Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора ФИО2, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению: средняя общеобразовательная школа № 15 г. Борзя, администрации муниципального района «Борзинский район» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об образовании, в рамках которой установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение: средняя общеобразовательная школа № 15 г. Борзя (далее - МОУ: СОШ № 15 г. Борзя) оказывает услуги в сфере образовательной деятельности на территории городского поселения «Борзинское». Учредителем МОУ: СОШ № 15 г. Борзя является муниципальный район «Борзинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района «Борзинский район» - комитет образования администрации муниципального района «Борзинский район» (далее - Учредитель), в пределах полномочий, установленных Положением о комитете образования и молодёжной политики администрации муниципального района «Борзинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 15.02.2011 №262. Проверкой установлено, что здание МОУ: СОШ № 15 г. Борзя нуждается в проведении капитального ремонта. Необходима замена деревянных оконных блоков и входной группы, необходим ремонт системы холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения. Требуется капитальный ремонт полов, стен, кровли, фасада здания, ограждение территории. Так, исходя из акта комиссионного технического обследования здания школы, утвержденного директором МОУ: СОШ № 15 г. Борзя 03.06.2019, требуется следующий ремонт конструктивных элементов здания: на 1-3 этажах здания оконные блоки пришли в негодность, требуется замена 120 оконных блоков с подоконной доской и водоотливом; на 1 - 3 этажах здания требуется замена дверных блоков; ремонт полов; ремонт потолков и стен; ремонт кровли; капитальный ремонт системы теплоснабжения; капитальный ремонт системы водоснабжения; требуется демонтаж старых люминесцентных ламп и светильников с лампами накаливания на энергосберегающие источники, замена кабеля; установка системы вытяжной вентиляции; замена раковин в кабинетах, столовой, туалетах, замена унитазов; замена канализационных труб; ограждение территории; капитальный ремонт фасада школы.

Указанные дефекты конструктивных элементов здания до настоящего времени не устранены, капитальный ремонт школы не проведен, что свидетельствует о длительном нарушении прав воспитанников, сотрудников образовательного учреждения на безопасные условия обучения и труда, охрану здоровья.

Согласно п.п. 2.2.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.1, 2.7.1, 2.7.2, 2.8.3, 2.8.5, 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - Правила) хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями; полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную уборку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами излучения: белый, тепло-белый естественно-белый. Не допускается в полном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии.

В соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления, кроме того, указанные функции и обязанности органа местного самоуправления - администрации муниципального района «Борзинский район» содержатся и в Уставах образовательных организаций.

Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, при организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, с финансовыми возможностями муниципального образования.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию МОУ: СОШ № 15 г. Борзя.

Финансовое обеспечение образовательных учреждений осуществляется в соответствии с решением Учредителя, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств на основании ст. 69.2 БК РФ в форме субсидии за счет средств бюджета муниципального района и распорядителя бюджета края.

Длительное бездействие администрации муниципального района «Борзинский район» по проведению капитального ремонта здания МОУ: СОШ № 15 г. Борзя нарушать законные права несовершеннолетних на получение гарантированного государством доступного образования и надлежащие условия образования.

Просила суд обязать МОУ: СОШ № 15 г. Борзя провести капитальный ремонт здания школы, а именно, заменить на 1, 2, 3 этажах здания оконные и дверные блоки; заменить полы; произвести ремонт потолков и стен; произвести ремонт кровли; произвести капитальный ремонт систем теплоснабжения и холодного водоснабжения; произвести ремонт системы электроснабжения; оборудовать учреждение приточно-вытяжной вентиляцией; заменить раковины в кабинетах, столовой, туалетах; заменить унитазы; заменить канализационные трубы; произвести капитальный ремонт фасада школы; обеспечить ограждение забором по периметру школы; обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по проведению МОУ: СОШ № 15 г. Борзя указанных ремонтных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет образовательной организации.

В последующем заместитель Борзинского межрайонного прокурора ФИО2 уточнила исковые требования, просит обязать МОУ: СОШ № 15 г. Борзя провести капитальный ремонт здания школы, а именно, произвести ремонт потолков и стен в кабинетах № № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 на первом этаже здания; в кабинетах № № 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 на втором этаже здания; в кабинетах №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 на третьем этаже здания; произвести ремонт кровли, капитальный ремонт системы теплоснабжения и холодного водоснабжения, системы электроснабжения; заменить раковины в кабинетах; оборудовать учреждение приточно-вытяжной системой; заменить раковины в туалетах; заменить унитазы в туалетах; заменить канализационные трубы; произвести капитальный ремонт фасада здания школы; обеспечить ограждение учреждения забором по его периметру; обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по проведению МОУ: СОШ № 15 г. Борзя указанных ремонтных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет образовательной организации.

В судебное заседание заместитель Борзинского межрайонного прокурора, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах не сообщил. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела не поступило.

Ответчик - МОУ: СОШ № 15 г. Борзи, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Представителем МОУ: СОШ № 15 г. Борзи ФИО3, действующей на основании надлежащей доверенности, представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик признает исковое заявление в полном объеме, при этом с учетом того, что денежные средства в бюджет 2021 года не заложены, просит предоставить отсрочку до 31.12.2022.

Ответчик - администрация муниципального района «Борзинский район», надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Представителем администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО4, действующей на основании надлежащей доверенности, представлен отзыв на иск, из которого следует, что ответчик признает необходимость проведения капитального ремонта здания образовательного учреждения, однако просит установить срок исполнения решения суда до 01.01.2023.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Представителем комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО3, действующей на основании надлежащей доверенности, представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Комобр и МП признает исковое заявление в полном объеме, при этом с учетом того, что денежные средства в бюджет 2021 года не заложены, просит предоставить отсрочку до 31.12.2022.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необходимость обращения заместителя Борзинского межрайонного прокурора с указанным иском в суд обусловлена тем, что исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, кроме того, иск прокурора направлен на обеспечение безопасных условий обучения.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Статья 41 Основного закона предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон "Об образовании") образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из содержания части 7 статьи 28 указанного закона следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, согласно ст. 41 Закона "Об образовании". Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 названного закона).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СанПиН СП 2.4.3648-20), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, установлено, что настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты) (п. 1.2).

Собственная территория хозяйствующего субъекта оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями (п. 2.2.1).

При отделке объектов полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2).

При отделке объектов стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

При обеспечении водоснабжения и водоотведения здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (п. 2.6.1).

Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением (п. 2.7.1).Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения) (п. 2.7.2).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3).

Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением (п. 2.8.5).

Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (п. 2.8.9).

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, которым предусмотрено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (п. 5.1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание МОУ: СОШ № 15 г. Борзя, расположенное по адресу: <адрес>, нуждается в проведении капитального ремонта, необходима замена деревянных оконных блоков и входной группы, необходим ремонт системы холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, Требуется капитальный ремонт полов, стен, кровли, фасада здания, ограждение территории.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом технического обследования здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденным 03.06.2019 директором МОУ: СОШ № 15 г. Борзя.

Согласно данному акту оконные блоки пришли в негодность, деревянные переплеты гнилые, в переплетах подвижны рамы, рамы не стыкуются с оконными блоками. По 1 этажу в помещениях: гардероб (4), кабинет секретаря (5), учительская (7), коридор (8), коридор 1 этаж (13), кабинет директора (14 и 15), начальные классы № 11 (17), начальные классы № 12 (18), начальные классы № 13 (19), начальные классы № 14 (20), слесарные мастерские (25), кабинет учителя технологии (26), столярные мастерские (27), столовая (31), посудомоечная (32), кухня (33). По 2 этажу: кабинет начальных классов №21 (1), кабинет английского языка №22 (2), кабинет начальных классов №23 (3 и 4), кабинет английского языка №24 (5), кабинет математики №25(6), кабинет русского языка №26 (7), кабинет начальных классов №27 (8), мастерская по технологии для девочек (9), кабинет технологии для девочек №28 (10), кабинет социального педагога (13), кабинет ПДО (14). коридор 2 этаж (15), раздевалка для мальчиков (16), раздевалка для девочек (17), кабинет заместителя по ВР (18), медицинский кабинет-приемная (19), медицинский кабинет- процедурная (20), инвентарная спортзала (22), тренерская (23), спортзал (24), площадки, лестницы. По 3 этажу: кабинет информатики №31 (1), кабинет географии №32 (2). лаборантская кабинета географии №32 (3), кабинет завучей (4), кабинет физики №33 (5). лаборантская кабинета физики (6), кабинет русского языка №34 (7), кабинет информатики №'35 (8), библиотека (9), кабинет химии №36 (10), лаборантская кабинета химии (11). кабинет психолога (12), книгохранилище (13 и 14), коридор 3 этаж, площадка, лестница Необходимо демонтировать и монтировать 120 оконных блоков с подоконной доской и водоотливом и 1 внутреннее. Демонтаж и монтаж дверных блоков имеют повреждения: изломы, искривления, отслоения, трещины. По 1 этажу в помещениях: тамбур-главный вход (1) гардероб (4), кабинет секретаря (5), тамбур (6), учительская (7), тамбур (9), склад (10), архив (11), тамбур (12), кабинет директора (14 и 15), электрощитовая (16), начальные классы № 11 (17), начальные классы № 12 (18), начальные классы № 13 (19), начальные классы №°14 (20), туалет мужской (21), тамбур перед туалетом (22), тамбур (23), туалет учительский, подсобка (24), слесарные мастерские (25), кабинет учителя технологии (26), столярные мастерские (27), тамбур (28), тамбур (29), столовая (31), посудомоечная (32), кухня (33), склад (34). По 2 этажу: кабинет начальных классов №21 (1), кабинет английского языка № 22 (2), кабинет начальных классов № 23 (3 и 4), кабинет английского языка № 24 (5), кабинет математики № 25 (6), кабинет русского языка №26 (7), кабинет начальных классов №27 (8), мастерская по технологии для девочек (9), кабинет технологии для девочек №28 (10), туалет женский (11), тамбур перед туалетом (12), кабинет социального педагога (13), кабинет ПДО (14), раздевалка для мальчиков (16), раздевалка для девочек (17), кабинет заместителя по ВР (18), медицинский кабинет-приемная (19), медицинский кабинет-процедурная (20), медицинский кабинет-физиокабинет (21), инвентарная спортзала (22), тренерская (23), спортзал (24). По 3 этажу: кабинет информатики № 31 (1), кабинет географии № 32 (2), лаборантская, кабинет географии №32 (3), кабинет завучей (4), кабинет физики № 33 (5), лаборантская кабинета физики (6), кабинет русского языка № 34 (7), кабинет истории № 35 (8), библиотека (9), кабинет химии № 36 (10), лаборантская кабинета химии (11), кабинет психолога (12), книгохранилище (13 и 14), склад (16), склад (17 и 18). Установка дверных блоков деревянных и металлических с установкой наличников и фурнитурой. Покрытие деревянных полов из линолеума с укладкой плинтусов, частично в кабинетах и замена облицовочной плитки в туалетных комнатах. Замена деревянного пола, покраска масляная пола, замена линолеума - 2102,1 м2, облицовочной плитки полов. Ремонт потолков и стен: потолки имеют трещины, наблюдается отслоение известкового слоя, требуется шпатлевка и в/эмульсионная окраска потолков - 2992,21 м2, покрытие стен имеет неровную поверхность, отслоение штукатурного слоя, краски, облицовочной плитки. Шпатлевка и штукатурка наружных стен - 1469,05 м2. Выравнивание потолков и стен шпатлевкой - 1525,13 м2, улучшенная покраска стен и потолков водоэмульсионной краской. Облицовка стен глазурованной плиткой, оклейка стен в кабинетах виниловыми обоями- 74,5 м2. В покрытие кровли имеются продольные трещины, отверстия. Замена кровли из профлиста - 1198,01 м2. Система теплоснабжения устарели морально и физически. Трубы и радиаторы сильно коррозировали и при повышении давления (скачки) происходят регулярные порывы, это подтверждается большим количеством установленных хомутов. Параметры теплоносителя не соответствуют требованиям, из-за чего так же не соблюдается температурно-влажностный режим. Система отопления во всех зданиях школ работает неудовлетворительно и находится в аварийном состоянии. Требуется замена радиаторов чугунных на радиаторы чугунные - 124 шт. и полипропиленовые трубы системы отопления - д. 25, 20 мм - 89,65 м, металлические трубы д. 20 мм - 72,6 м, д. 255 мм - 142,88 м, д. 32 мм- 102,6 м, д. 40 мм – 55 м. Система водоснабжения по всему зданию школы практически не соответствует санитарным нормам, замена труб – 128 м. Электроснабжение выполнено алюминиевым проводом по стенам и потолку, как в штукатурном слое (скрытая), так и открытая. Провод находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается повреждение изоляции провода трещинами. Светильники не дают полноценной освещенности. Система энергоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии. Демонтаж старых люминесцентных и светильников с лампами накаливания на энергосберегающие источники - установка светильников энергосберегающих - 577 шт., светильников настенных-13 шт., замена кабеля - 4529 метров. По 1 этажу в помещениях: тамбур-главный вход (1), гардероб (4), кабинет секретаря (5), тамбур (6), учительская (7), коридор (8), тамбур (9), склад (10), архив (11). тамбур (12), коридор 1 этаж, кабинет директора (14 и 15), электрощитовая (16), начальные классы № 11 (17), начальные классы № 12 (18), начальные классы № 13 (19), начальные классы № 14 (20), туалет мужской (21), тамбур перед туалетом (22), тамбур (23), туалет учительский, подсобка (24), слесарные мастерские (25), кабинет учителя технологии (26), столярные мастерские (27), тамбур (28), тамбур (29), коридор (30), столовая (31), посудомоечная (32), кухня (33), склад (34). По 2 этажу: кабинет начальных классов № 21 (1), кабинет английского языка №22 (2), кабинет начальных классов №23 (3 и 4), кабинет английского языка №24 (5), кабинет математики №25 (6), кабинет русского языка №26 (7), кабинет начальных классов №27 (8), мастерская по технологии для девочек (9), кабинет технологии для девочек № 28 (10), туалет женский (11), тамбур перед туалетом (12), кабинет социального педагога (13), кабинет ПДО (14), коридор 2 этаж (15), раздевалка для мальчиков (16), раздевалка для девочек (17), кабинет заместителя по ВР (18), медицинский кабинет-приемная (19), медицинский кабинет-процедурная (20), медицинский кабинет-физиокабинет (21), инвентарная спортзала (22), тренерская (23), спортзал (24), площадки, лестницы. По 3 этажу: кабинет информатики №31 (1), кабинет географии №32 (2), лаборантская кабинета географии №32 (3), кабинет завучей (4), кабинет физики № 33 (5), лаборантская кабинета физики (6), кабинет русского языка №34 (7), кабинет истории №35 (8), библиотека (9), кабинет химии №36 (10), лаборантская кабинета химии (11), кабинет психолога (12), книгохранилище (13 и 14), коридор 3 этаж (15), склад (16), склад (17 и 18), площадка, лестницы. Естественная вытяжная вентиляция, размещенная в кирпичных стенах, частично замусорена, забита и не работает. Вентиляционные каналы не выведены на отметку выше конька и находятся на уровне чердака. Приточная вентиляция отсутствует. Требуется монтаж системы вытяжной вентиляции. Раковины в кабинетах, столовой, туалетах устаревшей модификации, подлежат замене с установкой под раковину подставки - 27 шт., замена унитазов – 9 шт. Трубы чугунные канализационные устарели. Демонтаж и монтаж канализационной трубы д. 54,89 м, д. 110 – 34,93 м. из ПВХ. Также требуется замена унитазов в туалетных комнатах. Ограждение территории отсутствует, требуется замена 178,85 м. Фасад школы требует капитального ремонта (имеются трещины и сколы штукатурного покрытия). Штукатурка стен фасада - 14690,5м2. В/эмульсионная окраска стен фасада - 19817,3м2. Комиссия по результатам обследования пришла к выводу, что в очень плохом состоянии находятся оконные блоки на 1, 2 и 3 этажах. Дверные блоки требуют замены. Требуются по всему зданию школы (как внутри, так и снаружи) отделочные работы. Холодное водоснабжение требует замены. Система отопления пришла в негодность, требуется замена металлических труб на полипропиленовые. Необходимо установить ограждение территории школы. Монтаж видеонаблюдения. Замена пожарной сигнализации.

Данные обстоятельства также подтверждаются предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 09.12.2019 № 164.

Сведений о проведении ремонтных работ в здании МОУ: СОШ № 15 г. Борзя на момент рассмотрения дела судом ответчиками не предоставлено.

Вместе с тем не проведение капитального ремонта здания образовательного учреждения в разумный срок нарушает порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, может повлечь нарушение правил СанПин, ущемляет гарантированные государством права обучающихся МОУ: СОШ № 15 г. Борзя на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении во время образовательного процесса, что противоречит положениям ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан, в том числе обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением.

В силу ст. ст. 219, 220 ТК РФ работникам гарантируются их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Таким образом, не проведение капитального ремонта здания образовательного учреждения МОУ: СОШ № 15 г. Борзя нарушает не только права лиц, обучающихся в данном учебном заведении, но и работников, осуществляющих трудовую деятельность.

Ввиду того, что выявленное нарушение свидетельствует о нарушении прав детей на безопасные условия воспитания, поскольку в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, а также работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, суд считает необходимым обязать ответчиков принять меры по его устранению.

Стороной ответчиков наличие обязанности производства капитального ремонта здания образовательного учреждения и объем элементов здания, а также внешнего благоустройства, требующих капитального ремонта, не оспаривается. При этом суд отмечает, что отсутствие денежных средств не освобождает ответчиков от обязанности надлежащего содержания вверенного имущества.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.5 Устава МОУ: СОШ № 15 г. Борзя, учредителем указанного общеобразовательного учреждения муниципальный район «Борзинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района «Борзинский район» - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» в пределах полномочий, установленных Положением о Комитете образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 15.02.2011 № 262. Собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией, является муниципальный район «Борзинский район» (п.4.2 Устава). Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МОУ: СОШ № 15 г. Борзя являются, в том числе: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, средства бюджетов (п.4.4 Устава).

Таким образом, финансирование МОУ: СОШ № 15 г. Борзя является функцией органа местного самоуправления - администрации муниципального района «Борзинский район», как собственника имущества образовательной организации и ее Учредителя.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности общеобразовательной организации необходимы денежные средства от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию МОУ: СОШ № 15 г. Борзя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, в том числе объем и стоимость работ, техническое состояние здания, а также природно-климатические условия, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию заместителя прокурора – до 1 января 2023 года.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования заместителя прокурора, удовлетворенные судом, связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден один только ответчик МОУ: СОШ № 15 г. Борзя, подлежит взысканию с него на основании части 1 ст. 103 ГПК РФ.

Однако, учитывая, что ответчик МОУ: СОШ № 15 г. Борзя является муниципальным образовательным бюджетным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение: средняя общеобразовательная школа № 15 г. Борзя в срок до 1 января 2023 года провести капитальный ремонт здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, произвести ремонт потолков и стен в кабинетах № № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 на первом этаже здания; в кабинетах № № 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 на втором этаже здания; в кабинетах №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 на третьем этаже здания; произвести ремонт кровли, капитальный ремонт системы теплоснабжения и холодного водоснабжения, системы электроснабжения; заменить раковины в кабинетах; оборудовать учреждение приточно-вытяжной системой; заменить раковины в туалетах; заменить унитазы в туалетах; заменить канализационные трубы; произвести капитальный ремонт фасада здания школы; обеспечить ограждение учреждения забором по его периметру.

Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать капитальный ремонт здания муниципального образовательного учреждения: средняя общеобразовательная школа № 15 г. Борзя, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, произвести ремонт потолков и стен в кабинетах № № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 на первом этаже здания; в кабинетах № № 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 на втором этаже здания; в кабинетах №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 на третьем этаже здания; произвести ремонт кровли, капитальный ремонт системы теплоснабжения и холодного водоснабжения, системы электроснабжения; заменить раковины в кабинетах; оборудовать учреждение приточно-вытяжной системой; заменить раковины в туалетах; заменить унитазы в туалетах; заменить канализационные трубы; произвести капитальный ремонт фасада здания школы; обеспечить ограждение учреждения забором по его периметру, в срок до 1 января 2023 года.

Освободить муниципальное образовательное учреждение: средняя общеобразовательная школа № 15 г. Борзя от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2021 год