Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района Волгоградской области в интересах муниципальных образований муниципального района и городского поселения Волгоградской области к администрации муниципального района Волгоградской области и ФИО1 о признании недействительным в части, договора купли- продажи земельного участка и взыскании задолженности по оплате его стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципальных образований: муниципального района и городского поселения Волгоградской области, предъявив исковые требования к администрации муниципального района и ФИО1 о признании недействительным в части договора купли- продажи земельного участка и взыскании задолженности по оплате его стоимости.

В обоснование исковых требований прокурор указал на то, что постановлением главы администрации муниципального района Волгоградской области № от 08.12.2010 года ФИО1 как собственнику строений, сооружений по адресу: предоставлены в собственность за плату земельные участки из земель населенных пунктов: площадью 483 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4240 для эксплуатации здания конторы; площадью 8962 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4241 для эксплуатации здания склада; площадью 6198 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4242 для эксплуатации здания склада; площадью 1658 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4243 для эксплуатации здания гаража. 08.12.2010 года между администрацией муниципального района Волгоградской области (продавец) в лице ФИО3 с одной стороны и ФИО1 (покупатель) с другой стороны был заключён договор купли-продажи указанных выше земельных участков. В соответствии с пунктом 2.1 Договора цена земельных участков составила 629779 рублей 38 копеек. Пунктом 2.2. Договора предусмотрено, что сумма платежа подлежит выплате покупателем с 01.01.2011 года до 01.12.2017 года ежеквартально равными долями по 26240 рублей 81 копейка.

Прокурор считает, что пункт 2.2. Договора не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу пункта 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Подпунктом 1.1 пункта 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ определено, что продажа земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений расположенных на этих участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков находящихся в муниципальной собственности,- органами местного самоуправления.

Решением районной Думы Волгоградской области № 13 /115 от 23.03.2007 года утверждено Положение о порядке продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости, которое действовало на момент заключения договора. Пункт 3.2 Положения предусматривал, что покупатель обязан произвести оплату стоимости участка не позднее десяти дней со дня заключения договора. Решением районной Думы № 14/125 от 24.06.211 года (Пункт 2) Решение от 23.07.2007 года признано утратившим силу. Однако решением от 24.06.2011 года утверждено новое положение о порядке продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости и согласно п. 3.2 Положения покупатель обязан произвести оплату стоимости земельного участка не позднее десяти дней со дня заключения договора.

Прокурор считает, что заключением договора купли-продажи земельных участков с рассрочкой платежа, нарушены интересы муниципального образования, так как денежные средства не поступили в бюджет в 10 дневный срок с момента заключения договора, что напрямую влияет на недофинансирование социальных статей расходной части.

Прокурор считает, что в соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ( в данном случае решению районной Думы), ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части. На основании этого прокурор просит договор купли- продажи земельных участков, расположенных по адресу , площадью 483 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4240; площадью 8962 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4241; площадью 6198 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4242; площадью 1658 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4243, заключенный 08 декабря 2010 года между администрацией муниципального района Волгоградской области и ФИО1 признать недействительным в части пункта 2.2 и обязать ФИО1 оплатить в пользу бюджетов муниципального района и городского поселения Волгоградской области в равных долях задолженность по договору купли- продажи земельных участков в сумме 577297,76 рублей в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Гречишников А.А поддержал исковые требования в полном объеме, обосновав их выше указанным образом.

Представитель ответчика администрации муниципального района Волгоградской области ( в интересах которой прокурором заявлен иск) ФИО2 иск прокурора признал. Считает, что при заключении договора было допущено нарушение п. 3.2 Положения о порядке продажи земельных участков собственникам строений, зданий, сооружений, утвержденного Решением районной Думы, в той части, что оплата должна была быть предусмотрена в течение 10 дней.

Ответчик- ФИО1 иск не признал и пояснил, что он является собственником зданий и сооружений расположенных в Земля, на которой расположены строения находилась в его владении на правах аренды до 2010 года. Такое положение его вполне устраивало. Однако в 2010 году администрация Суровикинского муниципального района предложила ему выкупить землю, находящуюся под строениями в собственность. Была определена оценка земельных участков - 629779 рублей 38 копеек. Он сразу заявил, что такую сумму выплатить не сможет. Ему была стороной продавца предложена рассрочка платежа по 26240 рублей 81 копейка в квартал. Это было основным условием договора, на заключение которого он согласился. Если бы ему предложили оплатить стоимость земельных участков в 10 дневный срок, он бы отказался, его устраивала аренда. По условиям договора он трижды в установленные сроки осуществил платежи по 26240 рублей 81 копейку. Никаких претензий к нему со стороны продавца не было. В декабре он должен в четвёртый раз произвести платёж, и он готов это сделать. Выплатить всю оставшуюся сумму 577297 рублей 76 копеек в 10 дневный срок, как этого требует прокурор он не в состоянии. Просит в иске прокурору отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статья 488,489 ГК РФ предусматривает право заключения договоров купли-продажи с оплатой товара в рассрочку (Кредит). Договор о продажи товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключённым, если в нём наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.

В судебном заседании установлено, что 08.12.2010 года между администрацией муниципального района Волгоградской области в лице ФИО3 с одной стороны и ФИО1 с другой стороны был заключён договор купли-продажи земельных участков. В соответствии с пунктом 2.1 Договора цена земельных участков составила 629779 рублей 38 копеек. Пунктом 2.2. Договора предусмотрено, что сумма платежа подлежит выплате покупателем с 01.01.2011 года до 01.12.2017 года ежеквартально равными долями по 26240 рублей 81 копейка. Договор заключен по соглашению сторон. Все существенные условия, в том числе и оплата в рассрочку предусмотрены договором. Это условие не противоречит Федеральному законодательству (ст 489 ГК РФ), обладающему наивысшей юридической силой по отношению к решению районной Думы, предусмотревшей оплату в 10 дневный срок с момента заключения договора. Поэтому суд не усматривает никакого нарушения при заключении договора. Суд считает, что ст. 168 ГК РФ, на которую ссылается прокурор, не может быть применена, так как сделка, заключённая между администрацией муниципального района и ФИО1 соответствует требованиям закона.

Прокурор просит признать договор недействительным в части, ссылаясь на требования ст. 180 ГК РФ, утверждая, что недействительность сделки в части рассрочки оплаты не влечёт за собой недействительности прочих её частей, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части. С этим согласиться нельзя, так как ответчик ФИО4 прямо заявил, что если бы ему предложили выкупить землю с условием выплаты стоимости в течение 10 дней, он бы от заключения такой сделки отказался, и его бы устроило ранее существующее положение, при котором он пользовался земельными участками на правах аренды. Требование прокурора - обязать ФИО1 выплатить остаток стоимости земельных участков 577 297 рублей 76 копеек в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу не основано на законе.

Изменение условий договора без согласия одной из сторон в настоящее время является недопустимым, так как нарушает права покупателя.

В обоснование иска прокурор ссылается на решение районной Думы № 13/115 от 23.03.2007 года, которым было утверждено положение о порядке продажи земельных участков собственникам недвижимости. Однако это решение было признано утратившим силу 24.06.2011 года решением той же Думы и на момент обращения прокурора в суд не действовало. Ссылка же прокурора на новое решение районной думы от 24.06.2011 года, не может быть признана состоятельной, так как данное решение было принято уже после заключения договора купли-продажи земельных участков от 08.12.2010 года, а поскольку этим решением ущемляются права стороны в сделке, то оно не может для этой стороны иметь обратную силу.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в иске прокурору отказать.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Прокурору района Волгоградской области в иске к Администрации района Волгоградской области и ФИО1 о признании договора купли- продажи земельных участков, расположенных по адресу , площадью 483 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4240; площадью 8962 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4241; площадью 6198 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4242; площадью 1658 кв.м. с кадастровым номером 34:30:160003:4243, заключенный 08 декабря 2010 года между администрацией муниципального района Волгоградской области и ФИО1 недействительным в части пункта 2.2 и понуждении ФИО1 оплатить в пользу бюджетов муниципального района и городского поселения Волгоградской области в равных долях задолженность по договору купли- продажи земельных участком в сумме 577297,76 рублей в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Волгоградский областной суд путём подачи кассационной жалобы (представления) через Суровикинский районный суд.

Судья А.А.Силичев