Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Э.С. Каминского, при секретаре Ляпиной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, отделу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, возмещении материального вреда, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее по тексту УФМС по РТ), отделу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в г. Набережные Челны (далее по тексту отдел УФМС по РТ в г. Набережные Челны), Министерству финансов Российской Федерации (далее по тексту МФ РФ) о признании действий незаконными, возмещении материального вреда, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование требований истец указала, что ... УФМС по РТ в г. Набережные Челны истцу был выдан заграничный паспорт серии № на имя ФИО2

Истцом были приобретены три авиабилета Москва- Гамбург общей стоимостью 14 347 рублей 26 копеек.

... в аэропорту «Внуково» г. Москвы в связи с отсутствием печати для заграничных документов на странице № паспорта на имя ФИО2 для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию несовершеннолетней дочери истца- ФИО3 было отказано в пересечении государственной границы Российской Федерации.

В связи с отказом сотрудниками пограничного контроля пункта пропуска аэропорта «Внуково» г. Москвы ФИО3 в пересечении государственной границы Российской Федерации, ФИО3 государственную границу Российской Федерации не пересекла, не вылетела из аэропорта «Внуково» г. Москвы в г. Гамбург.

В связи с отказом сотрудниками пограничного контроля пункта пропуска аэропорта «Внуково» г. Москвы ФИО3 в пересечении государственной границы Российской Федерации, ФИО3 от пересечения государственной границы Российской Федерации, полета в г. Гамбург отказался.

... ФИО3, ФИО3 государственную границу Российской Федерации не пересекли, не вылетели из аэропорта «Внуково» г. Москвы в г. Гамбург.

ФИО3 отвез ФИО3 к бабушке в г. Казань и был вынужден добираться в г. Гамбург самостоятельно.

ФИО3 понесены расходы на приобретение двух железнодорожных билетов Москва- Казань общей стоимостью 1512 рублей 50 копеек, железнодорожного билета Казань- Москва стоимостью 589 рублей 60 копеек, автобусного билета Москва- Ганновер стоимостью 3499 рублей 80 копеек, двух железнодорожных билетов Казань- Москва стоимостью 1894 рубля 10 копеек.

По мнению истца, действия должностных лиц УФМС по РТ по непроставлению печати для заграничных документов на странице № паспорта на имя ФИО2 для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию являются незаконными.

Незаконными действиями должностных лиц УФМС по РТ по непроставлению печати для заграничных документов на странице № паспорта на имя ФИО2 для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию истцу причинен материальный вред в сумме 17208 рублей 80 копеек.

Истец просит признать действия должностных лиц УФМС по РТ по непроставлению печати для заграничных документов на странице № паспорта на имя ФИО2 для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию незаконными, взыскать с УФМС по РТ в возмещение материального вреда 17208 рублей 80 копеек, денежную компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, в возврат оплаченной государственной пошлины 788 рублей 35 копеек.

В судебном заседании представитель УФМС по РТ- ФИО4, действуя в рамках представленных ему доверенностью № МС-3/187 от ... полномочий, иск ФИО2 не признал.

ФИО2, представители отдела УФМС по РТ в г. Набережные Челны, МФ РФ, МФ РТ надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дел. ФИО2 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Сведений об уважительности причин неявки представителей отдела УФМС по РТ в г. Набережные Челны, МФ РФ, МФ РТ не имеется. Суд, с учетом мнения представителя УФМС по РТ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Выслушав представителя УФМС по РТ, изучив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п.1 ст.1070 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу ст.1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Судом установлено, что ... у ФИО2 родилась дочь Вероника, отцом которой является ФИО3, о чем отделом ЗАГС администрации г. Набережные Челны Республики Татарстан в книге записей актов гражданского состояния о рождении ... произведена соответствующая запись № о регистрации рождения ФИО1 ФИО8. В соответствии со ст.ст. 48, 51 Семейного кодекса РФ, родителями ФИО3 указаны ФИО2 и ФИО3 (л.д.10).

... УФМС по РТ в г. Набережные Челны ФИО2 выдан заграничный паспорт серии № на имя ФИО2 для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (л.д.7-9).

... ФИО2 приобретено три авиабилета Москва- Гамбург общей стоимостью 14 347 рублей 26 копеек (л.д.13).

... в аэропорту «Внуково» г. Москвы в связи с отсутствием печати для заграничных документов на странице № паспорта на имя ФИО2 для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию несовершеннолетней дочери ФИО2- ФИО3 было отказано в пересечении государственной границы Российской Федерации.

В соответствии со справкой от ... Федеральной службы безопасности Российской Федерации «Внуково», ... в пункте пропуска «Внуково» ФИО3 отказано в пересечении государственной границы Российской Федерации на основании ст.11 Закона Российской Федерации от 01апреля1993года N4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (л.д.12).

ФИО3 был вынужден отвезти ФИО3 для временного проживания к бабушке в г. Казань и добираться в г. Гамбург самостоятельно.

ФИО3 понесены расходы на приобретение двух железнодорожных билетов Москва- Казань общей стоимостью 1512 рублей 50 копеек (л.д.15), железнодорожного билета Казань- Москва стоимостью 589 рублей 60 копеек (л.д.15), билета Москва- Брест- Ганновер стоимостью 3499 рублей 80 копеек (л.д.14).

Проанализировав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц УФМС по РТ по непроставлению печати для заграничных документов на странице № паспорта на имя ФИО2 для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию являются незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 Типового Положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы, утвержденным приказом от 02 декабря 2005 г. № 983 Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении Типового Положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы» (далее по тексту Типовое Положение о территориальном органе Федеральной миграционной службы), территориальный орган является государственным органом, находящимся в подчинении ФМС России. Территориальный орган в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения. Контроль за деятельностью территориального органа осуществляет ФМС России.

В силу подп. «н» п.13.2 Типового Положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы, территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

На основании Приложения № 7 «Правила заполнения бланков паспортов с символикой Российской Федерации» к Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (в ред. Приказа МВД РФ от 12.02.2009 N 128, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 16.07.1998), утвержденной Приказом от 26 мая 1997 г. № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», на странице № 35 паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в специально отведенных графах сведения о детях, вносимые в паспорт по заявлению родителей, заполняются аналогично правилам заполнения сведений о владельце паспорта (например: ФИО5/Morozov Сергей/Sergey М 07.04.1991).

На свободной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z". Данная запись скрепляется на специально отведенном месте печатью для заграничных документов. Компоновка страницы позволяет вписать не более 3-х детей.

При необходимости дополнительного вписания детей такая запись производится на другой свободной странице, где также вклеивается фотокарточка ребенка и скрепляется печатью для заграничных документов. При вписании детей такие сведения также скрепляются печатью для заграничных документов и заверяются подписью сотрудника, их оформившего. В графе "см. стр. ____" указывается номер страницы, на которых они дополнительно вписаны.

Исковые требования ФИО2 о взыскании с ответчиков в возмещение материального вреда стоимость железнодорожного билета Москва-Казань в размере 1512 рублей 50 копеек, железнодорожного билета Казань- Москва в сумме 589 рублей 60 копеек, билета Москва- Брест- Ганновер в размере 3499 рублей 80 копеек суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено суду доказательств необходимости и неизбежного характера приобретения железнодорожного билета Москва-Казань стоимостью 1512 рублей 50 копеек, железнодорожного билета Казань- Москва стоимостью 589 рублей 60 копеек для восстановления нарушенного права.

В силу.3 Типового Положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы, УФМС по РТ является государственным органом, находящимся в подчинении ФМС России, и его деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, вред, причиненный неправомерными действиями должностных лиц УФМС по РТ подлежит возмещению МФ РФ за счет средств казны Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе.

Решая вопрос о размере денежной компенсации морального вреда, суд находит требования истцов завышенными и, учитывая материальные положения сторон, степень нравственных и физических страданий истцов, а также доводы ФИО2 относительно личностного восприятия истцами сложившейся ситуации, которые суд находит убедительными, определяет размер денежной компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд находит иск ФИО2 к УФМС по РТ, отделу УФМС по РТ в г. Набережные Челны, МФ РФ о признании действий незаконными, возмещении материального вреда, компенсации морального вреда, судебных расходов обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с МФ РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 подлежит взысканию оплаченная ею государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 728 рублей 50 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан по непроставлению печати для заграничных документов на странице № паспорта на имя ФИО1 ФИО10 для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО11 в возмещение материального вреда 13212 (тринадцать тысяч двести двенадцать) рублей 60 копеек, денежную компенсацию морального вреда в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, в возврат оплаченной государственной пошлины 728 (семьсот двадцать восемь) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд РТ.

Судья Э.С. Каминский