Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе о защите нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г.Белокурихе) о защите нарушенного права, просил суд возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца в Полевой изыскательской экспедиции № института «САФВНИПИпромтехнологии» в качестве водителя 3,2,1 класса с 06.07.1981 по 18.03.1990г., рабочего 3 разряда с совмещением обязанностей водителя с 19.03.1990 по 20.11.1990г., водителя 1 класса с 21.11.1990 по 21.04.1991г., рабочего 3 разряда с совмещением обязанностей водителя с 22.04.1991 по 16.05.1991г., водителя 1 класса с 17.05.1991 по 31.12.1991г., признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии и возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 10 августа 2016 года, ссылался на то, что он в указанное время работал на вредном производстве на Семипалатинском полигоне. Его работа заключалась в том, что после испытания ядерного оружия, он прибывал на полигон, занимался сбором и перевозкой отходов и грунта полученных после испытания оружия и перевозил их для передачи на исследования, поэтому и мет право на зачет стажа по Списку № 1. Однако решением ответчика указанные периоды не включены в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что полигон для испытания ядерного оружия находился примерно в 150км. от места жительства. Все рабочие в понедельник уезжали на полигон и по пятницу включительно работали на полигоне, без выезда. Там для них были оборудованы общежития, там же они рабочую неделю жили, принимали пищу и только на выходные дни приезжали домой к семьям. Несмотря на то, что он числился водителем, он непосредственно принимал участие в сборе, подготовке материала, изделий для испытания, погрузкой и разгрузкой материала после испытания. Оружие под землю, для испытаний закладывали военные, а после взрыва, они водители и рабочие осуществляли весь комплекс мер по сбору отходов необходимых для исследований. Рядом с оружием они же устанавливали приборы которые фиксировали показатели испытаний и радиоактивности, более подробно о механизме испытаний и последствиях ему ни чего не известно, поскольку предприятие было под грифом секретно, им многое не рассказывали, так как это составляло тайну.

Представители ответчика ФИО3, ФИО5, возражали против удовлетворения исковых требований, ссылались на то, что должность водителя по списку, раздел XXIV не включена в число должностей по которым может быть включен стаж в специальный. Согласно Постановлению № 516 необходимо отработать полный рабочий день, само по себе совмещение обязанностей рабочего не позволяет сделать вывод о постоянной занятости ФИО1 на вредных работах. В справке выданной Узбекистаном не конкретизирован характер работы ФИО1 В справке отсутствуют сведения о периодах которые не подлежат включению в специальный стаж (отпуска, сборы и пр.). Согласно ответу КГУ ЦДНИ документы малого предприятия «<данные изъяты> на государственное хранение не передавались. Данные трудовой книжки не подтверждают характер работы истца. Не представлено подтверждений выполнения полевых работ, а также сведений о самих полевых работах. Таким образом, у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии по старости в связи со специальным стажем.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

На основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

До принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на получение пенсии по старости досрочно предоставлялось отдельным категориям граждан в связи с особыми условиями их труда Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В частности, Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", определяя виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований назначения пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10), предусматривал и право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они трудились соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 и 15 лет; гражданам, имевшим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, пенсия назначалась с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы (пункт "а" части первой статьи 12).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда: согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного данной нормой срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как отмечено в определении Конституционного суда РФ, № 471-О, от 03.10.2006г. «По запросу Курчатского городского суда курской области», исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Между тем пунктом 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оговорено, что условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные ее пунктом 1, применяются в случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия.

В судебном заседании установлено, истец ФИО1 впервые обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Белокурихе, с вопросом назначения досрочной трудовой пенсии, по Списку № 1, за работу с вредными условиях труда 10 августа 2016 года, а 09 января 2018 года – обратился с заявлением повторно.

Согласно решению комиссии ГУ – УПФ РФ в г.Белокурихе, от 12 августа 2016г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по причине отсутствия 5 лет специального стажа. В специальный стаж не включены период с 07.06.1981 по 18.03.1990, с 19.03.1990 по 20.11.1990, с 21.11.1990 по 21.04.1991, с 22.04.1991 по 16.05.1991, с 17.05.1991 по 31.12.1991, поскольку по справке № 130-П отсутствует дата и основания ее выдачи, расшифровка подписей, нет ссылки на раздел, подраздел Списка № 1, сведения о характере и условиях труда. По справке № 3-05/549 от 26.02.2010, так как в ней не подтверждается производство и занятость на работах в условиях радиационной вредности с применением урана, тория, плутония, трития. Работа непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах документами ФИО1 не подтверждается.

Решением от 22 января 2018 года, не включены в специальный стаж периоды работы в Изыскательской экспедиции № 113 филиала № 1 «ПромНИИпроект» с 07.06.1981 по 18.03.1990 в качестве водителя, с 19.03.1990 по 20.11.1990 в качестве рабочего на геофизических работах с совмещением профессии водителя, с 21.11.1990 по 21.04.1991 в качестве водителя 1-го класса, с 22.04.1991 по 16.05.1991 в качестве рабочего на геофизических работах с совмещением профессии водителя, с 17.05.1991 по 31.12.1991 в качестве водителя так как нет подтверждения работы в полевых условиях, нет подтверждения выплаты полевого довольствия, нет подтверждения, что перечисленные в справке работы выполнялись в полевых условиях.

Как отмечено выше, в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (для мужчин 60 лет, женщин 55) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, работ с особо вредными условиями труда является работа по изготовлению, сборке (разборке) и испытании (в том числе подрывом) изделий с применением урана, тория, плутония, трития в качестве рабочего, специалиста и руководители предприятий, научных отделов научно-исследовательских организаций, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (раздел XXIV п.12413000-1754а).

Согласно записям трудовой книжки, 06.07.1981г. ФИО1 принят на работу в Изыскательскую экспедицию №, на должность водителя автомобиля 3 класса (приказ 92 лс от 03.07.1981г.), 01.03.1984г. присвоена квалификация водителя автомобиля 2 класса (приказ № 36лс от 05.03.1984), 15.05.1989 Изыскательская экспедиция № 113 Филиала № 1 «ПромНИИпроект» переименована в «Полевую изыскательскую экспедицию №» Среднеазиатского филиала ВНИПИ промтехнологии (приказ № 25 от 15.05.1989), 16.05.1989 присвоена квалификация водителя 1 класса (приказ № 37лс от 15.05.1989), 19.03.1990 переведен рабочим 3-го разряда на геофизических работах с совмещением профессии водителя автомобиля, временно по 30.04.1990 (приказ № 13лс от 21.03.1990), 01.11.1990 переведен рабочим 3-го разряда на геофизических работах с совмещением профессии водителя автомобиля (приказ № 66лс от 02.11.1990), 21.11.1990 переведен водителем автомобиля 1-го класса (приказ № 69лс от 20.11.1990), 22.04.1991 переведен рабочим 3-го разряда на геофизических работах с совмещением профессии водителя автомобиля (приказ № 32лс от 16.04.1991), 17.05.1991 переведен водителем 1-го класса (автомобиля) (приказ № 39 от 17.05.1991), 31.12.1991 уволен в связи с ликвидацией экспедиции № в результате проведения конверсии оборонной промышленности с предоставлением льгот и компенсаций установленных Постановлением ЦК КПСС СМ СССР и ВЦСПС от 22.12.1987г. № 1457, а также Постановлением СМ СССР от 08.08.1990 № 791, п. 1 ст. 33 КЗоТ Казахской ССР (приказ № 85лс от 27.12.1991).

Согласно справки № 3-21/64 от 31.07.1992г. выданной заместителем директора по кадрам ВНИПИпромтехнология Среднеазиатского филиала Всесоюзного ордена Трудового Красного Знамени проектноизыскательского и научноисследовательского института промышленной технологии, справка № 130-п, ФИО1 работал на предприятии ПИЭ-113 СредазНИПИпромтехнологии в качестве водителя 3, 2, 1 класса с 06.07.1981 по 18.03.1990, в качестве рабочего на геофизич.раб. 3 р. С совмещением водителя с 13.03.1990 по 20.11.1990, водителя 1 кл. С 21.11.1990 по 21.04.1990 рабочего на геофизич.раб. 3 р. С совмещ.водителя с 22.04.1991 по 31.12.1991г.

Фактически отработал 6 лет 4 мес. 19дн., на работах предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, дающих право на пенсию по старости в повышенных максимальных размерах в соответствии с п. 19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Справка подписана руководителем и главным бухгалтером, заверена печатью предприятия, имеет оттиск углового штампа.

Из справки выданной Курчатовской городской администрации от 14 февраля 1994г. следует, что Изыскательская экспедиция № 113, в которой работал ФИО1, находилась на территории Семипалатинского ядерного полигона. Справка подписана главой Курчатовской городской администрации, заверена печатью.

Согласно справки № 18 от 11.02.1994г., выданной инженером ОК Малого предприятия <данные изъяты> ФИО1 работал в Изыскательской экспедиции № 113 МП «<данные изъяты> расположенное на территории Семипалатинского ядерного испытательского полигона с 06 июля 1981г. по 28 февраля 1994г. Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан № 517 от 09.06.1992г. имеет право зачета в выслугу лет 1 месяц за полтора месяца. За данный период трудовой стаж составляет 10 лет 5 мес. 22 дн., в льготном исчислении 15 лет 08мес. 23дн. Справка подписана инженером ОК, заверена печатью.

Как следует из содержания льготной справки № 3-05/549 от 26.02.2010г., ФИО6 в период с 06.07.1981г. по 18.03.1990г. работал водителем 3, 2, 1 классас 19.03.1990 по 20.11.1990 в качестве рабочего 3 разряда с совмещением водителя, с 21.11.1990 по 21.04.1990 в качестве водителя 1 класса, с 22.04.1991 по 16.05.1991 в качестве рабочего 3 разряда с совмещением водителя, с 17.05.1991 по 31.12.1991г. в качестве водителя 1 класса, в Полевой изыскательской экспедиции № 113 Филиала № 1 ПромНИИпроект государственного проектного и научно-исследовательского института (г.Москва).

Экспедиция базировалась на Семипалатинском испытательном полигоне и выполняла работы, связанные с испытанием ядерных устройств. ФИО1 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.

Стаж работы в особо вредных условиях составляет 6 лет 4 месяца 19 дней.

Условия работы за указанный период соответствуют списку № 2, раздел XXIV, подраздел 13, пункт 1754 «а» согласно постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г. № 250 (этому разделу соответствовал раздел XXIV пункта 12413000-1754 “А» Списка № 1 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10). Льготная справка подписана директором и начальником ОК, заверена печатью Государственного унитарного предприятия Узбекский научно-исследовательский институт геотехнологии «O,zGEOTEXLITI».

В указанной справке содержатся также сведения о переименованиях, а именно о том, что с апреля 1989г. предприятие было переименовано в «САФВНИПИпромтехнологии» и являлось Среднеазиатским филиалом «Всесоюзного научно-исследовательского и проектно-изыскательского института промышленной технологии» (г.Москва) (пр. № 81 от 14.04.1989г.).

В соответствии с приказом № 190 от 31.10.2003г. предприятие переименовано в ГУП «Узбекский научно-исследовательский и проектный институт геотехнологии (с латинской символикой «O,zGEOTEXLITI»).

Льготный стаж ФИО1 подтверждается и ведомостью учета льготного стажа за 1981-1991г.

Архивной справкой № 19-03/1870 от 22.08.2017г., о дозе облучения подтверждается, что в период с 1981 года по 1991 год ФИО1 работал в Полевой изыскательской экспедиции № 113 института «САФВНИПИпромтехнологии» с 16.07.1981г по 31.12.1991г. и им получена эквивалентная доза облучения 58,84мЗв/год или 5,884бэр.

Из содержания указанной архивной справки следует, что с января 1967г. предприятие называлось «Филиал № 1 Государственного проектного и научно-исследовательского института ПромНИИпроект» или «Филиал № 1 ПромНИИпроект», с мая 1989г. предприятие переименовано в Среднеазиатский филиал Всесоюзного научно-исследовательского проектного института протехнологии или «САФВНИПИпромтехнологии», с мая 2010г. предприятие переименовано в ГУП «Узбекский научно-исследовательский и проектный институт геотехнологии (с латинской символикой «O,zGEOTEXLITI»).

Решением Министерства атомной энергетики и промышленности и Центрального комитета профсоюза, рассмотрев результаты работы комиссии, Министерство и ЦК профсоюзов, весь комплекс работ (проектно-изыскательские, монтажные, бурение технологических скважин и их забивка, проходка и закладка штолен и других работ на технологических площадках, обслуживание механизмов и транспорта), обеспечивающих проведение испытаний специзделий на Семипалатинском полигоне отнести к работам с особо-вредными условиями труда.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что его роабочее место на протяжении всего рабочего дня, в течении 1981-1991 года было непосредственно на технологической площадке, где осуществлялись испытания ядерного оружия.

Показания истца ФИО1 в данной части подтверждаются показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, которые в судебном заседании пояснили, что они работали совместно с ФИО1 на технологических площадках и им достоверно известно, что его работа в течении всей рабочей недели, на протяжении 10 лет, была связана непосредственно с подготовкой к испытаниям, а также сбором материала после испытаний, бурением скважин, отборе проб после взрывов, перевозкой кёрна, поскольку станция базировалась непосредственно внутри полигона. В связи с особой вредностью условий труда ФИО1, как и они имели индивидуальные средства защиты, им выплачивалась повышенная заработная плата, бесплатное питание, спецпайки, производились доплаты к заработной плате, дополнительные отпуска. Они постоянно производили замеры уровня радиоактивности.

Свидетель ФИО15. пояснил, что с 1998 года он является получателем пенсии за работу в особо-вредных условиях.

В подтверждение трудовых отношений свидетели представили трудовые книжки содержащие записи о трудовых отношениях.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями, однако по настоящему делу свидетели подтверждают не характер работы ФИО4, а его занятость в течении всего рабочего дня, в спорный период времени на Семипалатинском ядерном полигоне.

Согласно п.7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Приведенные нормы предусматривают право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами и руководителями предприятий, научных отделов научно-исследовательских организаций, постоянно занятых на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что с 06.07.1981г. ФИО1 принят на работу в Изыскательскую экспедицию № 113, на должность водителя автомобиля 3 класса, 01.03.1984г. ему присвоена квалификация водителя автомобиля 2 класса, 15.05.1989 Изыскательская экспедиция № 113 Филиала № 1 «ПромНИИпроект» переименована в «Полевую изыскательскую экспедицию № 113» Среднеазиатского филиала ВНИПИпромтехнологии, 16.05.1989 присвоена квалификация водителя 1 класса, 19.03.1990 переведен рабочим 3-го разряда на геофизических работах с совмещением профессии водителя автомобиля, временно по 30.04.1990, 01.11.1990 переведен рабочим 3-го разряда на геофизических работах с совмещением профессии водителя автомобиля, 21.11.1990 переведен водителем автомобиля 1-го класса, 22.04.1991 переведен рабочим 3-го разряда на геофизических работах с совмещением профессии водителя автомобиля, 17.05.1991 переведен водителем 1-го класса (автомобиля), 31.12.1991 уволен в связи с ликвидацией экспедиции № 113 в результате проведения конверсии оборонной промышленности, его работа осуществлялась в особо вредных условиях труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж и истец имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Поскольку истцом заявлено требование о признании за ним права на льготное пенсионное обеспечение с 10 августа 2016г, т.е. с момента обращения и достижения им возраста 56 лет, суд считает обоснованным требование истца об обязании ответчика по назначению и выплате досрочной трудовой пенсии с 10 августа 2016г.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе зачесть периоды работы с 06.07.1981 по 18.03.1990г., с 19.03.1990 по 20.11.1990г., с 21.11.1990 по 21.04.1991г., с 22.04.1991 по 16.05.1991г., с 17.05.1991 по 31.12.1991г. в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе назначить и выплачивать досрочно трудовую пенсию по возрасту ФИО1 с 10 августа 2016 года, т.е. с момента обращения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 2 апреля 2018 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько