Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Гарибове Р.Б.о., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-938/2016 по иску ФИО1 к ФИО2 о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд с иском к ФИО2 о признании сделки недействительной.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, <адрес>. Цена договора составила <данные изъяты>. Данный земельный участок приобретался истицей с целью строительства жилого дома. Согласно документам, которые были представлены истице до приобретения земельного участка, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под малоэтажное жилищное строительство, что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо обременения в отношении земельного участка отсутствовали. Также истица получила подтверждение, что разрешения на строительство на аналогичных земельных участках выдаются. После регистрации права собственности на приобретенный земельный участок истица получила распоряжение «Об утверждении градостроительного плана земельного участка». ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в уполномоченные органы с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Однако, ей было отказано в получении разрешения на строительство, в связи с тем, что отсутствовало согласование с ООО «Газпром трансгаз Самара». При обращении истицы в указанную организацию, ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что строительство жилого дома на приобретенном участке недопустимо.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ истица узнала о нарушении своих прав.

Просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ как совершенный под влиянием заблуждения и применить последствия недействительности сделки: обязать ответчика возвратить истице денежные средства в сумме <данные изъяты>; возвратить земельный участок в собственность ответчика.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полностью поддержала исковые требования.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, действующие по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признали по тем основаниям, что пропущен срок исковой давности, не доказано нахождение земельных участков в охранной зоне, земельный участок не находится в границах охранной зоны газопровода. ФИО2 не вводил истца в заблуждение, никаких действий по введению покупателя участка в заблуждение не совершал. Просят применить срок исковой давности, также считают, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в отзыве указал, что участок расположен в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода, в которой не могут размещаться какие-либо здания. Согласование с ООО «Газпром Трансгаз Самара» заявителем предоставлено не было, что и послужило основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администарции.

Третьи лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, ООО «Газпром трансгаз Самара», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались, о причине неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, стоимостью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Как указано в пункте 4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок правами других лиц не обременен, ограничения пользования не имеет, свободен от имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора его стороны не могли не знать.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (не представлено согласование с ООО «Газпром трансгаз Самара») ( л.д. 13).

Согласно сообщению ООО «Газпром Трансгаз Самара» от ДД.ММ.ГГГГ, из схемы взаимного расположения МГ Уренгой-Петровск, МГ ФИО6, МГ Челябинск-Петровск и земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов на расстоянии <данные изъяты> от ближайшего газопровода. Диаметр газопроводов 1420\1220 мм рабочее давление 75 кг\см2. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами, что обусловлено совокупностью опасных производственных факторов перекачиваемой среды: взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого газа, высоким давлением.

В целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатации магистральных газопроводов, а также предотвращения причинения вреда жизни и здоровью людей, статьями 28 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и 90 Земельного кодекса РФ устанавливаются охранные зоны, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. При хозяйственном использовании земельных участков в пределах указанных зон не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Соответствующие требования установлены в СП.36.13330. «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» которые определяют минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода.

В соответствии с п. 7.15 табл. 4 (поз 1 ) указанного СП зона минимальных расстояний от оси газопровода высокого давления до земельных участков для индивидуального жилищного строительства должно составлять не менее 350 м от оси крайних газопроводов.

Данная зона является защитным барьером, обеспечивающим необходимый уровень безопасности граждан и расположенных вблизи объектов при эксплуатации газопроводов, как в штатном режиме, так и при возникновении возможных аварийных ситуаций.

Учитывая вышеизложенное, использование земельного участка с кадастровым номером №, входящего в зону минимальных расстояний магистральных газопроводов, для жилищного строительства недопустимо.

Согласно схеме взаимного расположения МГ Уренгой-Петровск, МГ ФИО6, МГ Челябинск-Петровск и земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов на расстоянии 275,2 м от ближайшего газопровода.

Согласно письму ООО «Газпром трансгаз Самара» от ДД.ММ.ГГГГ в ходе планового осмотра трасс газопроводов на территории <адрес> было выявлено нарушение зон минимально-допустимых расстояний от магистральных газопроводов, ФИО6 Ду-1400 мм, Уренгой-Петровск Ду-1200 мм и Челябинск-Петровск – Ду-1400 мм. В настоящее время жилищный кооператив «Родной простор» начал реализацию земельных участков под строительство жилых домов.

В недопустимой близости от газопровода ФИО6 Ду-1400 мм, 2423-2424 км, расположенного в кадастровом квартале №, по <адрес> жилищным кооперативом «Родной простор» ведется продажа земельных участков под строительство жилых домов.

Согласно требованиям СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», табл. 4 поз. 1 проектная черта населенного пункта с учетом его перспективного развития должна располагаться на расстоянии не менее 350 метров от действующих магистральных газопроводов в данном случае с рабочим давлением 75 кгс/см2.

Расположение объектов капитального строительства в охранной зоне газопровода препятствует его безопасной эксплуатации, затрудняет проведение ремонтных работ, создает предпосылки возникновения технологических аварий, при их возникновении – затруднения своевременного проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, в связи с чем, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся как на самовольно построенных объектах, так и занятых при эксплуатации газопроводов и ГРС.

В соответствии с пунктом 1 ст. 178 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения. Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению.

Согласно ст. 549 ГК Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу положений ст. 554 ГК Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в Российской Федерации) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г., Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Свод правил СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" определяет охранную зону магистрального трубопровода как территорию или акваторию с особыми условиями использования, установленную вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности (п. 3.15).

Согласно п. 7.15, таблице N 4 СП 36.13330.2012, который введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода 1У класса до ближайших строений должно составлять не менее 350 метров.

Вышеприведенные требования СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" обязательны для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (п. 24 Перечня).

Как следует из материалов дела, земельный участок, являвшийся предметом сделки, согласно выписке из кадастровому паспорту относится к категории земель - земли населенных пунктов.

На основании пункта 1 примечания к таблице 4, расстояния, указанные в таблице, следует принимать: для городов и других населенных пунктов - от проектной городской черты на расчетный срок 20 - 25 лет.

В силу пункта 2 примечания к таблице 4 под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений.

Таким образом, довод о том, что не подлежит применению позиция 1 указанной таблицы, предусматривающее расстояние между трубопроводом населенным пунктом в 350 м – несостоятелен.

Позиция 2 данной таблицы, на которую ссылается ответчик – указывает на минимальное расстояние от газопровода отдельно стоящих 1-2 этажных жилых зданий.

Однако, в данном случае речь не идет об отдельно стоящем здании вне территории населенного пункта, а о застройке жилого массива, находящегося в границах населенного пункта.

При этом суд принимает во внимание также то, что на основании ч. 3 ст. 48 ГрК РФ, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

Таким образом, в данном случае не идет речь об 1-2 этажном отдельно стоящем жилом задании.

Также о применении п. 1 данной таблицы прямо указано в письме ООО «Газпром трансгаз Самара» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14. 15).

Согласно п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии с Приложением N 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные трубопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Пунктами 4.1, 4.2, 5.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992 г. и Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 г. N 9 предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта. Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Судом также установлено, что земельный участок находится на расстоянии 275 м от магистрального газопровода.

Это обстоятельство подтверждено схемой взаимного расположения МГ Уренгой-Петровск, МГ ФИО6, МГ Челябинск-Петровск и земельного участка с кадастровым номером №, а также схемой нарушения зон минимально-допустимого расстояния до магистрального газопровода ФИО6 Ду-1400.

Ответчик, оспаривающий данные схемы, не представил заключений специалистов, схем, иных графических материалов, опровергающих расстояние от спорного земельного участка до газопровода.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок находится в минимальной зоне безопасности магистрального газопровода высокого давления, которая составляет 350 м в обе стороны от него, в связи с чем, на участок распространяется режим охранной зоны газопровода высокого давления, о чем истица не была осведомлена при заключении договора,

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, заключая указанный договор, действовала под влиянием заблуждения.

При этом заблуждение относительно предмета сделки имеет существенное значение и не позволяет использовать спорный земельный участок по назначению: под малоэтажное жилищное строительство.

Также суд учитывает, что один лишь факт нахождения на расстоянии менее минимально установленного техническим регламентом от магистрального трубопровода создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка совершен покупателем под влиянием заблуждения и данный договор следует признать недействительным.

Разрешая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд, установил, что в момент заключения сделки ФИО1 не была уведомлена что земельный участок находится в зоне минимальных расстояний от газопровода высокого давления и о невозможности строительства жилого дома.

Данные обстоятельства ей стали известны при получении уведомления об отказе в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст. ст. 166, 181, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на момент ее обращения с исковым заявлением в суд (ДД.ММ.ГГГГ) срок исковой давности не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В этой связи подлежат применению последствия недействительности сделки договора купли-продажи земельного участка в виде возвращения в собственность ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес>, и возложения обязанности на ФИО2 возвратить ФИО1 денежную сумму <данные изъяты>

Суд также не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что поскольку в отношении земельного участка истца охранная зона не устанавливалась, то сделка не может быть признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, так как прохождение трех магистральных газопроводов высокого давления, диаметром чуть менее полутора метров каждый в зоне минимальных расстояний от земельного участка истца.

Довод о том, что указанные Своды правил применяются для регулирования строительства газопроводов, а не для регулирования малоэтажной застройки – также несостоятелен, так как данным СП установлены технические требования в части установления минимальных расстояний от газопроводов, в которых не допускается строительство зданий. При этом газопровод возведен и длительное время эксплуатируется для транспортировки природного газа под высоким давлением, а земельный участок не освоен.

Учитывая, что три ветки газопровода высокого давления диаметром 1200, 1400 мм являются опасными производственными объектами, рассматривать строительные нормы в отрыве от норм, предусматривающих минимальные расстояния объектов строительства до магистральных газопроводов – нельзя.

Довод ответчика о том, что земельный участок находится в охранной зоне магистральных газопроводов, которая составляет 25 м от оси газопровода – несостоятелен, так как речь идет не об охранной зоне газопровода, а о минимальных расстояниях, установленных указанным СП. Понятия охранная зона и минимальные расстояния от земельных участков – не тождественны.

В данном случае установлено, что участок находится не в охранной зоне магистральных газопроводов, а на расстоянии менее предусмотренного техническим регламентом от оси магистрального газопровода.

В связи с этим, также не принимаются во внимание доводы о том, что охранные зоны газопроводов не могут быть установлены произвольно.

Довод о необходимости государственной регистрации охранных зон газопровода не может служить основанием для отказа в иске, так как в данном случае речь идет не об охранных зонах, а о соблюдении минимальных расстояний, обязательная государственная регистрация которых законом не предусмотрена.

Довод о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права – несостоятелен.

Истец, как самостоятельный субъект гражданских правоотношений, вправе самостоятельно избирать способ защиты права, иное означало бы отказ в судебной защите.

Доводы стороны ответчика о том, что им не было известно о прохождении газопровода в непосредственной близости от земельного участка истца, а также о том, что газопровод должен был проходить в другом месте, суд находит несостоятельными, так как причине заблуждения не имеют юридического значения. Заблуждение может возникнуть по вине самого заблуждающегося, по причинам, зависящим от другой стороны или третьих лиц, а также при иных обстоятельствах. Вина другой стороны в сделке влечет возможность признания сделки недействительной как совершенной под влиянием обмана (ст. 179 ГК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности сделки.

Возвратить в собственность ФИО2 земельный участок по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2 возвратить ФИО1 денежную сумму <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья -