Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца помощника прокурор Орджоникидзевского района г. Перми Патраковой С.С., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Пермского края» (далее по тексту – ГКУ ЦЗН Пермского края), Территориальному отделу ГКУ ЦЗН Пермского края по Орджоникидзевскому району г. Перми, просит: обязать признать уважительной причиной не посещения ФИО2 образовательного учреждения и получения обучения в период объявления нерабочих дней на основании приказа ЧОУДПО «Учебный комбинат потребительской кооперации» «О приостановке обучения» № 4П от 07.04.2020; обязать произвести ФИО2 выплату стипендии за период с Дата в установленном законом размере.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу соблюдения законодательства в сфере занятости населения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ...

Определением суда, отраженным в протоколе от Дата, Территориальный отдел ГКУ ЦЗН Пермского края по Орджоникидзевскому району г. Перми исключен из числа ответчиков.

Прокурор в судебном заедании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассматривать дело без своего участия, на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН Пермского края в судебном заседании иск не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление.

Третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации, Закон № 1032-1).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891.

Главой III Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

ФИО2 Дата обратились в отдел занятости в целях поиска подходящей работы.

Приказом ГКУ ЦЗН Пермского края Территориальный отдел по Орджоникидзевскому району г. Перми от № № ФИО2 признана безработной и ей назначено пособие по безработице на Дата

Дата ФИО2 обратились в Отдел занятости с заявлением о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению.

В соответствии с заключением о предоставлении гражданину государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности от Дата ФИО2 рекомендовано пройти профессиональное обучение по профессии «Бухгалтерский учет» в ГБУ ДПО «Учебный центр службы занятости».

Дата между ФИО2 и Отделом занятости заключен договор № о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании безработных граждан.

Дата отделом занятости ФИО2 выдано направление на дополнительное обучение по профессии (специальности) «Бухгалтерский учет», на срок обучения с Дата, согласно уведомлению № ФИО2 зачислена в образовательную организацию ГБУ ДПО «Учебный центр службы занятости».

В соответствии с приказом ЧОУДПО «УКПК» № от Дата ФИО2 зачислена с Дата в число обучающихся по программе переподготовки «Бухгалтерский учет» в объеме ... в группу №

Приказом Отдела занятости от Дата/10 «О назначении, размере и сроках выплаты стипендии» на период получения дополнительного профессионального образования с Дата ФИО2 назначена стипендия в размере 9 200 руб.

На основании приказа о зачислении на обучение ФИО2 выплата пособия по безработице была прекращена с одновременным снятием ее с учета в качестве безработного, в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости, с Дата

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» приказом ЧОУДПО «УКПК» № ЗП от 26.03.2020 в образовательном учреждении установлены нерабочие дни для всех учащихся с 30.03.2020 по 03.04.2020, с продлением срока обучения на 5 рабочих дней.

Дата ЧОУДПО «УКПК» издан приказ № 4П «о приостановке обучения» групп, приступивших к обучению в марте ...

...

Из справки ЧОУДПО «УКПК» от Дата следует, что ФИО2 обучалась по программе «Бухгалтерский учет (основы)» по направлению ГКУ ЦЗН, курс обучения освоила успешно, Дата сдала экзамен, выдан диплом.

Статьей 29 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия. Порядок назначения и выплаты стипендии гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.02.2019 №116н утверждены «Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам».

Согласно п. 85 указанных Правил основанием для ежемесячного начисления стипендии являются сведения об успеваемости и посещаемости занятий гражданином, содержащиеся в регистре и согласно п. п. 86, 113 данных Правил, расчет размера и начисление стипендии осуществляется за фактическое количество дней обучения.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации 08.04.2020 № 460 утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее – временные Правила).

Согласно п. 18 временных Правил, начисление стипендии гражданам, проходящим такое обучение, осуществляется центром занятости населения на основании сведений об успеваемости и посещении занятий, полученных в дистанционном режиме от организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В случае прекращения (приостановки) указанного обучения выплата стипендии не осуществляется.

Из приведенных нормативных положений следует, что требования прокурора основаны на неверном толковании норм права, разъяснение, содержащееся в Методических рекомендациях Минтруда России № ММ-П13-2165 от 21.03.2020 основаны на требованиях Закона о занятости населения и не вступают в противоречия с ним. Нарушений прав ФИО2 ответчиком по выплате стипендии за фактическое количество дней обучения не допущено. Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края о возложении обязанностей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

... Е.А. Калашникова

...