Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии и назначении пенсии указывая на то, что 14 августа 2017 года он обратился в УПФР в г. Алейске и Алейском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года номер 400.

Решением ГУ-УПФР в г. Алейске и Алейском районе от 19 сентября 2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. Решение получено 19 сентября 2017 года.

Решение мотивированно тем, что периоды работы с 01 сентября 1977 года по 30 июля 1980 года учеба в ГПТУ-43 не засчитывается в специальный стаж, так как Постановление номер 590 п. 109 подпункт «3» период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период работы с 03 ноября 1983 года по 23 октября 1984 года в должности газоэлектросварщик в Алейской автотранспортной конторе объединения «Алтайсельстройтранс», период работы с 14 ноября 1986 года по 20 января 1989 года в должности газоэлектросварщик в Алейских межрайонных электрических сетях, период работы с 15 ноября 1990 года по 09 января 1995 года в должности «газоэлектросварщик» в кооперативе «Моноблок» не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как Списком номер 2, утвержденным Постановлением СМ СССР номер 1173 от 22 августа 1956 года должность не предусмотрена. Правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные и газосварщики и их подручные. Согласно Списка номер 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указанный характер работы и условия труда у заявителя не подтверждены.

Период работы с 01 сентября 1997 года по 08 февраля 1999 года в должности электрогазосварщик в Войсковой части номер 34159-Г не засчитан в специальный стаж, так как согласно Списка номер 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указанный характер работы и условия труда у заявителя не подтверждены.

Период работы с 08 апреля 2009 года по 08 апреля 2009 года в должности машинист (кочегар) котельной в ООО «Алейская электрическая сетевая компания» филиал «Алейский» не засчитан в специальный стаж, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период указан без кода особых условий труда.

Период работы с 11 мая 2012 года по 30 декабря 2015 года в должности «газоэлектросварщик» в НК «РоснефтАлтайнефтепродукт» не засчитан в специальный стаж, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период указан без кода особых условий труда.

Период работы с 06 октября 2016 года по 14 октября 2016 года в должности машинист (кочегар) котельной в Муниципальном унитарном предприятии «Тепло-2» не засчитан в специальный стаж, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период указан без кода особых условий труда.

Период работы с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в должности машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удаление золы в Муниципальном унитарном предприятии «Тепло -2» не засчитан в специальный стаж работы, так как уточняющая справка номер 1125 от 30 августа 2017 года. Согласно правки номер 1124 от 30 августа 2017 года, начисленные страховые взносы по дополнительному тарифу будут перечислены после снятия картотеки с расчетного счета МУП «Тепло-2», картотека выставлена Межрайонной ИФНС России, по налогам и страховым взносам. Не соблюдено условие ст. 11 п. 1 (нет уплаты страховых взносов).

Согласно данного решения, специальный стаж работы истца составляет 8 лет 3 месяца 29 дней, страховой стаж составляет 30 лет 3 месяца 1 день.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, данный отказ неправомерным и необоснованным, нарушающим его права на получение достойного пенсионного обеспечения, так как период учебы в профессионально-техническом училище, имевшем место до 01 января 1992 года подлежит включению в льготный стаж в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года за номер 590.Конституционный Суд РФ в Постановлении номер 2-П от 29 января 2004 года, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и положениями законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Недопустимо ухудшение условий приобретенного права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

Работая в должности газоэлектросварщик и электрогазосварщик на указанных выше предприятиях истец занимался резкой и ручной сваркой, что соответствует полному наименованию должностей Списка номер 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10. Однако раннее не указывали в трудовой книжке, что истец работал в этих должностях и какую именно выполнял работу – по резке или ручной сварке, указывали только 3 или 4 разряд, хотя указанные в трудовой книжке и справках должности тождественны тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также выполняя работу в должности машинист (кочегар) котельной в ООО «Алейская электрическая сетевая компания» Алейского филиала и в МУП «Тепло-2» истец фактически выполнял работу машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удаление золы, что соответствует Списку номер 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 и данные периоды работы также должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии.

В трудовом договоре с филиалом Алейский «Алтайская электрическая компания» от 22 октября 2008 года в разделе «предмет договора» указано, что ФИО1 принимался машинистом (кочегаром) котельной номер 10 с вредными условиями труда.

Также в соглашении номери 61 от 01 января 2015 года с ОАО «НК Роснефть-Алтай нефтепродукт» указано, что условия труда по степени вредности и опасности являются оптимальными (3.2 класс).

Согласно срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Тепло-2», также указано, что истец принимался машинистом (кочегаром) котельной номер 2 с вредными условиями труда.

С учетом изложенного, и руководствуясь положениями ст. 2 и 39 Конституции РФ, согласно которым человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав гражданина являются обязанностью государства, а государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, полагает, что у него возникло право на получение и назначение ему страховой пенсии, которое возникло с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 14 августа 2017 года.

Просит признать решение УПФР в г. Алейске и Алейском районе от 19 сентября 2017 года номер 2321 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 сентября 1977 года по 30 июля 1980 года учеба в ГПТУ-43; с 03 ноября 1983 года по 23 октября 1984 года в должности газоэлектросварщика в Алейской автотранспортной конторе объединения «Алтайсельстройтранс»; с 14 ноября 1986 года по 20 января 1989 года в должности газоэлектросварщика в Алейских межрайонных электрических сетях; с 15 ноября 1990 года по 09 января 1995 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Моноблок»; с 01 сентября 1997 года по 08 февраля 1999 года в должности электрогазосварщика в Войсковой части номер 34159-Г; с 22 октября 2008 года по 08 апреля 2009 года в должности машиниста (кочегара) котельной в ООО «Алтайская электрическая сетевая компания» филиал Алейский; с 11 мая 2012 года по 30 декабря 2015 года в должности газоэлектросварщика в НК «РоснефтьАлтайнефтепродукт»; с 06 октября 2016 года по 14 октября 2016 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-2»; с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы в МУП «Тепло -2».

Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 14 августа 2017 года.

20 декабря 2017 года истец уточнил исковые требования и просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) номер 2321 от 19 сентября 2017 года об отказе включить в страховой стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 03 ноября 1983 года по 23 октября 1984 года в должности газоэлектросварщика в Алейской автотранспортной конторе объединения «Алтайсельстройтранс»;

- с 14 ноября 1986 года по 20 января 1989 года в должности газоэлектросварщика в Алейских межрайонных электрических сетях;

- с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Моноблок»;

- с 06 октября 2016 года по 14 октября 2016 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-2»;

-с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы в МУП «Тепло -2».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить пенсию с 16 августа 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в возражениях на иск, из которых следует, что ФИО1 14 августа 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии но старости в связи с работой с тяжелыми условиями груда. Решением начальника Управления ПФР от 19 сентября 2017 года номер 2321 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно оспариваемому решению, специальный стаж истца равен 8 годам 3 месяцам 29 дням, страховой стаж составляет 30 лет 3 месяца 1 день, величина ИПК- 37,462. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( с учетом положений переходного периода) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Аналогичные положения предусматривали п.1 ст.7 и подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые в соответствии с Законом номер 400-ФЗ не применяются с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона номер 400-ФЗ). Под тяжелыми условиями труда понимается работа по Списку номер 2 (разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года номер 5). Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление номер 665) установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона номер 400-ФЗ применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 (далее — Список номер 2 от 1991 года), а также Список номер 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее — Список номер 2 от 1956 года). Вышеуказанные Списки содержат перечни производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями груда, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Следовательно, при отнесении выполняемой работы к тяжелым условиям груда, работа в соответствующей должности и наименование структурных подразделений, в которых выполняются работы, предусмотренные Списками, должны четко соответствовать Спискам и подтверждаться документально. Следует учитывать также, что в соответствии с пунктом 3 Постановления номер 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а» (Список номер 1), абзаце третьем подпункта «б»(Список номер 2) и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года номер 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Спорные периоды работы ФИО1 с 03 ноября 1983 года по 23 октября 1984 года в Алейской автотранспортной конторе объединения «Алтайсельстройтранс», с 14 ноября 1986 по 20 января 1989 года в «Алейских МЭС», с 15 ноября 1990 года по 09 января 1995 года в кооперативе «Моноблок» в должности газоэлектросварщика не были засчитаны ответчиком ввиду следующего. В соответствии со Списком номер 2 от 1956 года, раздел 32 «Общие профессии», право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, газорезчики и их подручные. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку номер 2 от 1991 года в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).; газосварщики (позиция 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). Таким образом, Списком номер 2 от 1956 года не предусмотрена должность газоэлектросварщика. А поскольку в трудовой книжке должность истца за вышеуказанные спорные периоды поименована именно как «газоэлектросварщик», соответственно необходимо применять Список 1991 года, в связи с чем ответчик считает, что для включения периодов работы в льготный стаж должен быть подтвержден вид и тип сварки - резка и ручная сварка, либо па полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Доказательств, подтверждающих наличие этих обстоятельств, не представлено. Учитывая изложенное, ответчиком, правомерно не включены спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, периоды с 06 октября 2016 года по 14 октября 2016 года и с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года также не подлежат включению в специальный стаж в связи со следующим. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая, что за указанные спорные периоды страховые взносы не уплачены, что подтверждается справкой работодателя номер 1124 от 30 августа 2017 года, оснований для включения в льготный стаж указанных периодов работы, как считает Управление ПФР, не имеется. Учитывая отсутствие необходимой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии на момент обращения ФИО1 II. к ответчику и недостижение им на указанную дату требуемого в соответствии с Законом номер 400-ФЗ возраста, Управление ПФР просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Разрешая спор, суд, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона номер 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения предусматривали п.1 ст.7 и подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые в соответствии с Законом номер 400-ФЗ не применяются с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

С 01 января 2015 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список номер 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советов Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года номер 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил).

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года за номером 5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с данным пунктом разъяснений, в указанное время включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года номер 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР номер 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года номер 235.

Таким образом, основными условиями для досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах и в профессиях и должностях, предусмотренных Списком номер 2.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 14 августа 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (по списку номер 2).

Решением номер 2321 от 19 сентября 2017 года ГУ - УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по стрости по причине отсутствия права.

Отказ мотивирован тем, что в стаж на соттветсвующих видах работ по Списку номер 2 не зачтены периоды: с 01 сентября 1977 года по 30 июля 1980 года учеба в ГПТУ-43; с 03 ноября 1983 года по 23 октября 1984 года в должности газоэлектросварщика в Алейской автотранспортной конторе объединения «Алтайсельстройтранс»; с 14 ноября 1986 года по 20 января 1989 года в должности газоэлектросварщика в Алейских межрайонных электрических сетях; с 15 ноября 1990 года по 09 января 1995 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Моноблок»; с 01 сентября 1997 года по 08 февраля 1999 года в должности электрогазосварщика в Войсковой части номер 34159-Г; с 08 апреля 2009 года по 08 апреля 2009 года в должности машиниста (кочегара) котельной в ООО «Алтайская электрическая сетевая компания» филиал Алейский; с 11 мая 2012 года по 30 декабря 2015 года в должности газоэлектросварщика в НК «РоснефтьАлтайнефтепродукт»; с 06 октября 2016 года по 14 октября 2016 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-2»; с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы в МУП «Тепло -2».

Таким образом, на день подачи заявления специальный стаж работы составляет 8 лет 3 месяца 29 дней страховой стаж составляет 30 лет 3 месяца 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 37,462.

Не включенные ответчиком периоды работы - с 01 сентября 1977 года по 30 июля 1980 года учеба в ГПТУ-43; с 01 сентября 1997 года по 08 февраля 1999 года в должности электрогазосварщика в Войсковой части номер 34159-Г; с 22 октября 2008 года по 08 апреля 2009 года в должности машиниста (кочегара) котельной в ООО «Алтайская электрическая сетевая компания» филиал Алейский; с 11 мая 2012 года по 30 декабря 2015 года в должности газоэлектросварщика в НК «РоснефтьАлтайнефтепродукт», истцом не оспариваются.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года номер 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года номер 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года номер 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

По данным трудовой книжки № датированной ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 осуществлял рудовую деятельность:

- 03 ноября 1983 года принят газоэлектросварщиком в АРМ;

- 23 октября 1984 года уволен в связи с призывом в Советскую армию;

- 14 ноября 1986 года принят газоэлектросварщиком 3 разряда в Алейские межрайонные электрические сети;

- 20 января 1989 года уволен в порядке перевода по ст. 29 п. 5 КЗот РСФСР в МПМК-1;

- 15 ноября 1990 года принят членом кооператива «Моноблок» с исполнением обязанностей газоэлектросварщика 4 разряда;

- 09 января 1995 года уволен переводом в в/ч 12436;

- 06 октября 2016 года принят на работу машинистом (кочегаром) котельной установке в МУП «Тепло-2»;

- 28 апреля 2017 года трудовой договор прекращен в связи с истечением срока.

Анализируя периоды работы с 03 ноября 1983 года по 23 октября 1984 года в должности газоэлектросварщика в Алейской автотранспортной конторе объединения «Алтайсельстройтранс», с 14 ноября 1986 года по 20 января 1989 года в должности газоэлектросварщика в Алейских межрайонных электрических сетях, с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Моноблок», суд приходит к следующему.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона номер 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список номер 2 от 1991 года.);

Список номер 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992года (далее по тексту - Список номер 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком номер 2 от 1956 года в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку номер 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, пользуются:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации номер 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации номер 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка номер 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку номер 2 от 1991 года (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО1, кроме того в судебном заседании установлено, что истец постоянно был занят на работах, предусмотренных Списками номер 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорный период работы с 03 ноября 1983 года по 23 октября 1984 года в должности газоэлектросварщика в Алейской автотранспортной конторе объединения «Алтайсельстройтранс»; с 14 ноября 1986 года по 20 января 1989 года в должности газоэлектросварщика в Алейских межрайонных электрических сетях; с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Моноблок», поскольку установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорный период истец работал в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Анализируя период работы ФИО1 с 06 октября 2016 года по 14 октября 2016 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-2» и с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы в МУП «Тепло -2» суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 предусмотрена работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

Судом установлено, что между ФИО1 и МУП «Тепло-2» заключен срочный трудовой договор номер 161/6 от 06 октября 2016 года согласно которому он принят на работу машинистом (кочегаром котельной номер 2 МУП «Тепло-2» города Алейска, условия труда вредные.

Из справки номер 1124 от 30 августа 2017 года следует, что ФИО1 начисленные страховые взносы по дополнительному тарифу с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года будут перечислены после снятия картотеки с расчетного счета МУП «Тепло-2» города Алейска. Картотека выставлена Межрайонной ИФНС России, по налогам и страховым взносам.

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе номер 1125 от 30 августа 2017 года установлено, что ФИО1 в период с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года работал в МУП «Тепло-2» в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле и в том числе занятого на удалении золы.

Кроме того судом установлено, что в период с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года МУП «Тепло-2» работало в режиме полной рабочей недели, ФИО1 за указанный период, в отпуске без сохранения заработной платы, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации не находился.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516, предусматривается, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года номер 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ номер 167-РФ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года номер 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Оценив представленные истцом доказательства, суд включает в специальный стаж истца периоды с 06 октября 2016 года по 14 октября 2016 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-2» и с 01 января 2017 года по 24 апреля 2017 года в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том числе занятого на удалении золы в МУП «Тепло -2».

В соответствии со ст. 22 Закона номер 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона номер 400-ФЗ возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На дату обращения истцу не исполнилось 55 лет и право на назначение пенсии не возникло. ФИО1 достиг 55-летнсго возраста, с которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости 16 августа 2017 года.

В связи с чем, требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 августа 2017 года подлежат удовлетворению.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) номер 2321 от 19 сентября 2017 года об отказе ФИО1 включить в страховой стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Моноблок»;

- с 06 октября 2016 года по 14 октября 2016 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-2»;

- с 15 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Моноблок»;

- с 06 октября 2016 года по 14 октября 2016 года в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП «Тепло-2»;

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина

Решение не вступило в законную силу