Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дальнегорска в интересах Степанца к отделу по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветерана труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дальнегорска обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка по жалобе Степанца на отказ отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Согласно распоряжению начальника отдела по Дальнегорскому городскому округу № от <дата> «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Степанцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что значок «За работу без аварий» второй степени, выданный совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза, не относится к ведомственным наградам.

Однако, согласно ст. 7 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Право награждения значком «За работу без аварий» второй степени было делегировано Министерством и ЦК профсоюза местным организациям - объединениям (управлениям) автотранспорта и областным комитетам профсоюзов, поскольку удостоверение Степанца соответствует удостоверению, указанному в приложении к Положению о нагрудном значке «За работу без аварий» согласно описанию.

То обстоятельство, что нагрудный значок «За работу без аварий» всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», подтверждается также сведениями, содержащимися в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утв. Постановлением Госстандарта РФ от <дата>№ (позиции №), т.е. значок «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия в труде.

Степанца с <дата> является получателем пенсии по старости. Наличие у Степанца трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и факт награждения ведомственным знаком отличия в труде дает ему право на получение звания «Ветеран труда».

Таким образом, отказ отдела по Дальнегорскому городскому округу в присвоении Степанцу звания «Ветеран труда» по причине того, что награждение нагрудным значком «За работу без аварий» второй степени производилось не на уровне Министерства, не основано на нормах закона.

Просит: признать незаконным отказ отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края в присвоении звания «Ветеран труда» Степанцу;

признать за Степанца право на присвоение звания «Ветеран труда»;

возложить на отдел по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края обязанность присвоить Степанцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Истец Степанца и старший помощник прокурора г. Дальнегорска Ляпина И.А. в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3 Закона Приморского края от 29.12. 2004г. №-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», Постановлению Губернатора Приморского края от 17.01.2007г. №-пг к ветеранам труда относятся лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основным условием отнесения наград (знаков, званий, почетных грамот, свидетельств и т.д.) к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право для присвоения звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени Правительства бывшего СССР и других Федеральных органов исполнительной власти РФ, Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины <дата>г. было утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий», имеющим 1, 2 и 3 степени, разграничивающиеся по количеству наезженных км, (1степень-500 тыс.км., 2-ая -300 тыс.км., З-я-200 тыс.км).

Пунктами 3,4,5 данного Положения установлено, что награжденные значком 1-й степени по предприятиям и организациям, непосредственно подчиненным Министерству связи СССР и Министерству связи РСФСР, получают вместе со значком Почетную грамоту соответствующего министерства и ЦК профсоюза. Почетную грамоту соответствующего министерства и ЦК профсоюза работников связи; по Минсвязисоюзных республик - министерства связи союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников связи.

Награжденные значками 2-й и 3-й степени получают Почетную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи.

Награжденным значком "За работу без аварий" выдаются удостоверения по установленной форме.

Награждение водителей значком "За работу без аварий" 1-й степени проводится:

на предприятиях и в организациях министерств связи союзных республик - совместным решением коллегии министерства связи союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников связи;

на предприятиях и в организациях Министерства связи РСФСР -совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи; на предприятиях и в организациях, непосредственно подчиненных Министерству связи СССР, совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи.

Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Ходатайство о награждении значком "За работу без аварий" 2-й и 3-й степени возбуждается администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза.

Ходатайство автохозяйства о награждении значком "За работу без аварий" 1-й степени подтверждается решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза и возбуждается перед министерством связи союзной республики и республиканским комитетом профсоюза работников связи.

К Положению о нагрудном значке «За работу без аварий» приложены образцы наградного листа и удостоверений. От имени министерства (подпись министра на удостоверении) вручается только значок 1-ой степени.

Представленный Степанца значок «За работу без аварий» 2-ой степени, являясь ведомственным знаком, не соответствует условиям присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено по постановлению Президиума Приморского краевого комитета профсоюза.

Приведенные в исковом заявлении прокурором города доказательства о награждении Степанца ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» не подтверждается приведенными нормативными актами.

Просят исковое заявление прокурора г.Дальнегорска, поданного в интересах Степанца, оставить без удовлетворения.

Выслушав истца Степанца, старшего помощника прокурора г.Дальнегорска Ляпину И.А., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства прокуратурой г. Дальнегорска по жалобе Степанца была проведена проверка по вопросу отказа отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края в присвоении ему звания «Ветеран труда».

В результате проведенной проверки установлено, что истцу распоряжением начальника отдела по Дальнегорскому городскому округу № от <дата> «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что значок «За работу без аварий» второй степени, выданный совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза, не относится к ведомственным наградам.

Федеральным законом от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного закона, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Приморского края от <дата>№-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Губернатором Приморского края.

Из вышеизложенного следует, что в качестве основания признания гражданина ветераном труда необходимо наличие двух условий одновременно: факт награждения ведомственным знаком отличия в труде и наличие необходимого трудового стажа.

Как следует из материалов дела, истец Степанца является получателем трудовой пенсии по старости с <дата> и продолжительность его общего страхового стажа по состоянию на <дата> год составляет 43 года 1 месяц 17 дней (л.д. 7). Истец Степанца<дата> на основании приказан начальника Главвладивостокстроя и Постановлением Президиума Краевого Комитета профсоюза был награжден значком «За работу без аварий» 2-й степени (л.д. 5).

При этом право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

Постановление Совмина РСФСР от <дата> N 939 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте» было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка «За работу без аварий» для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения; Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нем.

Во исполнение данного указания Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС <дата> утверждено Положение "О нагрудном значке «За работу без аварий».

Указанное Положение действовало в период награждения Степанца значком "За работу без аварий" 2-ой степени.

В соответствии с п. 1 Положения нагрудный значок "За работу без аварий" учреждался постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Согласно п. 2 Положения значок "За работу без аварий" устанавливался трех степеней, в том числе 2-й степени, которым награждаются водители, наездившие свыше 300 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Награжденные значками 2-й и 3-й степени получали Почетную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи (п. 3 Положения). Награжденным значком "За работу без аварий" выдавались удостоверения по установленной форме.

В силу п. 4 Положения значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производилось совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Ходатайство о награждении значком "За работу без аварий" 2-й и 3-й степени возбуждалось администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза (п. 5 Положения).

В соответствии с п. 11 Положения значки "За работу без аварий" всех степеней и удостоверения к ним изготавливались министерствами связи союзных республик.

Таким образом, Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию делегировало право награждения значком "За работу без аварий", что подтверждено удостоверением истца, соответствующим указанному в приложении к Положению о нагрудном значке "За работу без аварий" согласно описанию. В удостоверении истца о награждении значком "За работу без аварий" 2-й степени, в верхней части левой внутренней стороны удостоверения имеется надпись Министерство строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья, краевой, областной Комитет профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов.

Согласно сведениям, содержащимся в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от <дата> N 412, нагрудный значок "За работу без аварий" 2-ой степени относится к ведомственным наградам в СССР (позиция №).

В связи с изложенным, доводы отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края о том, что право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют только награжденные знаком «За работу без аварий» 1-й степени, являются несостоятельными.

Принимая во внимание, что Федеральным законом предусмотрено право на звание "Ветеран труда" у лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения ведомственной принадлежности, учитывая, что истец Степанца является получателем пенсии по старости, суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дальнегорска Приморского края в интересах Степанца к отделу по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветерана труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края в присвоении звания «Ветеран труда» Степанцу.

Признать за Степанца право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на отдел по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края обязанность присвоить Степанцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Поломошнова