Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области к администрации Троицкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разработать программу профилактики нарушений в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018г.

установил:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в Лискинский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к администрации Троицкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разработать программу профилактики нарушений в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018г.

Межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Воронежской области №26/7 от 24.02.2014 проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности администрации Троицкого сельского поселения Лискинского муниципального района, в ходе которой установлено следующее.

Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок, права и обязанности юридических лиц при осуществлении муниципального контроля.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680 и утверждены общие требования к организации и осуществлению органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее Общие требования).

Требования к содержанию муниципальных программ профилактики нарушений закреплены в разделе II Общих требований.

Программа профилактики нарушений на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

Согласно п. 6 Общих требований программа профилактики нарушений состоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушений на один год и проекта плана мероприятий по профилактике нарушений на последующие года, отчетных показателей на один год и проекта отчетных показателей на последующие 2 года.

На момент проверки программа профилактики нарушений отсутствует, проект плана по профилактике нарушений на последующие 2 года не разработан.

Данные нарушения выявлялись и ранее на что было указано в представлении межрайонной прокуратурой от 30.04.2021 в адрес главы Троицкого сельского поселения, в котором также был поставлен вопрос об их устранении. По результатам его рассмотрения соответствующие должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений.

В объяснениях, полученных от главы поселения 29.06.2021, не содержится уважительных причин, из-за которых невозможно исполнить требования вышеперечисленного законодательства.

Неисполнение администрацией поселения указанных выше полномочий влечет за собой нарушение прав субъектов предпринимательства. Указанное не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Направление искового заявления обусловлено необходимостью принятия мер по устранению вышеуказанного нарушения, в связи с чем органу местного самоуправления потребуется не более 10 дней.

Лискинский межрайонный прокурор обращается в суд с иском и просит обязать администрацию Троицкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу профилактики нарушений в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680.

В судебном заседании Лискинский межрайонный прокурор заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - глава администрации Троицкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ) установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок, права и обязанности юридических лиц при осуществлении муниципального контроля.

В соответствии с п.4 ст.2 Закона №294-ФЗ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение:

1) проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения;

2) мероприятий по профилактике нарушений указанных требований;

3) мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч.1 ст. 8.2 Закона №294-ФЗ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Программа профилактики нарушений на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Троицкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов. В связи с вышеизложенным суд находит, что исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 45, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области к администрации Троицкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу профилактики нарушений в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Дело № 2-937/2021

УИД 36RS0020-01-2021-001846-53