Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 а к УПФР в Советском АО г. Омска о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в обоснование требований указав, что ответчиком отказано в назначении пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", несогласен с принятым решением, так как ответчиком необоснованно исключены из его стажа на соответствующих вида работ периоды работы с. .., в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирский маршрутах в МП г.Омска «...», периоды работы отраженные без кода льготы по выписке из индивидуального лицевого счета с. ... Просит включить указанные периоды в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию по старости с. .., т.е. с момента достижения права на пенсионное обеспечение в силу возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал на наличие документов в архивах города Омска, подлежащих раскодировке, в подтверждении его работы на регулярных городских маршрутах.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что доказательств постоянной занятости истцом не представлено, работодатель не подтвердил занятость ФИО1 более 80 % рабочего времени на регулярных городских маршрутах.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из системного анализа понятий, содержащихся в Федерального законе от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 10 апреля 2013 г. № 120) регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8.

К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.

... ФИО1,. .. года рождения, обратился в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Советском АО г. Омска от. .. №. .. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, в специальный стаж включены 10 лет 05 месяцев 10 дней и не включены периоды работы с. .. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в МП г. Омска «...»; с. .. в качестве водителя автобуса на регулируемых городских пассажирских маршрутах в МП г. Омска «...». ... в качестве водителя автобуса на регулируемых городских пассажирских маршрутах в МП г. Омска «...», так как согласно представленной архивной выборке часов на городских регулярных маршрутах (помесячно) отработано на линии менее чем 80%. С. .. по. .., с. .. по. ..., в ОМУ «...»,. .., так как страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена. С. .. по. .., с. .. по. .., так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов по дополнительным тарифам.

Как следует из материалов дела, с. .. истец принят на работу водителем в МП г. Омска «...», уволен. ...

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, с. .. года ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

До 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно сведений из архивного фонда Муниципального предприятия города Омска «...» (ранее. ..,. ..) в расчетных листах по заработной плате значится с. .. по. .. г. ФИО1, водитель. В ведомостях начисления заработной платы водителям с. .. г. по. .. г. графы, конкретизирующие виды начислений указаны под кодами, значение которых не расшифровано.

На основании чего суд приходит к выводу о том, что требования ответчика о необходимости подтверждения занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц, не обоснованы, а период работы истца с. .. по. .. (08 лет 00 месяцев 00 дней) в Муниципальном предприятии города Омска «...» (ранее. ..,. ..) подлежащим включению в стаж дающий право на назначение пенсии по подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного Письмом Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках, выполнение указанной работы в течение полного рабочего времени. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Так, в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с Письмом Минтранса РФ от 2 июля 1992 г. N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.96 г. № 29 (с изменениями от 01 октября 1999 г.) установлено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов – также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При исчислении степени занятости ответчики правомерно исходили из суммированного учета рабочего времени за учетный период – 1 месяц в соответствии с пунктом 8 Приложения к приказу Минтранса РФ от 20.08.04 г. № 15 – Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Выборки часов за 1992 – 2000 годы позволяют произвести расчет занятости истца на регулярных городских пассажирских перевозках.

В соответствии с письмо Министерства транспорта РФ от 02.07.1992 № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (одобренным письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 01.06.1992 № 1-2110-15), п.3 при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно – заключительных работ,

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров,

- на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобусов, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Судом проверялся расчет ответчика, занятости истца в периоды не включенные в стаж на соответствующих видах работ, исходя из 100% рабочего времени - 160 часов, 80 % рабочего времени - 128 часов. При этом суд считает, при рассмотрении периодов до определения порядке подтверждения специального трудового стажа письмом Министерства транспорта РФ от 02.07.1992 № 13-пр, время ремонта включать в специальный стаж, а так же, что согласно пункту 5 Правил N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

-. .., работа на линии город 100,5 часов, подготовительно – заключительные работы 5,2 часа, простой, всего 111,7 часов;

-. .., работа на линии город 111,5 часов, подготовительно – заключительные работы 2,8 часа, заказ 8,5 часов, простой 1,6 часа, всего 114,3 часов;

-. .., истец находился в очередном отпуске, а так же имела места работа на линии город 151,5 часов, подготовительно – заключительные работы 4,4 часа, простой, всего 155,9 часов, а значит, указанный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, всего 02 месяца;

-. .., работа на линии город 103,3 часов, подготовительно – заключительные работы 5,2 часа, всего 111,7 часов;

-. ..., работа на линии город 43,7 часов, подготовительно – заключительные работы 1,6 часа, ремонт 8,0 часов, простой 10 часов, всего 53,3 часов;

-. .. больничный лист, а значит указанный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, всего 02 месяца;

-. .., работа на линии город 94,34 часов, подготовительно – заключительные работы 3,2 часа, ремонт 8,0 часов, простой 2,43 часов, всего 105,54 часов;

-. .., работа на линии город 115,06 часов, подготовительно – заключительные работы 3,4 часа, ремонт 24 часа, всего 142,46 часов, а значит, указанный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, всего 01 месяц;

-. .., работа на линии город 87 часов, и нахождение на больничном листе, а значит, указанный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, всего 02 месяца;

-. .., работа на линии город 95,7 часов;

-. .., ремонт 114 часов.

Таким образом, периоды работы с. .. с. ... .. подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что в иные перечисленные спорные периоды, не зачтенные ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, истец выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют, а при таких обстоятельствах требования истца в остальной части удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения истцу пенсии с даты обращения, в связи с достижением возраста 55 лет, в соответствии с п. 10 2 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» необходимо наличие страхового стажа 25 лет, специального стажа 20 лет, ИПК 13,8, у истца имеется. .. страхового стажа, ИПК составляет. .., специальный стаж, который с учетом зачтенных ответчиком периодов. .., и включенных судом периода работы с. .. (08 лет 00 месяцев 00 дней) в Муниципальном предприятии города Омска «...» (ранее. ..), периодов работы с. .. –. .. с. ... –. ... .. –. .. в МП г. Омска «...», с. .. –. .. в МП г. Омска «...», всего. .., стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составил. .., что не позволяет суду назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты достижения возраста 55лет, и не опровергает выводов ответчика об отсутствии права на назначение пенсии на дату достижения возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с. .. по. .. (08 лет 00 месяцев 00 дней) в Муниципальном предприятии города Омска «...» (ранее. ..,. ...), периоды работы с. .. –. .. с. .. –. ... .. –. .. в МП г. Омска «...», с. .. –. .. в МП г. Омска «...».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 02.04.2019 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова