Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Османова Рефата Сеитхалиловича к Администрации Вольновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Османов Рефат Сеитхалилович обратился в суд с иском к Администрации Вольновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым об обязании заключить договор социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что истец Османов Рефат Сеитхалилович является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец вселен в жилое помещение на основании ордера на жилое помещение №, выданного истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Вольновского поселкового совета Джанкойского района АР Крым на право занятия квартиры по адресу: <адрес>. В составе семьи указаны третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику Администрация Вольновского сельского Поселения Джанкойского района Республики Крым c заявлением о заключении договора социального найма нанимаемого им жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Вольновского сельского Поселения Джанкойского района Республики Крым отказала истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, сославшись на то, что спорная квартира является служебной. Истец считает, что ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный истцу и третьим лицам, подтверждающий право истца как нанимателя спорного жилого помещения, сохраняет свое действие и после вступления Республики Крым в состав Российской Федерации. Право истца Османова Рефата Сеитхалиловича, как нанимателя спорного жилого помещения, оспаривается Администрацией Вольновского сельского Поселения Джанкойского района Республики Крым, которая отказала истцу в заключении договора социального найма. С учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец просит признать за Османовым Рефатом Сеитхалиловичем право пользования не служебным помещением в квартире по адресу: <адрес> обязать Администрацию Вольновского сельского Поселения Джанкойского района Республики Крым заключить с Османовым Рефатом Сеитхалиловичем договор социального найма неслужебного жилого помещения в квартире по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Османов Р.С., его представитель Швец В.П., действующий на основании ордера, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Председатель Вольновского сельского совета – Глава администрации Вольновского сельского поселения – Вашатко Л.Г., действующая на основании удостоверения, в судебном заседании исковые требования не признала.

Третьи лица ФИО4, ФИО3, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, представители МУП «Байкал» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что квартира № <адрес>, находится на балансе администрации Вольновкогого сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

Согласно решения № 1/6-5 от 22 декабря 2014 года о принятии в муниципальную собственность муниципального образования Вольновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым объектов коммунальной собственности территориальной громады п.г.т. Вольное утвержден перечень объектов коммунальной собственности территориальной громады п.г.т. Вольное (согласно Реестру коммунальной собственности территориальной громады п.г.т. Вольное для передачи в муниципальную собственность муниципального образования Вольновское сельское поселения Джанкойского района Республики Крым, передано имущество муниципального образования Вольновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым в оперативное управление и на баланс Администрации Вольновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. В перечне объектов имущества для передачи в муниципальную собственность муниципального образования Вольновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым указана, в том числе, <адрес> жилом <адрес>.

Исходя из реестра объектов муниципальной собственности, расположенных на территории Вольновского сельского поселения по состоянию на 01.01.2015 года в числе квартир муниципальной собственности указана <адрес>, пгт. Вольное. (л.д. 52-60).

22 ноября 2005 года в Вольновский поселковый совет поступило ходатайство от 18 ноября 2005 года Джанкойского ГРО ГУ МВД Украины в АР Крым по обеспечению помощника участкового инспектора ФИО1, который обслуживает поселковый совет, жилой площадью на территории Вольновского поселкового совета согласно Закона Украины «О милиции». (л.д. 12 дела № 105/482/2012).

Решением № 100 исполнительного комитета Вольновского поселкового совета от 29 ноября 2005 года утвержден список граждан, подавших заявление для постановки на квартирный учет, в числе которых указан Османов Рефат Сейтхалилович.

Решением исполнительного комитета № 101 от 29 ноября 2005 года принято решение перевести жилое помещение по адресу: <адрес> служебное и предоставить служебную трехкомнатную квартиру по вышеуказанному адресу участковому инспектору милиции Османову Рефату Сейтхалиловичу на состав семьи из четырех человек и снять с квартирного учета Османова Рефата Сейтхалиловича.

ДД.ММ.ГГГГ Османов Р.С. обратился к председателю жилищной комиссии Вольновского поселкового совета с заявлением о принятии его на квартирный учет для предоставления жилой площади.

Решением исполнительного комитета Вольновского поселкового совета № 89 от 22 ноября 2007 года утвержден список граждан, подавших заявление для постановки на квартирный учет, среди которых указан Османов Рефат Сейтхалилович.

Решением исполнительного комитета Вольновского поселкового совета № 91 от 22 ноября 2007 согласно ст. 118 Жилищного Кодекса Украины жилое помещение по адресу: <адрес> переведен в служебную и предоставлена в качестве служебного участковому инспектору милиции Джанкойского ГО ГУ МВД Украины в АР Крым Османову Р.С. в составе семьи из четырех человек 3-комнатную квартиру жилой площадью 41,6 по адресу: <адрес>: жена ФИО2, сын ФИО4, <данные изъяты> года рождения, дочь ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

В материалах дела также имеется Решение исполнительного комитета Вольновского поселкового совета № 91 от 22 ноября 2007 согласно ст. 118 Жилищного Кодекса Украины жилое помещение по адресу: <адрес> пгт. Вольное переведен в служебную и предоставлена в качестве служебного участковому инспектору милиции Джанкойского ГО ГУ МВД Украины в АР Крым Османову Р.С. в составе семьи из четырех человек 3-комнатную квартиру жилой площадью 41,6 по адресу: <адрес>: жена ФИО2, сын ФИО4, <данные изъяты> года рождения, дочь ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Действующий Глава администрации Вольновского сельского совета, назначенная на должность 30 сентября 2014 года решением 1 сессии первого созыва Вольновского сельского совета, объяснить расхождения в написании номеров дома в решениях исполнительного комитета не смогла, указывала на то, что служебным было признано жилое помещение <адрес>.

03 апреля 2008 года исполнительным комитетом Вольновского поселкового совета Османову Р.С. с семьей выдан ордер № 144 на право занятия жилого помещения по указанному адресу. (л.д. 62)

25.04.2008 года Османова Г.С. зарегистрирован по указанному адресу, 21.12.2010 года Османова Э.Д. зарегистрировалась по указанному адресу вместе с несовершеннолетними ФИО4, ФИО3 (л.д. 16 дела №).

Справка Вольновского сельского совета № 260 от 02.02.2015 года подтверждает факт регистрации Османова Рефата Сеитхалиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> по адресу: <адрес>, состав семьи: жена – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением исполнительного комитета Вольновского поселкового совета № 18 от 10 марта 2011 года утвержден общий список граждан, состоящих на квартирном учете при исполнительном комитете Вольновского поселкового совета, где единственным стоящим в очереди указан Османов Рефат Сейтхалилович.

27.04.2011 года приказом № 155 о/с Османов Р.С. уволен по п.64 «Ж» «Положения о прохождении службы рядовым и начальственным составом органов внутренних дел Украины» с должности УИМ Джанкойского MB с 30.04.2011 года. (л.д. 18 дела № 105/482/2012).

Решением исполнительного комитета Вольновского поселкового совета № 64 от 12 декабря 2011 года было решено направить материалы в суд с исковыми требованиями о снятии с учета Османова Р.С., о прекращении права пользования жилым помещением, о взыскании задолженности по квартирной плате за использование жилого помещения.

Решением исполнительного комитета Вольновского поселкового совета № 3 от 31 января 2012 года утвержден общий список граждан, состоящих на квартирном учете при исполнительном комитете Вольновского поселкового совета, где единственным стоящим в очереди указан Османов Рефат Сейтхалилович.

Решением Джанкоского горрайонного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования Джанкойского межрайонного прокурора в интересах государства в лице ФИО8 поселкового совета <адрес>, хозрасчетного коммунального предприятия «Байкал» к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО9 о выселении - оставлены без удовлетворения.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального Кодекса вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно справки МУП «Байкал» № 84 от 05.05.2015 года лицевой счет № 688 по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и он является ответственным квартиросъемщиком. Указанная квартира стоит на балансе Вольновского МО.

Из материалов дела следует, что истец производит ресурсоснабжающим организациям оплату поставленных в квартиру коммунальных услуг.

12.04.2017 года за № 241 Османову Рефату Сеитхалиловичу дан ответ Председателем Вольновского сельского совета главой администрации Вольновского сельского поселения Вашатко Л.Г., согласно которого информирует, о том, что на данный момент не может заключить с Османовым Р.С. договор социального найма, так как решением исполкома от 22.11.2007 года № 91, п.2.1 квартира по <адрес> является служебной. (л.д. 21).

Согласно части 1 статьи 118 Жилищного кодекса Украины служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

21 марта 2014 года ратифицирован Федеральный конституционный Закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ.

Частью 1 статьи 23 указанного Закона предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу статей 92 - 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Судом установлено, что при вселении ответчика Османова Г.С. не было соблюдено установленного законом порядка вселения в жилое помещение, имеющее статус служебного.

Как усматривается из материалов дела, истцу Османову Р.С. выдан ордер, который не является специальным, как для служебных помещений требуют положения ст.122 Жилищного кодекса УССР и форма которого установлена приложением №2 к Положению №37, а соответствует нормам для общего, то есть выданным гражданину для вселения в жилое помещение согласно требованиям ст.58 -ЖК УССР.

Согласно ст.58 ЖК УССР именно этот ордер является единственным основанием для вселения ответчика в Спорное жилое помещение.

В соответствии с положениями п.п. 17-19 Положения №37, п. 2.13,2.15 Положения о предоставлении (служебных жилых помещений и пользование ими лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Украины и военнослужащими внутренних войск МВД Украины перед вынесением решения о предоставлении служебного жилого помещения администрация предприятия, учреждения, организации обязана разъяснить работнику особенности договора найма указанного помещения. Граждане, указанные в решении о предоставлении служебного жилого помещения, дают письменное обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения. Решение о предоставлении служебного жилого помещения может быть пересмотрено до выдачи ордера, если обнаружатся обстоятельства, которые ранее не были известны и могли повлиять на указанное решение.

В судебном заседании сторонами не отрицалось то обстоятельство, что ответчику Османову Р.С. не разъяснялись особенности договора найма служебного помещения, от него не отбиралось письменное обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения, из материалов дела не усматривается, что служебная квартира была предоставлена ответчикам с соблюдением вышеуказанного порядка предоставления служебных жилых помещений. Суд учитывает, что в материалах дела отсутствует заявление ответчика на получение служебного жилого помещения; специальный ордер согласно ст. 122 ЖК Украины ему не выдавался; согласно копии корешка ордера жилье не предоставлялось как служебное, договор найма с ответчиком не заключался, не разъяснялись особенности договора найма служебного помещения, от него не отбиралось письменное обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в случаях, предусмотренных законом, жилое помещение было предоставлено как коммунальное жилье. Нормами жилищного законодательства, действующими на момент предоставления жилья отцу истца, было установлено, что ордер является единственным законным основанием для вселения в жилое помещение.

Вместе с тем с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи были законно вселены в квартиру, зарегистрированы в ней по месту жительства и проживают в ней. Доказательств обратного ответчиком суду в условиях состязательного процесса представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма. В соответствии с ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В данном случае на лицо явное нарушение прав гражданина Османова Э.Р. на предоставление ему жилого помещения. Процедура отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду соблюдена не была, поэтому оно в принципе не могло являться служебным. К тому же истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, стоял в очереди на улучшение. Ему не могло быть предоставлено в целях улучшения жилищных условий служебное жилое помещение. Спорное жилое помещение действительно должно быть предоставлено на условиях социального найма с возможностью дальнейшей приватизации.

Исходя из вышеуказанных норм права с учетом того, что истец и члены его семьи в установленном законом порядке приобрели право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что за ними сохраняется право пользования квартирой, кроме того, истец по настоящее время стоит в очереди на улучшение жилищных условий, таким образом, истец имеет право на заключение договора социального найма на жилое помещение, при этом договор должен содержать указание об ФИО2, ФИО4.Р., ФИО3, ФИО3 в качестве членов семьи нанимателя.

С учетом изложенного, иск обоснован и подлежит удовлетворению.Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л:

Исковые требования Османова Рефата Сеитхалиловича к Администрации Вольновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за Османовым Рефатом Сеитхалиловичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Вольновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым заключить с истцом Османовым Рефатом Сеитхалиловичем договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республик Крым в течение месяца дней со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено и подписано судьей в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова