлаковщика (шлаковщик шлакового двора ЭСПЦ) цеха шлакопереработки, предусмотрена Списком № 1 Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, стр. 9, раздел III, подраздел 2, пункт «а», то стаж работы истца по Списку № 2 составляет 08 мес. 02 дня, стаж работы по Списку № 1 составляет 06 мес. 14 дней.
Выданная ООО «Донецкий металлургический завод» справка содержит сведения, что в указанный период Пославский Э.А. работал в режиме полной рабочей недели, учебными отпусками не пользовался, к несвойственной работе не привлекался.
Отмечает, что Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, допускают суммирование периодов работ в случае, если по одному из оснований для назначения досрочной пенсии по старости стаж выработан не полностью, в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ в п.п. 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям) периодов работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда) и подпункте 1 (работа с вредными условиями труда).
При суммировании периодов работы Пославского Э.А. в районах Крайнего Севера с учетом Списка № 2 (в 1,5 размере) и периодов работ по Спискам № 1, 2, специальный стаж работы районах Крайнего Севера составит 09 лет 08 мес. 17 дней.
Считает, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии его стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 09 лет 08 мес. 17 дней, страховой стаж – 27 лет 05 мес. 17 дней, ИПК – 34,886, что позволяло ответчику назначить досрочно страховую пенсию, поскольку право на такую пенсию у Пославского Э.А. возникло в 57 лет 08 мес., на момент обращения ему исполнилось 58 лет 04 мес.
Со ссылкой на положения ст. 30, п. 6 ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, просит защиты нарушенного права и удовлетворения исковых требований (л.д. 4-13).
11 июля 2023 года представителем истца Чеголя К.А., действующей на основании доверенности № от 14 марта 2023 года сроком на два года, представлена письменная правовая позиция по делу, согласно которой в феврале 2020 года Пославкий Э.А. обратился в ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 29 мая 2020 года получил отказ в назначении пенсии в виду отсутствия специального стажа в соответствии со ст. 32.1.6 и ст. 30.1.2 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с которым не согласен и считает его незаконным, поскольку 26 февраля 2020 года сотрудники ПФР направили письменный запрос в АО «Артель старателей «Амур» для подтверждения стажа работ Пославкого Э.А. на предприятии в период с 18 мая 1989 года по 12 февраля 1992 года и с 01 марта 1993 года по 18 июля 1998 года, через клиентскую службу ОСФР в Аяно-Майском районе Хабаровского края, откуда запрос был перенаправлен в ОАО «Артель старателей «Амур», однако из текста запроса следует, что сведения о территориальной принадлежности запрошены не были, поэтому и не были представлены в ответе на запрос предприятием.
Полагает, что факт непринятия периодов работы Пославского Э.А. в условиях Крайнего Севера в связи с некорректно направленным запросом не может нарушать право истца на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой в условиях Крайнего Севера. Также отмечает, что сотрудниками ПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области не была дана соответствующая оценка действующим на момент осуществления трудовой деятельности Пославским Э.А. нормативно-правовым актом, Спискам, которые были утверждены Постановлением Совета Министров ССР.
Отмечает, что в соответствии с административным регламентом предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п, заявление о рассмотрении пенсии рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня принятия от гражданина заявления. В случае непредоставления испрашиваемых документов, ответов на направленные в организации и государственные органы запросов, срок рассмотрения заявления приостанавливается на срок не более 3 месяцев.
Срок рассмотрения первичного заявления, поданного в феврале 2020 года с учетом трех месячного срока истек в мае 2020 года, в результате не в полном объеме истребования документов в отношении Пославского Э.А. и не в полной мере проведенная оценка имеющихся в распоряжении у территориального органа сведений о стаже при рассмотрении заявления о назначении пенсии послужили основанием для отказа в ее назначении.
При этом сотрудниками ответчика Пославскому Э.А. было предложено повторно обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, ввиду невозможности истребовать в установленный законом срок документального подтверждения территориальной принадлежности организации, в которой осуществлял трудовую деятельность к районам Крайнего Севера, и необходимостью подачи повторных запросов.
Поскольку Пославский Э.А. не обладает юридическими навыками и знаниями, то счел разумным подать повторное заявление о назначении пенсии.
22 июня 2020 года Пославский Э.А. обратился с повторным заявлением за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 32.1.6 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года и с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 сентября 1992 года в связи с его работой в условиях Крайнего Севера, в связи с работой в качестве машиниста-бульдозера. 05 октября 2020 года был получен отказ в назначении досрочной пенсии по старости №.
Часть трудового стажа Пославского Э.А. в период с 01 августа 1979 года по 14 октября 1980 года протекала на территории Украинской ССР на Донецком металлургическом заводе им. Ленина в особых условиях труда по Спискам № 1 и № 2. Сотрудниками ПФР неоднократно направлялись запросы для подтверждения стажа на территории Донецкой Народной Республики. В виду отсутствия межгосударственной почтовой связи пересылка почтовой документации граждан в РФ проводилась в порядке, согласованном с ПФР, который предусматривает адресацию запросов и высылку документов через отделение ПФР по Ростовской области.
Однако ответы на направленные запросы о подтверждении стажа и характере работы истца в рамках рассмотрения заявления о назначении досрочной пенсии не поступали.
После вынесения отказов Пославскому Э.А. в период с 2021 года по 2022 год ответчиком направлен ряд запросов в компетентные органы с целью подтверждения стажа на соответствующих видах работ, первый из которых датирован 17 сентября 2021 года, после получения ответа на него Пославскому Э.А. сообщено не было.
Полагает, что несвоевременное направление запросов, их некорректное содержание и вследствие этого получение неполных сведений не должно нарушать право Пославского Э.А. на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с чем считает, что дата назначения пенсии должна быть 17 февраля 2020 года (л.д. 157-159, 230-232).
28 сентября 2023 года представителем истца Чеголя К.А., действующей на основании доверенности № от 14 марта 2023 года сроком на два года, в порядке ст. 39 ГПК РФ, подано заявление об уточнение исковых требований, фактически требования остались прежними, представителем лишь указана позиция профессий по Спискам № 1 и № 2 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, а также имеется ссылка о необходимости применения Постановления Правительства № 516 в части суммирования периодов работы истца для подсчета стажа (л.д. 185-187).
В судебном заседании истец Пославский Э.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя (л.д. 228).
В судебном заседании представитель истца Пославского Э.А., Чеголя К.А., заявленные требования поддержала, полагала отказ Пенсионного фонда о включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж неправомерным, поскольку сведения о его специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, просила назначить пенсию с первоначального обращения за ее назначением.
Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представил правовую позицию по иску, согласно которой 17 февраля 2020 года Пославский Э.А., обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32.1.6 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в связи с его работой в районах Крайнего Севера.
Отмечает, что согласно п.12н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению от 28.11.2014 № 958н – для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может, назначается ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложению 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Указывает, что в распоряжении ответчика имелись документы, представленные при подаче заявления о назначении пенсии № от 17 февраля 2020 года: трудовая книжка БТ-1 № от 01 августа 1979 года, справка о стаже № от 18 марта 2020 года, выданная АО «Артель старателей «Амур», справка о заработке № от 07 апреля 2020 года, выданная АО «Артель старателей «Амур», выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20 мая 2020 года.
При вынесении решения об отказе в назначении пенсии от 29 мая 2020 года № не были учтены периоды работы в АО «Артель старателей «Амур» в стаж работы в условиях Крайнего Севера и как работа по Списку № 2: с 22 мая 1989 года по 10 октября 1989 года; с 01 марта 1990 года по 30 сентября 1990 года; с 26 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года; с 02 ноября 1991 года по 05 февраля 1992 года; с 03 марта 1993 года по 23 сентября 1993 года; с 01 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года; с 28 апреля 1994 года по 10 сентября 1994 года; с 06 ноября 1994 года по 10 марта 1995 года; с 21 апреля 1995 года по 16 октября 1995 года; с 01 марта 1996 года по 30 сентября 1996 года; с 05 марта 1997 года по 10 октября 1997 года; с 05 апреля 1998 года по 17 июля 1998 года; с 02 ноября 1992 года по 05 февраля 1993 года.
В данных трудовой книжке и в справке от 18 марта 2020 года № отсутствует информация о территориальной принадлежности организации АО «Артель старателей «Амур» к району Крайнего Севера, а также данными документами не подтверждается работа в особых условиях труда (работа по Списку № 2).
Также не были включены в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы: с 01 августа 1979 года по 01 марта 1980 года в Донецком Металлургическом заводе в качестве машиниста бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков, цеха шлакопереработки, рабочего грануляционного бассейна цеха шлакопереработки; с 01 марта 1980 года по 01 апреля 1980 года в Донецком Металлургическом заводе в качестве рабочего грануляционного бассейна цеха шлакопереработки; с 01 апреля 1980 года по 14 октября 1980 года в Донецком Металлургическом заводе в качестве шлаковщика, цеха шлакопереработки.
Управлением были направлены запросы о подтверждении периодов работы за данные периоды, документы, подтверждающие работу в особых условиях труда, не поступили. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований (л.д. 190-191).
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поддержал правовую позицию, возражал против удовлетворения иска, указав, что истцом при первоначальном обращении с заявлением о досрочном назначении пенсии не были представлены уточняющие справки о работе в особых условиях труда. Просил в удовлетворении иска отказать.
Дополнил, что истец повторно обращался с заявлением о назначении пенсии 22 июня 2020 года, по рассмотрению которого решением от 05 октября 2020 года были зачтены периоды работы с 22 мая 1989 года по 16 октября 1995 года в качестве машиниста бульдозера на горных участках в АО «Артель старателей «Амур» по Списку № 2 как работы в районах Крайнего Севера.
Также не согласен с доводами представителя о том, что сотрудниками пенсионного фонда были направлены неполные и некорректные запросы. Запросы об условиях работы истца и территориальной принадлежности места работы направлены по установленной форме, однако работодателем был дан ответ, не позволивший зачесть периоды работы как в особых условиях, протекавших в районах Крайнего Севера.
Отметил, что истец не был лишен возможности как первоначально в феврале 2020 года, так и после получения в 2023 году представить ответчику справки, уточняющие характер работы, которые позволили бы ответчику их оценить и принять решение.
Представить третьего лица АО «Артель старателей «Амур» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил (л.д. 183, 227).
Выслушав участников судебного разбирательства, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело Пославского ЭА. №, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный год работы в этих районах.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.
В соответствии с разделом № 1 «Горные работы» право на досрочное льготное обеспечение предоставлено работникам, занятым на горных работах по добыче открытым способом полезных ископаемых, и перечисленных в Списке. Таким же правом пользуются и работники старательских организаций, которые постоянно заняты добычей полезных ископаемых открытым способом согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных данным разделом.
Согласно разделу «Горные работы» Списка № 2, позицией 2010100а-13583, предусмотрена профессия «машинист бульдозера», а позицией 2010100а-13790, предусмотрена профессия «машинисты кранов (крановщики)».
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 17 февраля 2020 года Пославский Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, в соответствии с подп. 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в связи с его работой в районах Крайнего Севера (л.д. 197-199).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 29 мая 2020 года № Пославскому Э.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 169-170, 192 оборот-193).
Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 29 мая 2020 года, страховой стаж истца составил – 27 лет 05 месяцев 17 дней,
стаж работы в районах Крайнего Севера – 00 лет 00 месяцев 00 дней;
индивидуальный пенсионный коэффициент – 34,886.
В стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены спорные периоды работы истца с 18 мая 1989 года по 12 февраля 1992 года и с 01 марта 1993 года по 18 июля 1998 года в АО «Артель старателей «Амур», поскольку в поступившей справке о стаже № от 18 марта 2020 года отсутствует информация о территориальной принадлежности организации АО «Артель старателей «Амур» к району Крайнего Севера (л.д. 169-170).
22 июня 2020 года Пославский Э.А. вновь обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, в соответствии с подп. 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в связи с его работой в районах Крайнего Севера в качестве машиниста (л.д. 94-96).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 05 октября 2020 года № Пославскому Э.А. вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа при работе в районах Крайнего Севера (л.д. 171-176, 86 оборот-91).
Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 05 октября 2020 года, страховой стаж истца составил – 28 лет 03 месяца 13 дней,
стаж работы в районах Крайнего Севера – 05 лет 04 месяца 20 дней;
стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом специального стажа работ по Списку № 2 (в 1,5 размере) – 07 лет 04 месяца 08 дней;
индивидуальный пенсионный коэффициент – 68,914.
При этом по варианту 3 (с применением постановления Конституционного суда РФ № 2П от 29 января 2004 года, Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1), в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии были учтены периоды работы Пославского Э.А. в АО «Артель старателей «Амур» Аяно-Майский район Хабаровского края, относящиеся к районам Крайнего Севера: с 22 мая 1989 года по 10 октября 1989 года (00 лет 04 мес. 19 дн.),
с 01 марта 1990 года по 30 сентября 1990 года (00 лет 07 мес. 00 дн.),
с 26 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года (00 лет 07 мес. 05 дн.),
с 02 ноября 1991 года по 05 февраля 1992 года (00 лет 03 мес. 04 дн.),
с 03 марта 1993 года по 23 сентября 1993 года (00 лет 06 мес. 21 дн.),
с 01 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года (00 лет 03 мес. 28 дн.),
с 28 апреля 1994 года по 10 сентября 1994 года (00 лет 04 мес. 13 дня),
с 06 ноября 1994 года по 10 марта 1995 года (00 лет 4 мес. 05 дн.),
с 21 апреля 1995 года по 16 октября 1995 года (00 лет 05 мес. 26 дн.),
с 01 марта 1996 года по 30 сентября 1996 года (00 лет 07 мес. 00 дн.),
с 05 марта 1997 года по 10 октября 1997 года (00 лет 07 мес. 06 дн.),
с 05 апреля 1998 года по 17 июля 1998 года (00 лет 03 мес. 13 дн.).
Указанные периоды были засчитаны на основании трудовой книжки № от 01 августа 1979 года, справки о стаже № от 23 июля 2020 года, выданной АО «Артель старателей «Амур» и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного Пославского Э.А. от 01 октября 2020 года.
Для зачета в стаж Пославского Э.А., дающий право на досрочное назначение пенсии на основании подп. 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 были включены периоды его работы в качестве машиниста бульдозера на горных участках в АО «Артель старателей «Амур», а именно:
с 22 мая 1989 года по 10 октября 1989 года (00 лет 04 мес. 19 дн.) в 1,5 размере (00 лет 06 мес. 29 дн.),
с 01 марта 1990 года по 30 сентября 1990 года (00 лет 07 мес. 00 дн.) в 1,5 размере (00 лет 10 мес. 15 дн.),
с 26 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года (00 лет 07 мес. 05 дн.) в 1,5 размере (00 лет 10 мес. 23 дн.),
с 02 ноября 1991 года по 05 февраля 1992 года (00 лет 03 мес. 04 дн.) в 1,5 размере (00 лет 04 мес. 21 дн.),
с 03 марта 1993 года по 23 сентября 1993 года (00 лет 06 мес. 21 дн.) в 1,5 размере (00 лет 10 мес. 02 дн.),
с 01 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года (00 лет 03 мес. 28 дн.) в 1,5 размере (00 лет 05 мес. 27 дн.),
с 28 апреля 1994 года по 10 сентября 1994 года (00 лет 04 мес. 13 дня) в 1,5 размере (00 лет 06 мес. 20 дн.),
с 06 ноября 1994 года по 10 марта 1995 года (00 лет 4 мес. 05 дн.) в 1,5 размере (00 лет 06 мес. 08 дн.),
с 21 апреля 1995 года по 16 октября 1995 года (00 лет 05 мес. 26 дн.) в 1,5 размере (00 лет 08 мес. 24 дн.).
Указанные периоды были засчитаны на основании трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ от 01 августа 1979 года и справки о стаже № от 23 июля 2020 года, выданной АО «Артель старателей «Амур».
При этом периоды работы Пославского Э.А. в районах Крайнего Севера в АО «Артель старателей «Амур», а именно:
с 18 мая 1989 года по 21 мая 1989 года, с 11 октября 1989 года по 28 февраля 1990 года, с 01 октября 1990 года по 25 февраля 1991 года, с 01 октября 1991 года по 01 ноября 1991 года, с 06 февраля 1992 года по 12 февраля 1992 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, с 24 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года, 01 марта 1994 года по 27 апреля 1994 года, 11 сентября 1994 года по 05 ноября 1994 года, 11 марта 1995 года по 20 апреля 1995 года, с 17 октября 1995 года по 28 февраля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 04 марта 1997 года, с 11 октября 1997 года по 04 апреля 1998 года, с 18 июля 1998 года по 18 июля 1998 года, не были приняты для исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку являются периодами дополнительных отпусков, отгульных дней, отпусков без сохранения заработной платы, что следует из справки АО «Артель старателей «Амур» № от 23 июля 2020 года, имеющей уточнение о не включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.
Как следует из решений Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 29 мая 2020 года и 05 октября 2020 года, вопрос о включении/невключении в специальный стаж работы истца периодов его работы на Донецком Металлургическом заводе Украинской ССР в период с 01 августа 1979 года по 01 марта 1980 года в качестве машиниста бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков, цеха шлакопереработки, рабочего грануляционного бассейна цеха шлакопереработки,
с 01 марта 1980 года по 01 апреля 1980 года в качестве рабочего грануляционного бассейна цеха шлакопереработки,
с 01 апреля 1980 года по 14 октября 1980 года в качестве шлаковщика, цеха шлакопереработки, относящихся к Списку № 2, не были предметом рассмотрения.
Как пояснил представитель ответчика, Управлением были направлены запросы о подтверждении периодов работы за данные периоды, документы, подтверждающие работу в особых условиях труда, не поступили, в связи с чем периоды не рассматривались.
Таким образом, ответчиком часть периодов, заявленных истцом к зачету в специальный стаж по Списку № 2 и в стаж работы в районах Крайнего Севера, подвергалась проверке и учтена в решении № от 05 октября 2020 года, зачтена в специальный стаж Пославского Э.А., в связи с чем не требует судебной проверки.
Как следует из записи № трудовой книжки Пославского Э.А. №, истец 01 августа 1979 года на основании распоряжения № от 08 августа 1979 года был принят на работу на Донецкий металлургический заводе им. В.И. Ленина в цех шлакопереработки в качестве машиниста бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков по 6 разряду.
В соответствии с записью № трудовой книжки, Пославский Э.А. распоряжением № от 01 марта 1980 года был переведен в цех шлакопереработки на должность грануляторщика доменных шлаков участка переработки доменных огнежидких шлаков 2 разряда.
Согласно записи № трудовой книжки, на основании распоряжения № от 26 марта 1980 года Пославский Э.А. 01 апреля 1980 года осуществлял трудовую деятельность в цехе шлакопереработки в должности шлаковщика шлакового двора ЭСТЦ 3 разряда.
Как следует из записи № трудовой книжки, Пославский Э.А. уволен с Донецкого металлургического завода им. В.И. Ленина с 14 октября 1980 года на основании ст. 78 КЗоТ по собственному желанию (л.д. 41-42, 234-235).
В разделе III «Агломерация и обогащение» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в подразделе «а» поименованы рабочие отвалов.
В разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в подразделе 2 «Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное). Цехи подготовки составов и ремонта металлургических печей. Доломитные фабрики, цехи и отделения» пункте «а» поименованы шлаковщики.
Указанные профессии при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные как в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, так и в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (Список № 1 в разделе в разделе III «Металлургическое производство» подраздел 2 позиция 1030200а-19622 поименованы шлаковщики; Список № 2 в разделе III «Металлургическое производство» подраздела 2 позиция 2040200а-1753б поименованы рабочие и бригадиры, занятые на шлаковых отвалах и на разработке шлака и позиция 2040100а-1753б поименованы рабочие грануляционного бассейна).
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из письма ГУ Отделение ПФР РФ по г. Москве и МО от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., а также «малыми» Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Поскольку спорный период работы истца протекал на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина в период с 01 августа 1979 года по 14 октября 1980 года, то ответчик имел возможность оценить работу в указанный период и отразить его в своих решениях.
Вместе с тем, согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Как следует из пенсионного дела Пославского Э.А. № (при обращении с заявлением о назначении пенсии от 17 февраля 2020 года) сотрудниками ПФР 26 февраля 2020 года был направлен запрос в Управление ПФ ДНР об оказании содействия в получении справок о стаже и заработной плате на Пославского Э.А.; запрос направлен по установленной форме. Вместе с тем в запросе истребовались сведения о периоде работы истца с 02 сентября 1981 года по 11 ноября 1981 года в Пролетарском РСУ производственное объединение Донецкуголь в должности машиниста бульдозера (л.д. 141 оборот-142, 212 оборот, 213). 30 марта 2020 года, 01 мая 2020 года и 07 мая 2020 года направлены повторные запрос аналогичного содержания (л.д. 143 оборот-144, 147 оборот, 149 оборот-150, 212 оборот-213, 214 оборот-215, 219 оборот, 221 оборот).
И лишь 19 января 2022 года направлен запрос о предоставлении сведений по спорному периоду работы истца на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина в период с 01 августа 1979 года по 14 октября 1980 года (л.д. 150 оборот- 151, 222 оборот-223).
Следует отметить, что ответ на все вышеперечисленные запросы так и не поступил.
Согласно пенсионному делу Пославского ЭА. № (при обращении с заявлением о назначении пенсии от 22 июня 2020 года) сотрудниками ПФР 22 июня 2020 года был направлен запрос в Управление ПФ ДНР об оказании содействия в получении справок о стаже и заработной плате на Пославского Э.А. (л.д. 111 оборот). 04 августа 2020 года направлен повторный запрос аналогичного содержания (л.д. 113 оборот).
Ответ на запрос, справка о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии из ООО «Донецкий металлургический завод» на имя Пославского Э.А., поступил лишь в 2021 году, после срока рассмотрения заявления о назначении пенсии.
Так, согласно ответу ООО «Донецкий металлургический завод» от ДД.ММ.ГГГГ№, Пославский Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в металлургическом производстве полный рабочий день:
с 01 августа 1979 года (приказ б/н от 20 июля 1979 года) по 01 марта 1980 года (приказ № от 01 марта 1980 года) рабочим шлаковых отвалов (машинистом бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков) цеха шлакопереработки, что предусмотрено Списком № 2 раздел III подраздел I пункт «а», согласно постановлению Совета Министров ССС от 22 августа 1956 года № 1173, стр. 53;
с 01 апреля 1980 года (приказ №ок от 26 марта 1980 года) по 14 октября 1980 года (приказ № от 14 октября 1980 года)шлаковщиком (шлаковщиком шлакового двора ЭСПЦ) цеха шлакопереработки, что предусмотрено Списком № 1, раздел III подраздела 2 пункт «а», согласно постановлению Совета Министров ССС от 22 августа 1956 года № 1173, стр. 9.
Также в справке отражено, что в период с 01 августа 1979 года по 14 октября 1980 года Пославский Э.А работал в режиме полной рабочей недели, учебными отпусками не пользовался, к несвойственным работам не привлекался. Находился в отпуске без сохранения заработной платы 1 день, выполнял государственные и общественные обязанности 2 дня: январь 1980 год – 1 день отпуск без сохранения заработной платы; февраль 1980 года – 2 дня государственные и общественные обязанности.
Основания выдачи справки – технология переработки доменных огнежидких шлаков, приказы по заводу, штатное расписание, личная карточка.
Также справка содержит историческую справку о переименовании завода и смене формы в результате реорганизации (л.д. 116 оборот-117).
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), Федерального закона № 400-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2015 № 1015.
Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий.
Статьей 11 Соглашения предусмотрено следующее: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 января 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (вступления в силу Закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
15 декабря 2022 года истцом самостоятельно направлен запрос в Донецкий металлургический завод о предоставлении документов, подтверждающих характер работы (л.д. 24-25).
Такие сведения ООО «Донецкий металлургический завод» были представлены в справке № от 02 марта 2023 года (л.д. 37), которые идентичные представленным ответчику № от 17 марта 2021 года.
Также к справке представлены копии личной карточки Пославского Э.А., лицевой счет (л.д. 38, 39).
Принимая во внимание, что весь спорный период трудовой деятельности истца, протекавший на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина: в период с 01 августа 1979 года по 01 марта 1980 года (06 мес. 28 дней) в качестве машиниста бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков цеха шлакопереработки; с 01 марта 1980 года по 01 апреля 1980 года (30 дней) в качестве рабочего грануляционного бассейна цеха шлакопереработки, по Списку № 2; а также в период с 01 апреля 1980 года по 14 октября 1980 года (06 мес. 12 дней) в качестве шлаковщика цеха шлакопереработки, по Списку № 1, то указанные периоды могут быть зачтены в специальный стаж истца.
Вместе с тем, как следует из справок, представленных ООО «Донецкий металлургический завод», в январе 1980 года – 1 день отпуск без сохранения заработной платы, а в феврале 1980 года – 2 дня государственные и общественные обязанности, в связи с чем из периодов работы на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина указанные дни подлежат исключению, поскольку не могут быть учтены в специальный стаж истца.
Таким образом, в специальный стаж истца Пославского Э.А. по Списку № 2 подлежат учету его периоды работы на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина: с 01 августа 1979 года по 01 марта 1980 года (06 мес. 27 дней) в качестве машиниста бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков цеха шлакопереработки;
с 01 марта 1980 года по 01 апреля 1980 года (28 дней) в качестве рабочего грануляционного бассейна цеха шлакопереработки.
А по Списку № 1 в специальный стаж истца подлежит учету стаж его работы на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина в качестве шлаковщика цеха шлакопереработки с 01 апреля 1980 года по 14 октября 1980 года (06 мес. 12 дней).
Разрешая требования истца о зачете в стаж работы в условиях Крайнего Севера и как работа по Списку № 2 периоды его работы в АО «Артель старателей «Амур», суд учитывает, что решением УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области № от 05 октября 2020 года на основании подп. 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 были включены периоды его работы в качестве машиниста бульдозера на горных участках в АО «Артель старателей «Амур», с 22 мая 1989 года по 10 октября 1989 года (00 лет 04 мес. 19 дн.) в 1,5 размере (00 лет 06 мес. 29 дн.),
с 01 марта 1990 года по 30 сентября 1990 года (00 лет 07 мес. 00 дн.) в 1,5 размере (00 лет 10 мес. 15 дн.),
с 26 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года (00 лет 07 мес. 05 дн.) в 1,5 размере (00 лет 10 мес. 23 дн.),
с 02 ноября 1991 года по 05 февраля 1992 года (00 лет 03 мес. 04 дн.) в 1,5 размере (00 лет 04 мес. 21 дн.),
с 03 марта 1993 года по 23 сентября 1993 года (00 лет 06 мес. 21 дн.) в 1,5 размере (00 лет 10 мес. 02 дн.),
с 01 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года (00 лет 03 мес. 28 дн.) в 1,5 размере (00 лет 05 мес. 27 дн.),
с 28 апреля 1994 года по 10 сентября 1994 года (00 лет 04 мес. 13 дня) в 1,5 размере (00 лет 06 мес. 20 дн.),
с 06 ноября 1994 года по 10 марта 1995 года (00 лет 4 мес. 05 дн.) в 1,5 размере (00 лет 06 мес. 08 дн.),
с 21 апреля 1995 года по 16 октября 1995 года (00 лет 05 мес. 26 дн.) в 1,5 размере (00 лет 08 мес. 24 дн.), а всего 07 лет 04 мес. 08 дней.
Таким образом, судебной проверки подлежат периоды работы Пославского Э.А. в АО «Артель старателей «Амур» с 02 ноября 1992 года по 05 февраля 1993 года, с 01 марта 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 05 марта 1997 года по 10 октября 1997 года, с 05 апреля 1998 года по 17 июля 1998 года.
28 марта 2023 года представителем истца был направлен запрос в АО «Артель старателей «Амур» о предоставлении сведений, уточняющих характер работы Пославского Э.А. (л.д. 17-19).
Согласно справке АО «Артель старателей «Амур» № от 17 апреля 2023 года, Пославский Э.А. работал в старательской артели «Амур»: машинистом бульдозера с 18 мая 1989 года (протокол № от 19 мая 1989 года) по 12 февраля 1992 года (протокол № от 14 февраля 1992 года);
машинистом бульдозера с 01 марта 1993 года (протокол № от 05 марта 1993 года), переведен машинистом тракторного крана с 01 марта 1996 года (приказ №-к от 01 июня 1996 года) по 18 июля 1998 года (приказ №-к от 25 июля 1998 года). Дата перевода машинистом тракторного крана с 01 марта 1996 года указана в приказе №-к от 01 июня 1996 года.
Работал на горных участках «Курунг», «Бурея», которые являлись структурными подразделениями старательной артели «Амур» и находились в Аяно-Майском районе Хабаровского края – район Крайнего Севера, был занят в процессе добычи драгоценных металлов из песков открытым (карьерным) способом полный рабочий день при полной рабочей недели без совмещения профессий (непосредственно на участке) в периоды: с 22 мая 1989 года по 10 октября 1980 года, с 01 марта 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 26 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года, с 03 марта 1993 года по 23 сентября 1993 года, с 28 апреля 19994 года по 10 сентября 1994 года, с 21 апреля 1995 года по 16 октября 1995 года.
Справка содержит сведения о том, что профессия «машинист бульдозера» предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел I «Горные работы» - позиция 2010100а-13583.
Также Пославский Э.А. работал на горных участках «Бурея», «Сафрон», которые являлись структурными подразделениями старательской артели «Амур» и находились в Аяно-Майском районе Хабаровского края – район Крайнего Севера, был занят в процессе добычи драгоценных металлов из песков открытым (карьерным) способом полный рабочий день при полной рабочей недели без совмещения профессий (непосредственно на участке) в периоды: с 01 марта 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 05 марта 1997 года по 10 октября 1997 года, с 05 апреля 1998 года по 17 июля 1998 года.
С указанием, что профессия «машинист кранов (крановщики)» предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел I «Горные работы» - позиция 2010100а-13790.
Пославский Э.А. также работал на участке «Зимник», который являлся структурным подразделением старательской артели «Амур» и находились в Республике Саза (Якутия) – район Крайнего Севера, полный рабочий день при полной рабочей недели без совмещения профессий (непосредственно на участке) в периоды: со 02 ноября 1991 года по 05 февраля 1992 года, с 02 ноября 1992 года по 05 февраля 1993 года, с 02 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 06 ноября 1994 года по 10 марта 1995 года.
Также в справке отражено, что в период с 18 мая 1989 года по 21 мая 1989 года Пославский Э.А. отсутствовал на рабочем месте по невыясненным причинам.
Остальные периоды находились в основном и дополнительном отпусках, отгульных днях, отпуске без сохранения заработной платы. Периоды основного, дополнительного отпусков, отгульных дней и отпуска без сохранения заработной платы в приказах не указываются, предоставляются одним периодом без расчета по отдельным составляющим, так как согласно предусмотренной системы оплаты труда работников артели в качестве компенсации основного и дополнительного отпуска предусмотрена дифференцированная надбавка, которая входит в расчет оплаты труда за один час в размере от 40 % до 70 %, на подземных работах – от 70 % до 90 %, следовательно, не могут включаться в стаж на соответствующих видах работ.
На курсах повышения квалификации, военных сборах, в учебном, административном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы по вине предприятия не находился.
Также справка содержит исторические сведения в отношении АО «Артель старателей «Амур» о реорганизации, переименовании в части организационно-правовой формы.
Кроме того, справка содержит ссылку на ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой АО «Артель старателей «Амур» несет материальную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке.
Также указаны основания выдачи справки: книги протоколов 1989-1993 г.г., книги приказов 1993-1998 г.г., расчетно-платежные ведомости 1989-1991 г.г., лицевые счета 1992-1998 г.г. (электронные), личные карточки Т-2, Устав общества, с их приложением (л.д. 29, 30, 31, 32-36).
Указанные периоды нашли отражение в трудовой книжке истца в записях под № 18, 19, 26, 27, 28, 29 (л.д. 45, 48, 51, 238, 241, 245).
При таких обстоятельствах, на основании подп. 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № 2 в стаж работы Пославского Э.А. подлежит учету его период работы АО «Артель старателей «Амур» в качестве машиниста бульдозера на участке «Зимник» структурного подразделения артели старателей «Амур» с 02 ноября 1992 года по 05 февраля 1992 года (03 мес. 02 дня);
в качестве машиниста кранов (крановщик) на участках «Бурея», «Сафрон» структурных подразделениях старательной артели «Амур» с 01 марта 1996 года по 30 сентября 1996 года (06 мес. 28 дней); с 05 марта 1997 года по 10 октября 1997 года (07 мес. 04 дня); с 05 апреля 1998 года по 17 июля 1998 года (03 мес. 11 дней).
Согласно Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции Постановления Советов Министра СССР от 03.01.1983 г. с последующими изменениями и дополнениями), Хабаровский край и Якутская АССР, в настоящее время Республика Саха (Якутия) относятся к районам Крайнего Севера.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», Республика Саха (Якутия) и Аяно-Майский муниципальный район Хабаровского края – относятся к районам Крайнего Севера.
А поскольку спорные периоды работы истца в АО «Артель старателей «Амур» протекали в условиях Крайнего Севера, то в силу положений статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которыми предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, в льготном порядке исчисляются, в том числе периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Таким образом, в стаж работы Пославского Э.А. в условиях Крайнего Севера и как работа по Списку № 2 периоды его работы в АО «Артель старателей «Амур» подлежат учету в полуторном размере:
с 02 ноября 1992 года по 05 февраля 1992 года (03 мес. 02 дня) в 1,5 размере (00 лет 05 мес. 23 дня);
с 01 марта 1996 года по 30 сентября 1996 года (06 мес. 28 дней) в 1,5 размере (00 лет 10 мес. 12 дней);
с 05 марта 1997 года по 10 октября 1997 года (07 мес. 04 дня) в 1,5 размере (00 лет 11 мес. 26 дней);
с 05 апреля 1998 года по 17 июля 1998 года (03 мес. 11 дней) в 1,5 размере (00 лет 06 мес. 06 дней), а всего 02 года 10 мес. 07 дней.
Как указано выше решением № 228162/20/752 от 05 октября 2020 года по 3 варианту, в стаж работы Пославского Э.А. в районах Крайнего Севера с учетом Списка № 2 (в 1,5 размере) ответчиком зачтено 07 лет 04 мес. 08 дней, а с учетом зачтенного судом в размере 02 года 10 мес. 07 дней, стаж работы Пославского Э.А. в районах Крайнего Севера с учетом Списка № 2 (в 1,5 размере) составляет 10 лет 02 мес. 15 дней.
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (подпункт 1); работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 указанных Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.
Таким образом, суммирование периодов работы возможно лишь только тогда, когда они не совпадают по времени.
Принимая во внимание, что специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Списка № 2, Пославского Э.А. зачтенный судом составляет 10 лет 02 мес. 15 дней, а при суммировании периодов его работы по Списку № 2 на Донецком металлургическом заводе с 01 августа 1979 года по 01 марта 1980 года (06 мес. 27 дней), с 01 марта 1980 года по 01 апреля 1980 года (28 дней) с периодом работы по Списку № 1 на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина с 01 апреля 1980 года по 14 октября 1980 года (06 мес. 12 дней), то стаж работы в условиях Крайнего Севера с учетом Списка № 2 и № 1, составляет 11 лет 04 мес. 28 дней.
Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (17 февраля 2020 года) истец Пославский Э.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 58 лет, имел страховой стаж более 25 лет (27 лет 05 мес. 17 дней), ИПК – 34,886.
Стаж работы в условиях районах Крайнего Севера с учетом Списка № 2 и № 1, (учтенный ответчиком решением № от 05 октября 2020 года по 3 варианту, с учетом зачтенного судом) составляет 11 лет 04 мес. 28 дней.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что у истца Пославского Э.А. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 17 февраля 2020 года имелся требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в указанной части.
При этом суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что ответчиком направлены некорректные запросы.
Как указано выше и следует из материалов пенсионного дела Пославского Э.А., запросы как на Донецкий металлургический завод, так и в АО «Артель старателей «Амур» направлялись неоднократно, как при первичном, так и при повторном обращении истца за назначением пенсии.
Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила от 17 ноября 2014 года № 884н).
Согласно пункту 22 Правил от 17 ноября 2014 года № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Следует отметить, что при принятии заявления о назначении пенсии 17 февраля 2023 года истцу было выдано уведомление о принятии документов, в котором отражено о необходимости предоставить справки по п. 8-9 ДНР, справка РКС п. 18-15, 26-29, справка о заработной плате п. 18-15, 26-29, указанные записи свидетельствуют о том, что ответчиком своевременно при принятии документов были даны разъяснения о необходимости предоставления дополнительных документов по периодам работы, отраженным в трудовой книжке под соответствующими пунктами (л.д. 128 оборот- 129), в связи с чем истец имел возможность представить ответчику уточняющие справки как в период рассмотрения его заявления от 17 февраля 2020, так и при рассмотрении заявления от 22 июня 2020 года. Однако получил их только в 2023 году.
Также следует отметить о наличии ошибок в подсчете стажа истца в исковом заявлении, как в количестве календарных дней, так и в полуторном расчете стажа, в связи с чем судом произведен самостоятельный расчет с исключением дней отпуска без сохранения заработной платы и при выполнении иных не трудовых функций.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
Таким образом, поскольку Пославский Э.А. обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии первоначально 17 февраля 2020 года и на указанную дату у него имелось право на ее получение, что подтверждено в ходе судебного разбирательства, в связи с чем пенсия подлежит назначению именно с первоначального обращения с 17 февраля 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пославского Эдуарда Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить в стаж Пославского Эдуарда Алексеевича периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в условиях Крайнего Севера с учетом Списка № 2 и Списка № 1,
в качестве машиниста крана (крановщика) в старательной артели «Амур» на участке «Зимник» Республика Саха (Якутия) в полуторном размере со 02 ноября 1992 года по 05 февраля 1992 года;
в качестве машиниста бульдозера в старательной артели «Амур» на участках «Бурея», «Сафрон» в Аяно-Майском районе Хабаровского края, на участке «Зимник» Республика Саха (Якутия) в полуторном размере с 01 марта 1996 года по 30 сентября 1996 года; с 05 марта 1997 года по 10 октября 1997 года; с 05 апреля 1998 года по 17 июля 1998 года;
в качестве машиниста бульдозера участка переработки доменных огнежидких шлаков цеха шлакопереработки на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина с 01 августа 1979 года по 01 марта 1980 года;
в качестве рабочего грануляционного бассейна цеха шлакопереработки на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина с 01 марта 1980 года по 01 апреля 1980 года;
в качестве шлаковщика цеха шлакопереработки на Донецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина с 01 апреля 1980 года по 14 октября 1980 года и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 17 февраля 2020 года.
В остальной части исковых требований Пославского Эдуарда Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
Судья Дунькина Е.Н.
Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года.