Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», понуждении к присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики» и выдаче удостоверения «Ветеран труда Удмуртской Республики»

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд к ответчику о признании незаконным отказа от -Дата- года в присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», понуждении ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда Удмуртской Республики» и выдать удостоверение «Ветеран труда Удмуртской Республики» на основании Закона УР «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики» № от -Дата- года. Требования мотивировала тем, что имеет страховой стаж 44 года, проживает ... и награждена Почетной грамотой Главы Администрации г. Ижевска -Дата- года. -Дата- истец обратился к ответчику с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», однако в присвоении указанного звания истцу отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», поскольку нормативного акта, закрепляющего критерии награждения Почетной грамотой Удмуртской Республики, не имеется, почетная грамота Главы Администрации г. Ижевска относится к Почетным грамотам Удмуртской Республики, поскольку г. Ижевск территориально находится в Удмуртской Республике.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала на отсутствие у истца права на присвоение звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», так как почетная грамота Главы Администрации г. Ижевска не дает право на присвоения вышеуказанного звания.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ФИО1 имеет страховой стаж не мене 20 лет, что подтверждается трудовой книжкой и ответчиком не оспаривается.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 зарегистрирована на территории ... с -Дата- года по настоящее время.

В -Дата- году ФИО1 награждена Почетной грамотой Главы Администрации г. Ижевска.

-Дата- истец обратилась в УЗСН Октябрьского района г. Ижевска о присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики».

Приказом № от -Дата- года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Указом Президента УР от 27 января 2006 года №8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, поскольку у заявителя отсутствует право для присвоения указанного звания, награда не соответствует Перечню ведомственных знаков отличия в труде.

Между сторонами имеется спор о праве истца на присвоение звания «Ветеран труда Удмуртской Республики» с учетом награждения истца Почетной грамотой Главы Администрации г. Ижевска.

В силу ст. 7 ч. 2 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом УР от 17.09.2007 N 52-РЗ "О звании "Ветеран труда Удмуртской Республики" звание "Ветеран труда Удмуртской Республики" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Удмуртской Республики, награжденным Почетной грамотой Удмуртской Республики или знаком отличия "Материнская слава", знаком отличия "Родительская слава", либо удостоенным почетных званий Удмуртской АССР "Народный" или "Заслуженный", почетных званий Удмуртской Республики, предусмотренных пунктами "б" и "в" статьи 17 Закона Удмуртской Республики "О государственных наградах Удмуртской Республики и почетных званиях Удмуртской Республики", имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда Удмуртской Республики" утвержден постановлением Правительства УР от 11.03.2008 N 49 "О реализации Закона Удмуртской Республики "О звании "Ветеран труда Удмуртской Республики" (далее Порядок).

В соответствии с п.1 Порядка звание "Ветеран труда Удмуртской Республики" присваивается Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Удмуртской Республики, награжденным, в том числе, Почетной грамотой Удмуртской Республики имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В соответствии с п.2 Порядка гражданин, претендующий на присвоение звания "Ветеран труда Удмуртской Республики", должен представить в территориальный орган Министерства по месту жительства (месту пребывания) в том числе, Почетную грамоту Удмуртской Республики.

В соответствии с п.4 Порядка Министерство в течение 21 рабочего дня со дня поступления заявления и необходимых документов принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда Удмуртской Республики" либо об отказе в присвоении этого звания, которое оформляется приказом Министерства.

В соответствии с п.4.1. п.п. «а» Порядка основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда Удмуртской Республики" является отсутствие у заявителя права на присвоение звания "Ветеран труда Удмуртской Республики".

В соответствии с Положением о Почетной грамоте и Благодарности Главы муниципального образования «Город Ижевск», утвержденным постановление Главы г. Ижевска от 06.12.2005 N 4:

-награждение Почетной грамотой Главы муниципального образования "Город Ижевск" и объявление Благодарности Главы муниципального образования "Город Ижевск" являются формами поощрения и признания граждан Российской Федерации и иностранных граждан, коллективов предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности, органов государственной власти за заслуги и высокие достижения в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-экономической, культурной, общественной и благотворительной деятельности, направленной на улучшение условий жизни ижевчан, за достижения в подготовке квалифицированных кадров, воспитании подрастающего поколения, поддержании законности и порядка, охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, укреплении дружбы между народами, многолетнюю безупречную работу в городском хозяйстве Ижевска, а также в связи с днями рождения и юбилейными датами (п.1);

- юбилейными датами для организаций являются: 25, 50, 75, 100 лет и далее через каждые 25 лет, для граждан - 50, 55, 60, 65 лет и далее через каждые 5 лет (п.2);

- о награждении Почетной грамотой Глава муниципального образования "Город Ижевск" принимает постановление. Почетная грамота подписывается Главой муниципального образования "Город Ижевск" и заверяется гербовой печатью Городской думы города Ижевска (п.9).

В соответствии с Законом УР от 03.05.2001 N 22-РЗ "О государственных наградах Удмуртской Республики и почетных званиях Удмуртской Республики" (далее Закон №22-РЗ), к государственным наградам относится Почетная грамота Удмуртской Республики (ст.5).

Согласно ст.1 Закона №22-РЗ государственные награды Удмуртской Республики являются высшей формой поощрения за особые заслуги в области экономики, науки, искусства, культуры, спорта, образования, здравоохранения, в воспитании, государственном строительстве, благотворительной деятельности, за успехи в труде и иные заслуги перед Удмуртской Республикой.

В соответствии со ст. 8, 9 Закона №22-РЗ государственными наградами награждает и вручает награды Глава Удмуртской Республики или другое должностное лицо по его поручению, о награждении Почетной грамотой Удмуртской Республики издается указ и изготавливается нагрудный знак к Почетной грамоте Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 15 Закона №22-РЗ Почетной грамотой Удмуртской Республики награждаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций за заслуги в области экономики, науки, искусства, культуры, спорта, образования, здравоохранения, в воспитании, государственном строительстве, благотворительной деятельности, за успехи в труде и за иные заслуги перед Удмуртской Республикой.

Представленная истцом Почетная грамота не соответствует по описанию Почетной грамоте Удмуртской Республики. Данная Почетная грамота не содержит сведений о награждении истца от имени Главы Удмуртской Республики или другим должностным лицом по его поручению.

Напротив, из содержания указанной грамоты следует, что истец награждена за многолетний добросовестный труд в системе дошкольного образования и воспитания и в связи с 75-летием МБДОУ Главой Администрации г. Ижевска, что соответствует Положению о Почетной грамоте Главы муниципального образования «Город Ижевск».

Поскольку ФИО1 была награждена Почетной грамотой Главы Администрации г. Ижевска, которая не относится к перечню наград, установленных Законом УР от 17.09.2007 N 52-РЗ "О звании "Ветеран труда Удмуртской Республики", у нее не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», в связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в присвоении вышеуказанного звания является обоснованным.

При этом суд отмечает, что ссылка в приказе № от -Дата- года ФИО3 на Указ Президента УР от -Дата- года № является ошибочной, поскольку данным нормативным актом устанавливается порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, за присвоением которого истец к ответчику не обращалась.

Однако данное обстоятельство не влияет на правильное по существу решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики».

С учетом изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании незаконным приказа № от -Дата- года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», понуждении присвоить истцу звание «Ветеран труда Удмуртской Республики» и выдать удостоверение «Ветеран труда Удмуртской Республики» на основании Закона УР «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики» № от -Дата- года- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -Дата-.

Судья Сентякова Н.А.