Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в защиту интересов Бадикова В.А. к АО «Теплоэнергосервис» о признании незаконными действий по начислению оплаты за коммунальные услуги, возложении обязанности по перерасчету платы за коммунальную услугу, прекращении начисления оплаты за коммунальную услугу, взыскании внесенной оплаты за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Охотского района обратился в суд с иском в интересах Бадикова В.А., указав, что будучи отнесенной к социально незащищенной группе лиц – неработающие пенсионеры по старости, истец обратилсяь в прокуратуру Охотского района с жалобой на неправомерные действия ответчика, и по результатам проведенной проверки прокуратурой установлено следующее.

Истеца является собственником жилого помещения – <адрес> в рп. <адрес>.

Общедомовыми приборами учета коммунальных услуг указанный дом, не оснащен. Способ управления всех многоквартирных домов в городском поселении рп. Охотск до настоящего времени е определен.

При этом, Охотским филиалом АО «Теплоэнергосервис» на территории поселения оказываются услуги по теплоснабжению потребителям, система теплоснабжения, к которой подключены указанные дома, находится в ведении ответчика с 01.09.2011 г.

Однако в жилом помещении, где проживает истец, в установленном законом порядке было произведено переустройство, демонтированы приборы отопления – радиаторы, то есть квартиры отключены от системы централизованного теплоснабжения с переходом на автономное отопление посредством электроприборов, установлена местная система отопления. В квартире имеется только контурная труба систем отопления.

В соответствии с данными фактическими обстоятельствами и на основании приведенного в иске системного толкования норм гражданского и жилищного законодательства прокурор полагал, что истец перестала быть потребителем услуг по теплоснабжению с момента подписания акта об отключении квартиры от системы центрального отопления № 56 от 28.05.2009 г.

При этом, в сентябре 2015 г. отдел сбыта Охотского филиала АО «Теплоэнергосервис» произвел начисление истцу платы за теплоснабжение за период с 01.01.2015 г. по сентябрь 2015 г. Поскольку услуга истицей в данный период фактически не потреблялась, действия ответчика по начислению оплаты за коммунальную услугу по теплоснабжению прокурор полагал незаконным.

Исходя из требования о признании этих действий незаконными также просил суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет платы начисленной за не оказанные услуги, исключив из лицевого счета начисленную сумму за период с 01.01.2015 г. по декабрь 2015 г. включительно в сумме <данные изъяты>., а также прекратить начисление за данную не оказываемую услугу.

Истец, заявленные в его интересах исковые требования поддержал в полном объеме, о чем указал в представленном суду письменном заявлении, дополнительных доводов, уточнений и/или дополнений к иску не привел, просил дело рассмотреть в свое отсутствие; о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик в лице своего представителя предоставил отзыв, в котором заявленные требования не признал, указав, что истцу оказывалась услуга по теплоснабжению, и начисление оплаты произведено ответчиком правомерно, приведя в обоснование своей позиции доводы, которые сводятся к следующему:

- дом, в котором проживает процессуальный истец, в установленном порядке подключен к системам централизованного теплоснабжения, находящиеся в ведении ответчика, истцу оказывалась услуга по теплоснабжению;

- незаконности произведенного в квартире истицы переустройства с учетом положений ст.26 ЖК РФ;

- ссылке на положения ч.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», которое ответчиком трактуется как запрет потребителям на отказ от договора теплоснабжения, демонтаж радиаторов отопления в многоквартирных домах, поскольку иной вид теплоснабжения в городском поселении рп. Охотск схемой теплоснабжения не предусмотрен;

- ссылке на положения п.6 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, которые ответчиком трактуются в том смысле, что радиаторы отопления в квартирах многоквартирного дома являются общедомовым имуществом, поэтому без согласия всех собственников помещений в МКД их демонтаж должен рассматриваться как нарушение ст.36 п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, а в случае с истцами такого согласия получено не было;

- ссылке на положения ст.154 ЖК РФ и абзац 2 пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011), которыми предусмотрен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, в соответствии с которым плата за услугу по отоплению вносятся потребителями этой услуги совокупно без разделения на плату за потребление на общедомовые нужды. Указывая, что одновременно с теплоснабжением квартир, предприятие осуществляет теплоснабжение на общедомовые нужды, что включено в норматив потребления.

В обоснование данного довода истец сослался на судебную практику, представленную решениями Верховного суда Российской Федерации от 14.01.2014 № АКПИ13-1157 и от 07.05.2015 № АКПИ 15-198, поскольку в них указывается, что плата за отопление вносятся всеми собственниками помещений (в том числе перешедших на индивидуальное отопление), пропорционально площади помещений, исходя из норматива на отопление или показаний общедомового прибора учета. Иного порядка расчета оплаты за отопление, в том числе для помещений, перешедших на индивидуальное не предусмотрено.

- в жилом помещении где проживает истица, имеется контурная труба центрального отопления, проходящая поочередно через все помещения в многоквартирном доме, которая не изолирована и нагреваясь теплоносителем, она отдает часть тепла в указанную квартиру, что свидетельствует о том, что в жилом помещении оказывались услуги по теплоснабжению.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленный иск поддержал в полном объеме, по доводам в нем изложенным. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие о чем указал в отзыве по иску.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истица проживает в доме, который подключен к сети централизованного теплоснабжения, переданной в пользование и обслуживаемой АО «Теплоэнергосервис» с августа 2011 года.

При этом, является собственником <адрес> в рп. <адрес> с <дата обезличена>, что подтверждено соответствующим свидетельством о праве собственности

Жилые помещения и многоквартирный дом в целом коллективным и индивидуальными приборами учёта тепловой энергии не оборудованы.

Согласно техническому паспорту указанного дома – предусмотренный вид теплоснабжение – центральное, на твердом топливе, от собственной котельной.

Способ управления многоквартирным домом собственниками его помещений не избран, управляющая компания органом местного самоуправления не назначена.

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией.

По заявлению истца администрация городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края согласовало переустройство квартиры, собственником которой она являются, в виде демонтажа системы центрального отопления с удалением энергопринимающих элементов и монтажа системы автономного отопления в виде эелектроконверторов, о чем оформила решение о согласовании на переустройство № 30-2015 от 27.10.2015 г.

О произведенном переустройстве администрацией городского поселения рп. Охотск также оформлены акт о завершенном переустройстве жилого помещения после переустройства от 28.10.2015 г., разрешение на ввод в эксплуатацию от 28.10.2015 г., и издано постановления о переустройстве жилого помещения истцы № 107 от 02.11.2015 г.

Сведения об изменении вида отопления внесены в технический паспорт указанной квартиры.

Так, согласно пункту 1статьи 29 ЖК РФсамовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением представлявшегося проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего нормативно-правового регулирования спорных правоотношений.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1 ст.539 ГК РФ).

По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (п. 20 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808).

То есть системное толкование правоотношений, связанных со снабжением потребителей тепловой энергии позволяет определить их, в соответствии с положениями главы 30 части второй ГК РФ, как разновидность договора купли-продажи.

В соответствии со ст.548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В области теплоснабжения такими нормативными актами являются Жилищный Кодекс РФ, Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011).

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Письменный договор между сторонами суду не представлен, из пояснений в иске следует, что таковой не заключен.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частью второй статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Кроме того, ст.546 ГК РФ предусматривает право гражданина, использующего энергию для бытового потребления, расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Порядок расторжения данного договора уведомительный, то есть потребителю достаточно уведомить энергоснабжающую организацию о нежелании потреблять энергию и оплатить фактически потребленную энергию, то есть не требующий согласия энергоснабжающей организации на такое расторжение.

В соответствии со ст. 25, 26 ЖК Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Указанные установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в соответствии со ст. ст. 39 и 156 ЖК РФ, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Официальное толкование данной нормы дано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 № ГКПИ09-725, предметом которого являлась ее проверка на соответствие п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2009 № КАС09-547, которым вышеуказанное решение было оставлено без изменения.

Из содержания данных судебных актов следует, что по смыслу п. 6, подп. "д" п. 2, п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в соответствии со ст. 26 ЖК РФ.

Действующее законодательство, например подп. «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, а также в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 запрещают самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Согласно пункту 1статьи 29 ЖК РФсамовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением представлявшегося проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с положениями статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При этом, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью – только на основании решения суда (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Однако как следует из установленных обстоятельств дела, согласования и/или разрешения на демонтаж данной системы отопления истец не имел, поскольку фактическое переустройство жилого помещения произвел в мае 2009 года, что подтверждено актом № 56 от 28.05.2009 г., на который в том числе сослался и прокурор в поданном иске.

Истец обратился за согласованием на переустройство жилого помещения только в октябре 2015 г., при этом, орган местного самоуправления вышел за пределы своей компетенции, осуществив оформление документов на фактически произведенное истцом переустройство, тогда как в соответствии с положениями статьи 29 ЖК РФ должен был потребовать от него восстановить систему теплоснабжения.

Из приведенных правовых норм, следует, что демонтаж системы центрального отопления без соответствующего разрешения, не может свидетельствовать о расторжении договора энергоснабжения, и не освобождает ответчика от обязанности производить оплату услуг, независимо от причин демонтажа.

Таким образом, безотносительно иных доводов ответчика, поскольку демонтаж системы отопления в квартире ответчика и устройство альтернативной системы отопления произведены с нарушением установленного порядка, оснований для освобождения ответчика от оплаты услуги по теплоснабжению квартиры не имеется, поскольку незаконные действия по общему правилу не могут влечь за собой правовых последствий в виде выгодоприобретения.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что фактическое непотребление им коммунальной услуги по отоплению является основанием для невнесения соответствующей платы за оказание такой услуги, является ошибочным, основанным на неправильном понимании и толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Охотского района Хабаровского края в удовлетворении иска к АО «Теплоэнергосервис» в защиту интересов Бадикова В.А. о признании незаконными действий по начислению оплаты за коммунальные услуги, возложении обязанности по перерасчету платы за коммунальную услугу, прекращении начисления оплаты за коммунальную услугу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Джерелейко